| 索引號(hào)： | 002943395/2022-83720 | 組配分類： | 專項(xiàng)規(guī)劃 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)政府辦公室 | 發(fā)文日期： | 2022-02-08 |
| 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍： | 面向全社會(huì) |
一、制定背景
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，“十三五”期間取得了系列階段性成就。在謀劃開(kāi)局“十四五”期間，中央高度重視規(guī)劃工作。中共中央和中共浙江省委分別審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作提供了遵循、指明了方向。寧波市編制了《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出系統(tǒng)部署。海曙區(qū)人民政府印發(fā)《海曙區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出全面謀劃。“十四五”期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)制度整合和設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。為此，研究制定了《海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
二、主要原則
在起草政策過(guò)程中，主要遵循了以下六條原則：
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興放到黨委政府工作的首要位置。加大投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
（二）堅(jiān)持共同富裕。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，始終做到發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。
（三）堅(jiān)持特色發(fā)展。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的區(qū)域性、差異性、多樣性特征，突出特色發(fā)展。注重規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。既盡力而為，又量力而行，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新融合。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)與載體，培育多元化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，培育新農(nóng)民，大力打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪互動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
（五）堅(jiān)持綠色生態(tài)。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約利用、自然恢復(fù)為主的方針。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大力推進(jìn)村莊合理布局和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園。
（六）堅(jiān)持綜合改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，提升農(nóng)村資源配置效率，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。以科技進(jìn)步引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以人才支撐保障鄉(xiāng)村振興，以農(nóng)民主體作用增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展健康、可持續(xù)。
三、總體框架和主要內(nèi)容
《規(guī)劃》由前言；發(fā)展環(huán)境；總體思路；深化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建好建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村；深化全域美麗建設(shè)體系，建好建強(qiáng)秀美鄉(xiāng)村；深化數(shù)字賦能發(fā)展體系，建好建強(qiáng)數(shù)智鄉(xiāng)村；深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系，建好建強(qiáng)風(fēng)尚鄉(xiāng)村；深化農(nóng)村綜合改革體系，建好建強(qiáng)共富鄉(xiāng)村；保障措施等九方面內(nèi)容構(gòu)成，主要內(nèi)容有：
（一）前言。提出了《規(guī)劃》的編制意義和制定依據(jù)。
（二）發(fā)展環(huán)境。總結(jié)了海曙區(qū)“十三五”期間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民生活保障水平、鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)村綜合改革方面取得的系列成就，明確發(fā)展現(xiàn)狀；同時(shí)提出“三大新問(wèn)題”“三大新要求”，全面把握發(fā)展形勢(shì)。
（三）總體思路。提出了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則和“一化兩高三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)；依照“15152”思路，即“聚焦1個(gè)目標(biāo)，明確5大任務(wù)，實(shí)施10大行動(dòng)，深化5大體系，謀劃25個(gè)項(xiàng)目”，明確從產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村、秀美鄉(xiāng)村、數(shù)智鄉(xiāng)村、風(fēng)尚鄉(xiāng)村和共富鄉(xiāng)村五個(gè)維度統(tǒng)籌布局“五大鄉(xiāng)村”建設(shè)任務(wù)的具體目標(biāo)。
（四）深化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建好建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。以“搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”為載體，重點(diǎn)實(shí)施兩大行動(dòng)：一是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提升行動(dòng)，二是綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)。
（五）深化全域美麗建設(shè)體系，建好建強(qiáng)秀美鄉(xiāng)村。以寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程為抓手，打通海曙“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，重點(diǎn)實(shí)施三大行動(dòng)：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，二是農(nóng)村“三大革命”專項(xiàng)整治行動(dòng)，三是農(nóng)村“補(bǔ)短板”行動(dòng)。
（六）深化數(shù)字賦能發(fā)展體系，建好建強(qiáng)數(shù)智鄉(xiāng)村。以數(shù)字化改革為契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字賦能，強(qiáng)化項(xiàng)目落地，重點(diǎn)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村賦能行動(dòng)。
（七）深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系，建好建強(qiáng)風(fēng)尚鄉(xiāng)村。以黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)塑造為主干，重點(diǎn)實(shí)施智農(nóng)素質(zhì)提升行動(dòng)。
（八）深化農(nóng)村綜合改革體系，建好建強(qiáng)共富鄉(xiāng)村。以農(nóng)村用地制度、產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合制度改革為重點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施兩大行動(dòng)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制機(jī)制改革行動(dòng)，二是共享鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)。
（九）保障措施。重點(diǎn)實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，主要包括強(qiáng)化組織、要素、政策、環(huán)境保障等4個(gè)方面。
四、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系方式：黃老師，0574-89297846
原文：寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知