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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室

2021年12月31日

　　（此件公開發(fā)布）

　　海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。“十四五”時(shí)期，是我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)、在高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中示范先行、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍關(guān)鍵階段，開好局、起好步至關(guān)重要，我們要深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的決策部署，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為科學(xué)繪制“十四五”海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展宏偉藍(lán)圖，在“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕樣板區(qū)”的新目標(biāo)中展現(xiàn)生動(dòng)實(shí)踐，特編制此規(guī)劃。

　　本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃依據(jù)為《寧波市海曙區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《海曙高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕樣板區(qū)實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》等重要文件，銜接《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《寧波市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》以及《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為海曙區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、涉農(nóng)街道，并延伸至全區(qū)，規(guī)劃期限為2021—2025年。

　　第一章發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十三五”期間，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)步提升。2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.03億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.8億元，增加值增長率達(dá)2.3%，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長。2020年全區(qū)糧食播種面積16.82萬畝，產(chǎn)量達(dá)1.61億斤，其中，早稻播種面積1萬畝，晚稻播種面積10萬畝。蔬菜播種面積8萬畝，產(chǎn)量約16萬噸。生豬出欄數(shù)達(dá)1.65萬頭，存欄數(shù)達(dá)1.46萬頭。已建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)31個(gè)、面積8.96萬畝。糧食生產(chǎn)機(jī)械化程度顯著提高，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到90.1%，2019年度獲評(píng)全國第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，2020年榮獲省第三屆“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市、區(qū)）銀獎(jiǎng)。

　　（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善。立足都市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全區(qū)以“三區(qū)六園”建設(shè)為載體，基本構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2條、市級(jí)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地9個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園11個(gè)，涵蓋精品果蔬、生態(tài)畜牧等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合向縱深發(fā)展。“浙江寧波黃古林藺草—水稻輪作系統(tǒng)”成功入選第五批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄。

　　（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在前列。全區(qū)持續(xù)深化“百村示范、千村整治”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)、環(huán)境保潔網(wǎng)和保障服務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村面貌得到明顯改善，截至2020年，累計(jì)創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村83個(gè)，精品村28個(gè)，省市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省市級(jí)風(fēng)景線4條。舊村改造新村建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，累計(jì)投入資金63.7億元、拆除農(nóng)村舊房97.7萬平方米，建新217.3萬平方米，安置1.8萬戶，入住4.6萬人。村莊環(huán)境整治效果明顯，截至2020年，全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“三化”處理全覆蓋，獲評(píng)省生活垃圾分類工作優(yōu)秀區(qū)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理全覆蓋，建成“污水零直排區(qū)”；行政村規(guī)范化農(nóng)村公廁覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，獲評(píng)省農(nóng)村公廁改造工作考核優(yōu)秀區(qū)。

　　（四）農(nóng)民生活保障水平持續(xù)提升。農(nóng)民收入持續(xù)增加，全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社保體系基本建立，農(nóng)村教育、養(yǎng)老、文化、行政服務(wù)等公共服務(wù)不斷完善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2020年全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)39888元，同比增長7.2%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.79。區(qū)內(nèi)低收入農(nóng)戶年家庭人均收入9000元以下全面清零，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年總收入均達(dá)到100萬元以上。

　　（五）鄉(xiāng)村治理體系更加完善。全面深化基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升”工程，落實(shí)寧波市“全域爭創(chuàng)、百鄉(xiāng)晉位、千村過硬”工程，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)大黨委制，實(shí)施支部規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，開發(fā)支部組織力建設(shè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)平臺(tái)，積極培育農(nóng)村黨員示范戶。推廣多種形式的“村民說事”和“農(nóng)村小微權(quán)力清單”制度，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道“基層治理四平臺(tái)”已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村務(wù)管理更加規(guī)范化，建立村干部村務(wù)管理行為“負(fù)面清單”，累計(jì)培育省級(jí)善治（示范）村56家。深入開展農(nóng)村文化惠民工程，提高村級(jí)文化禮堂建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量，新建農(nóng)村文化禮堂108家。基本形成“一村一品”特色基層文化，實(shí)現(xiàn)“村村有文化室和體育活動(dòng)場所，村民小組有文化中心戶”。

　　（六）農(nóng)村綜合改革不斷深化。圍繞農(nóng)村改革發(fā)展需要，不斷拓展農(nóng)村綜合改革新領(lǐng)域，各項(xiàng)工作取得積極成效。健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，規(guī)范流轉(zhuǎn)管理，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)契約執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積12.5萬畝、流轉(zhuǎn)率82%，土地承包確權(quán)頒證基本完成。“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系初步建成，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）總計(jì)10家（區(qū)級(jí)1家、鎮(zhèn)級(jí)9家）。打破地域界限，創(chuàng)新鎮(zhèn)村“抱團(tuán)發(fā)展”模式，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，農(nóng)村集體組織股份制改造率達(dá)100%。

　　第二節(jié)發(fā)展形勢(shì)

　　在取得成績的同時(shí)也應(yīng)看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在“三大新問題”，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)偏低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，經(jīng)營主體規(guī)模總量不大，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式較為單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益偏低；二是農(nóng)業(yè)要素保障有待加強(qiáng)。土地和生態(tài)剛性約束趨緊，農(nóng)業(yè)土地要素保障力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村人才總量不足，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒三角形。高層次人才、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物缺乏，有情懷、能干事、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民后備力量不足；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯。農(nóng)田灌排渠系、機(jī)耕路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。總體來看，“十三五”期間全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)工作指標(biāo)均完成或超額完成，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　預(yù)判“十四五”期間，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨“三大新要求”：一是后疫情時(shí)代下的復(fù)雜局勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出穩(wěn)產(chǎn)保供的新任務(wù)；二是海曙區(qū)爭當(dāng)“重要窗口”模范生排頭兵的持續(xù)推進(jìn)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來勇攀高峰的新定位；三是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，要求我們積極建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。總體來看，這就要求我區(qū)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快高水平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展這篇大文章。

　　于此同時(shí)，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也迎來“三大新機(jī)遇”：一是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)能；二是“兩山”理論轉(zhuǎn)化實(shí)踐的逐步深入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來更加堅(jiān)定的信心；三是數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來更為多元的前景。總體來看，隨著農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合日益緊密，農(nóng)業(yè)信息化、智能化進(jìn)程不斷加快，“大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新模式和新業(yè)態(tài)日新月異，為我區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展提供良機(jī)。同時(shí)，國家加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，這些重大利好都將為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添新的動(dòng)能。

　　根據(jù)目前發(fā)展實(shí)際，我區(qū)“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨“三大新挑戰(zhàn)”：一是國際形勢(shì)發(fā)展不確定因素增多，新冠疫情仍在全球持續(xù)蔓延，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、可靠性受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多；二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問題仍存在，消費(fèi)升級(jí)帶來更為突出的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾；三是自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、生物安全風(fēng)險(xiǎn)潛伏，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的壓力與日俱增。

　　第二章總體思路

　　第一節(jié)指導(dǎo)思想

　　始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江、對(duì)寧波工作重要指示精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總綱領(lǐng)，深入踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。以穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤為總要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“十三五”期間海曙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板與不足，依照“15152”思路，科學(xué)設(shè)計(jì)和穩(wěn)步實(shí)施海曙區(qū)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，即“聚焦1個(gè)目標(biāo)，明確5大任務(wù)，實(shí)施10大行動(dòng)，深化5大體系，謀劃25個(gè)項(xiàng)目”。著力深化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建好建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村”；著力深化全域美麗建設(shè)體系，建好建強(qiáng)“秀美鄉(xiāng)村”；著力深化數(shù)字賦能發(fā)展體系，建好建強(qiáng)“數(shù)智鄉(xiāng)村”；著力深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系，建好建強(qiáng)“風(fēng)尚鄉(xiāng)村”；著力深化農(nóng)村綜合改革體系，建好建強(qiáng)“共富鄉(xiāng)村”。力爭在“十四五”期間，奮力打響“海曙創(chuàng)造、海曙美好、海曙品質(zhì)”三大品牌，為我區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　第二節(jié)基本原則

　　——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興放到黨委政府工作的首要位置。加大投入力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅(jiān)持共同富裕。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，始終做到發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持特色發(fā)展。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的區(qū)域性、差異性、多樣性特征，突出特色發(fā)展。注重規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式。既盡力而為，又量力而行，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新融合。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)與載體，培育多元化農(nóng)村經(jīng)營主體，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，大力打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

　　——堅(jiān)持綠色生態(tài)。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約利用、自然恢復(fù)為主的方針。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大力推進(jìn)村莊合理布局和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園。

　　——堅(jiān)持綜合改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激活主體、激活要素、激活市場，提升農(nóng)村資源配置效率，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。以科技進(jìn)步引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以人才支撐保障鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮農(nóng)民主體作用增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展健康、可持續(xù)。

　　第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

　　緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展的總體目標(biāo)及定位，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村將以“一化兩高三區(qū)”為總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)海曙高品質(zhì)城區(qū)與現(xiàn)代化農(nóng)村協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成海曙的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展格局。其中，“一化”是指基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“兩高”是指持續(xù)高質(zhì)量高水平發(fā)展，“三區(qū)”是指我區(qū)定位為現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)高度融合標(biāo)桿區(qū)和鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

　　圍繞上述總體目標(biāo)，海曙“十四五”發(fā)展的具體目標(biāo)是：

　　——建好建強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村”，打造海曙農(nóng)業(yè)發(fā)展增長極。貫徹落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，實(shí)施市“4566”鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案和區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案具體任務(wù)。到2025年，培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，打造省級(jí)以上示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈1條；在全區(qū)培育形成糧食、蔬菜、畜牧等3個(gè)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，藺草、茶果、竹筍、浙貝為主的中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等6個(gè)新型融合產(chǎn)業(yè)。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2.13億斤以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元，全區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到10萬元/人。

　　——建好建強(qiáng)“秀美鄉(xiāng)村”，打造海曙的現(xiàn)代化都市農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)治理力度不斷加大，農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，農(nóng)村“三大革命”持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能得到不斷強(qiáng)化，全面展現(xiàn)人與自然和諧共生的海曙大花園。加快推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶（風(fēng)景線）5條，培育小集鎮(zhèn)式中心村3個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類示范村15個(gè)，省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類鞏固提升村覆蓋率達(dá)到100%；生活污水治理村覆蓋率達(dá)到100%；行政村規(guī)范化農(nóng)村公廁、公廁“所長制”覆蓋率達(dá)到100%；深化美麗宜居示范村創(chuàng)建，有序開展城中村、城郊村改造，加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，培育舊村改造新村建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。

　　——建好建強(qiáng)“數(shù)智鄉(xiāng)村”，激活海曙農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程不斷加速，農(nóng)業(yè)數(shù)字賦能更加深入，數(shù)字化應(yīng)用場景更加豐富，基本公共服務(wù)均等化、互聯(lián)網(wǎng)化不斷健全，鄉(xiāng)村數(shù)字化水平不斷提升。到2025年，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行政村5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫；打造“種植大腦+未來農(nóng)場”；打造電子商務(wù)示范村20個(gè)；實(shí)現(xiàn)掌上執(zhí)法率應(yīng)用率達(dá)到100%，全科網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)率提升到100%；省級(jí)民主法治村占比達(dá)到25%以上，培育省級(jí)善治（示范）村100個(gè)。

　　——建好建強(qiáng)“風(fēng)尚鄉(xiāng)村”，營造海曙農(nóng)村文明和諧新氣象。深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨員及干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。到2025年，500人以上農(nóng)村文化禮堂覆蓋率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)1000人以上村至少有1名大學(xué)生進(jìn)村級(jí)班子，確保每個(gè)村都有2名村主職干部后備人才；村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)級(jí)文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到90%以上；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理層中大專以上學(xué)歷人才比例達(dá)到50%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人占比達(dá)到50%，全區(qū)非遺傳人數(shù)量達(dá)到15名，累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客1000名，累計(jì)培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家80名；農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)量達(dá)到2萬人。

　　——建好建強(qiáng)“共富鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)海曙農(nóng)業(yè)資源要素優(yōu)化配置。社會(huì)保障水平不斷完善，居住水平不斷提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)不斷規(guī)范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系不斷健全。探索“共享鄉(xiāng)村”“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新方向。到2025年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差縮小到1.70左右，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6萬元左右，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)30000元。

　　基于“15152”體系和10大行動(dòng)，共謀劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)。

表1.海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”主要指標(biāo)

　　第三章 深化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建好建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村

　　立足我區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦和市場環(huán)境，全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，積極落實(shí)市“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案和區(qū)“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案具體任務(wù)，以“搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”為四大發(fā)展載體，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省全市前列。重點(diǎn)實(shí)施兩大行動(dòng)：一是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提升行動(dòng)，以“三區(qū)六園”建設(shè)為抓手，深化三區(qū)內(nèi)涵，以點(diǎn)破面，以點(diǎn)擴(kuò)面，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；為推動(dòng)鄉(xiāng)村高品質(zhì)建設(shè)、城鄉(xiāng)高程度融合，全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點(diǎn)連線，挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色，著力打造現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)融合帶、綠色生態(tài)帶、紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶、南塘河農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)帶、美麗水系產(chǎn)業(yè)帶等5條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范帶。二是綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動(dòng)，提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，做強(qiáng)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。確保生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高主要畜禽產(chǎn)品自給率。重點(diǎn)抓好藺草、茶果、竹筍、浙貝為主的中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等6個(gè)新型融合產(chǎn)業(yè)。

　　第一節(jié) 深化高能級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

　　（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局

　　根據(jù)我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)耕傳統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃、合理布局，以“三區(qū)六園”建設(shè)為抓手，深化三區(qū)內(nèi)涵，以點(diǎn)破面、以點(diǎn)擴(kuò)面，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是環(huán)海曙城區(qū)的都市農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)，涵蓋古林、集士港、石碶、高橋等鎮(zhèn)、街道，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，力爭形成設(shè)施先進(jìn)、業(yè)態(tài)領(lǐng)先、順應(yīng)市場需求的都市型農(nóng)業(yè)功能區(qū)。二是海曙西部半山區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)林特精品區(qū)，涵蓋鄞江、橫街、洞橋、高橋等鎮(zhèn)，通過創(chuàng)區(qū)域品牌、創(chuàng)特色基地、創(chuàng)美麗風(fēng)景線，重點(diǎn)發(fā)展水果、糧食、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。三是四明山區(qū)域的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，涵蓋章水、龍觀、鄞江、橫街等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），通過合理的保護(hù)開發(fā)，大力發(fā)展彩色觀光林業(yè)和生態(tài)循環(huán)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造茶葉、中藥材、櫻花等特色產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)。以六園[1]基礎(chǔ)串點(diǎn)成線，著力建設(shè)以蜃蛟省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2個(gè)城郊美麗鄉(xiāng)村綜合體和5條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范帶為重點(diǎn)的融合發(fā)展平臺(tái)，以普惠金融、農(nóng)信擔(dān)保為重點(diǎn)的金融服務(wù)平臺(tái)，以電商進(jìn)村和電商服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)的電商平臺(tái)，以“兩進(jìn)兩回”為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新和人才集聚平合，加快構(gòu)建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的功能互補(bǔ)、支撐有力、運(yùn)作高效的支撐平臺(tái)體系。

圖1 “三區(qū)六園”

　　（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)

以“一鎮(zhèn)一特色”建設(shè)為載體，通過集聚要素資源、推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)資源集約利用和產(chǎn)業(yè)相互融合，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，并開發(fā)利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，融合文化、旅游等功能。發(fā)揮鄞江鎮(zhèn)和龍觀鄉(xiāng)茶果特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)龍觀鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)茶果特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)聚焦五大鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，其中章水鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、紅色旅游、古村體驗(yàn)為特色方向；高橋鎮(zhèn)以美麗田園、旅游休閑為特色方向；集士港鎮(zhèn)以精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)及文化保護(hù)為特色方向；橫街鎮(zhèn)以美麗田園水鄉(xiāng)、竹海康養(yǎng)文旅為特色方向；古林鎮(zhèn)以智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工互融為特色方向。

　　（三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

　　按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，以“創(chuàng)設(shè)落實(shí)一批政策、搭建一批平臺(tái)、培育一批帶頭人、總結(jié)推廣一批典型模式、建立一套服務(wù)體系”為工作布局，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程。以“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道一載體”的規(guī)劃布局，搭建農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)、眾籌平臺(tái)，重點(diǎn)打造一批農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)園，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。加大農(nóng)業(yè)招商力度，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)。同時(shí)，配套創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，主要集生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、觀光、娛樂、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲、購物、科普（文化傳承）等生產(chǎn)、服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。

　　（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范帶建設(shè)

　　保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色，著力形成現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)融合帶、綠色生態(tài)帶、紅色引領(lǐng)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶、南塘河農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)帶、美麗水系產(chǎn)業(yè)帶等5條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村高品質(zhì)建設(shè)、城鄉(xiāng)高程度融合，全面實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串點(diǎn)連線，達(dá)到黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)好、百姓富的效果。

圖2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范帶

　　第二節(jié) 提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

　　（一）做強(qiáng)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

　　以保障糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。進(jìn)一步提升種質(zhì)資源保護(hù)利用能力、品種創(chuàng)新能力、良種保障能力和種業(yè)服務(wù)能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。倡導(dǎo)糧食節(jié)約行動(dòng)。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)面積、提產(chǎn)量、增效益、推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化工程，深入執(zhí)行“肥藥兩制”改革，強(qiáng)化綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。到2025年，糧食播種面積保持在15萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億斤。建設(shè)糧食綠色高產(chǎn)示范基地20個(gè)。持續(xù)推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)，做大做強(qiáng)極具海曙特色的“水稻—漁”稻田生態(tài)綜養(yǎng)模式，建立50畝及以上的“水稻—澳洲小青龍”生態(tài)綜養(yǎng)試驗(yàn)、示范基地10個(gè)。保障蔬菜供給。強(qiáng)化“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局，豐富地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品種類，發(fā)展高效精品蔬菜。到2025年，蔬菜播種面積保持在8萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤左右，建成放心蔬菜保供基地10個(gè)。推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化、規(guī)模化、數(shù)字化、基地化為引領(lǐng)，以獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化為抓手，大力推行畜禽健康養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行生豬產(chǎn)銷對(duì)接，加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)管理，推廣應(yīng)用“浙農(nóng)牧”和“浙食鏈”系統(tǒng)，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖、屠宰到肉類銷售等環(huán)節(jié)全過程鏈接。建設(shè)冷鏈物流配送設(shè)施，推動(dòng)畜產(chǎn)品冷鏈流通、冷鮮上市。到2025年，建成年出欄萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化豬場1個(gè)、年出欄5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化豬場2個(gè)。推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)漁業(yè)綠色健康發(fā)展，強(qiáng)化健康養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，開展養(yǎng)殖水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水綜合治理。提升區(qū)域特色養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持錦鯉、溪流性魚類、紅螯螯蝦、棘胸蛙等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)繁養(yǎng)一體化生產(chǎn)模式，推進(jìn)市級(jí)種質(zhì)資源場創(chuàng)建，打造特色種苗產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)“三區(qū)”治理和河道漁業(yè)生產(chǎn)管理，嚴(yán)格禁止網(wǎng)箱、圍欄網(wǎng)等設(shè)施養(yǎng)殖；加大公共水域漁業(yè)增殖放流和管護(hù)力度，改善河道水域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)“五水共治”工作。到2025年，全區(qū)省級(jí)以上漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場達(dá)到4家。

　　（二）做精特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　以精品、精致、精美為導(dǎo)向，立足傳統(tǒng)、推陳出新，做大做強(qiáng)藺草、茶葉、竹筍、林特、果蔬、中藥材、生態(tài)特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。以“五鄉(xiāng)五最”為龍頭，在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)部授名的中國五個(gè)“之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造“文化最深的古林藺草”“藥效最強(qiáng)的樟村浙貝”“種質(zhì)最純的中華錦鯉”“共富最美的杖錫櫻花”和“效益最高的稻田青龍”五大特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步凸顯海曙農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局。做精做強(qiáng)藺草產(chǎn)業(yè)。加大藺草種質(zhì)資源圃保護(hù)力度，以進(jìn)一步挖掘“浙江寧波黃古林藺草—水稻輪作系統(tǒng)”的內(nèi)涵。到2025年，在古林鎮(zhèn)仲一村、前虞村、蜃蛟村、茂新村、三星村等地建立藺草—水稻輪作示范基地1000畝，全區(qū)藺草種植面積穩(wěn)定在3萬畝左右，藺草全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到30億元。發(fā)展高效茶、果產(chǎn)業(yè)。加快特色種質(zhì)資源圃發(fā)展步伐，重點(diǎn)打造海曙白茶系列產(chǎn)品，推廣茶產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目，凸顯鄞江白茶產(chǎn)業(yè)基地和龍觀茶旅融合基地優(yōu)勢(shì)。到2025年，建設(shè)彩色茶園綜合體1個(gè)，茶園面積穩(wěn)定在1.3萬畝左右，年產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。提升地產(chǎn)葡萄、東魁楊梅、水蜜桃等區(qū)域優(yōu)勢(shì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜發(fā)展獼猴桃、櫻桃、藍(lán)莓、草莓、西甜瓜等特色精品果業(yè)。到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色精品果園5個(gè)，水果種植面積達(dá)到3萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。提升竹、筍產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新竹、筍生產(chǎn)模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)和推廣毛竹覆蓋培育技術(shù)，提高竹農(nóng)的科學(xué)栽培水平；推進(jìn)竹林立體化利用，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，進(jìn)一步完善竹林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。到2025年，建成竹筍高效示范園500畝，竹林面積穩(wěn)定在11萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到5億元。傳承發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“高效生態(tài)、道地優(yōu)質(zhì)”原則，大力建設(shè)以浙貝母為重點(diǎn)、以鐵皮石斛、山黃精、三葉青為特色的中藥材基地，通過品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，著力推動(dòng)海曙道地藥材精深加工，發(fā)展浙貝母等中藥飲片加工、中成藥制劑和中藥保健品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。到2025年，中藥材種植面積穩(wěn)定在1萬畝左右，年產(chǎn)值達(dá)到3億元。提升做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。壯大農(nóng)產(chǎn)品初加工，加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝和食品非熱加工等初加工設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批糧食烘儲(chǔ)、果蔬鮮切（凈菜）加工中心；做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地；提升農(nóng)產(chǎn)品主食加工，推廣中央廚房發(fā)展模式，提升主食加工產(chǎn)業(yè)化水平；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口加工，提升藺草制品等優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品加工水平，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。到2025年，培育農(nóng)產(chǎn)品集中加工示范園區(qū)1個(gè)、全國主食加工示范企業(yè)1—2家、建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地1—2個(gè)。

　　（三）做深新型融合產(chǎn)業(yè)

　　拓展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。利用鄉(xiāng)村要素、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)土風(fēng)俗、自然風(fēng)光等，開展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)，加快農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，打造一批有知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)“打卡地”，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)愁+”，繪制海曙特色的鄉(xiāng)村旅游圖，促進(jìn)民宿民居、農(nóng)業(yè)公園等各類中高端農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)。通過各地的傳統(tǒng)特色鄉(xiāng)土美食和手工藝品，留住鄉(xiāng)愁，把“記得住的鄉(xiāng)愁”變成“帶得走的鄉(xiāng)愁”，講好海曙故事，培育鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)。到2025年，培育省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)3個(gè)、休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)集聚村2個(gè)，建成浙江省等級(jí)民宿10家，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營總收入達(dá)到1.8億元，鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客達(dá)到500萬人次。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)。深入挖掘“浙江寧波黃古林藺草—水稻輪作系統(tǒng)”“蘆家橋”“它山堰”等農(nóng)業(yè)文化遺址的歷史價(jià)值，加快文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，辦好春耕文化節(jié)、“竹農(nóng)下山”文旅節(jié)、杖錫櫻花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、古林米食節(jié)等特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。依托四明山的森林資源，積極發(fā)展各類鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推出創(chuàng)新型產(chǎn)品和新型康養(yǎng)模式，提升特色康養(yǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造一批鄉(xiāng)村康養(yǎng)特色村、養(yǎng)生農(nóng)莊。推動(dòng)普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)賽事“入鄉(xiāng)進(jìn)村”，到2025年，培育省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)1個(gè)。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝保護(hù)與傳承，支持黃古林草編、橫街竹編等傳統(tǒng)工藝振興，開發(fā)一批具有寧波特色的傳統(tǒng)手工產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃振興計(jì)劃，大力發(fā)展寧波湯圓、石馬塘灰汁團(tuán)、鄞江麻糍、趙大有龍鳳金團(tuán)等農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃產(chǎn)業(yè)，到2025年，培育上規(guī)模、有影響的農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃制作主體5家，打造農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃園區(qū)（街區(qū)）2個(gè)，創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)家傳統(tǒng)特色小吃品牌1個(gè)。加快發(fā)展能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)文明體制改革為核心，以促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式為導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居宜業(yè)宜游、生產(chǎn)空間集約高效。挖掘利用生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源。發(fā)展鄉(xiāng)村資源回收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)垃圾分類、污染處理裝備，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)作物秸稈、投入品包裝物、地膜綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98%以上。著力延長包括能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈，更好地發(fā)揮能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)作用。健全鄉(xiāng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生、婚喪禮儀、修理裝飾等生活性服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，提升飼料、獸藥、有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化鄉(xiāng)村商貿(mào)流通，健全鄉(xiāng)村市場體系，建設(shè)一批鄉(xiāng)村大型超市和特色街區(qū)，完善農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)和配送體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流綜合體系建設(shè)，發(fā)揮郵政系統(tǒng)和供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。到2025年，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織100家，建成農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)。

　　第三節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　（一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　按照加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，堅(jiān)持“見苗澆水”與“大樹移栽”并重，內(nèi)培外引一批真心搞農(nóng)業(yè)、真情帶農(nóng)民的大型龍頭企業(yè)。加快培育以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)一批農(nóng)民專業(yè)合作社。培育示范家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，建立示范家庭農(nóng)場名錄。鼓勵(lì)和引導(dǎo)資源主體、資本主體、經(jīng)營主體、從業(yè)主體等共同推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)企業(yè)建立訂單收購、代烘、代儲(chǔ)關(guān)系；與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)小農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育措施，開展農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。到2025年，新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家；國家級(jí)規(guī)范化合作社1家，省級(jí)、市級(jí)規(guī)范化合作社6家；省級(jí)示范家庭農(nóng)場10家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場20家；創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共富聯(lián)合體5家以上。

　　（二）推進(jìn)“南塘河”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌建設(shè)

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)“1121”工程，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、整合、宣傳力度，提升海曙農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“南塘河”宣傳推廣工作，繼續(xù)挖掘培育一批知名度高、發(fā)展?jié)摿玫漠a(chǎn)品品牌，因地制宜發(fā)展“一園一品、一村一品、一鎮(zhèn)一品”，逐步建立完善區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌的“新三品”體系。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證。積極開展線上線下農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)合推介宣傳，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各種農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)，提升海曙農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。“十四五”期間，著力提升“南塘河”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，打造特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌1個(gè)，知名企業(yè)品牌20個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主體品牌100個(gè)。

　　（三）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)有監(jiān)測(cè)、安全有追溯。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，努力形成種子種苗生產(chǎn)、栽培技術(shù)、產(chǎn)品準(zhǔn)出等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識(shí)。全面實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，加快農(nóng)安信用體系建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。開展農(nóng)資打假，強(qiáng)化源頭監(jiān)管；嚴(yán)查種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為，管控上市農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。到2025年，區(qū)級(jí)以上示范性三類（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯比例90%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到65%。

　　（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐體系

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，深入實(shí)施“甬江引才工程”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，推動(dòng)建立一批院士專家工作站和博士科研工作站。打造“數(shù)智科技農(nóng)業(yè)”模式，依托涵蓋人工智能、數(shù)字科技、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的全鏈條閉環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管、服務(wù)等數(shù)據(jù)云，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、土地流轉(zhuǎn)、電子商務(wù)、決策支持、農(nóng)資監(jiān)管、項(xiàng)目管理、農(nóng)技推廣、休閑農(nóng)業(yè)、移動(dòng)服務(wù)等9個(gè)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)警評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全精準(zhǔn)追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測(cè)預(yù)警等3個(gè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心應(yīng)用系統(tǒng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)土專家隊(duì)伍建設(shè)工程，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。支持民營農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)備購置費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。推進(jìn)種子種苗工程，強(qiáng)化種質(zhì)創(chuàng)新，積極引進(jìn)新品種，加大良種更新推廣力度，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高主導(dǎo)品種覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成研究、農(nóng)業(yè)新品種展示和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程建設(shè)。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

　　堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量。優(yōu)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模化經(jīng)營，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，結(jié)合永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)，深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造，開展綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)業(yè)與重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合配套。到2025年，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.17萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.47萬畝。

　　（二）加快農(nóng)田水利工程建設(shè)

　　進(jìn)一步完善整修農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)水利設(shè)施，加快健全農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施體系，形成溝、渠、路、橋、涵、閘配套設(shè)施和抗旱排澇功能齊全的排灌體系，擴(kuò)大有效灌溉面積和高效節(jié)水面積。強(qiáng)化農(nóng)田水利工程日常管護(hù)能力，保障農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。到2025年，全區(qū)農(nóng)田旱澇保收面積達(dá)到永久基本農(nóng)田面積的80%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3萬畝。

　　（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施裝備

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”。全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推廣水稻機(jī)插“1+N”疊盤育秧、水稻規(guī)格化育秧及機(jī)插秧、水稻側(cè)深施肥、糧食機(jī)械化烘干等技術(shù)。到2025年，力爭全區(qū)糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)92%以上。在茶葉、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極推廣機(jī)械播種、移栽、機(jī)械采收、噴滴灌設(shè)備、倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流以及環(huán)境監(jiān)控、控制等機(jī)械設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合。充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)的作用，引導(dǎo)建立高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集農(nóng)業(yè)機(jī)械修理、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、技術(shù)咨詢等服務(wù)于一體，保障機(jī)具正常作業(yè)。

　　第四章 深化全域美麗建設(shè)體系，建好建強(qiáng)秀美鄉(xiāng)村

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“千村示范、萬村整治”工程的重要指示精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施寧波市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村“13511”工程，打通海曙“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，著力從美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范、農(nóng)村環(huán)境改善、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，完成“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，為建設(shè)美麗浙江、美麗寧波提供海曙樣板。重點(diǎn)實(shí)施三大行動(dòng)：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，培育美麗城鎮(zhèn)樣板，構(gòu)建美麗城鎮(zhèn)空間布局體系；強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，培育美麗鄉(xiāng)村示范村、美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和鄉(xiāng)村振興示范帶。二是農(nóng)村“三大革命”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，以深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水有效治理、廁所建設(shè)為主攻方向，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是農(nóng)村“補(bǔ)短板”行動(dòng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)村水利、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施老舊村莊改造工程、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程和水利基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　第一節(jié) 推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)

　　（一）培育美麗城鎮(zhèn)樣板

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為重點(diǎn)，兼顧轄區(qū)全域，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一二三產(chǎn)深度融合、政府社會(huì)群眾三方共建共治共享，推進(jìn)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、歷史底蘊(yùn)、區(qū)域特色和實(shí)際情況實(shí)施分類別、分批次培育計(jì)劃。到2025年，6個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美麗城鎮(zhèn)樣板創(chuàng)建，力爭成功創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)樣板3個(gè)以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到以“十個(gè)一”為標(biāo)志的美麗城鎮(zhèn)基本要求。基本形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心、宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　（二）構(gòu)建美麗城鎮(zhèn)空間布局體系

　　著力構(gòu)建“一心一環(huán)雙核兩帶三片區(qū)”美麗城鎮(zhèn)空間布局體系，其中，“一心”建設(shè)高橋城市副中心，布置城市綠心、文化中心、文體中心、商業(yè)中心、商務(wù)中心、游樂中心等城市級(jí)綜合服務(wù)功能；“一環(huán)”為依托聯(lián)系城區(qū)和主要景區(qū)（五龍?zhí)讹L(fēng)景名勝區(qū)、浙東大竹海）的交通道路，形成景城聯(lián)動(dòng)環(huán)；“雙核”為依托櫟社機(jī)場北部的布政地區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)中心，布置生產(chǎn)服務(wù)、商業(yè)辦公、科技研發(fā)等功能和文體、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；“兩帶”為依托姚江文化休閑帶，樟溪河南塘河文化帶，以水串景，以景筑城，塑造多樣化濱水空間，分別打造以“運(yùn)河文化”和“塘河文化”為特色的鄉(xiāng)村文化帶；“三片區(qū)”，東部以商貿(mào)商務(wù)為主的品質(zhì)新城區(qū)，中部以智能制造、空港物流、科技研發(fā)為主的高新技術(shù)集聚區(qū)，西部以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑觀光旅游和健康養(yǎng)生為主的生態(tài)休閑旅游區(qū)。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建

　　（一）培育新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村

　　著眼班子堅(jiān)強(qiáng)有力、村容村貌優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、民風(fēng)淳樸正氣，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村，在全區(qū)起好示范帶動(dòng)作用。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)場景圖、重點(diǎn)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目表為抓手，重點(diǎn)聚焦美麗鄉(xiāng)村示范帶、美麗鄉(xiāng)村特色村、梳理式改造示范村建設(shè)，串珠成鏈，集鏈成片，最終打造出一幅極具詩畫風(fēng)韻、彰顯品位生活的海曙鄉(xiāng)村新美景。到2025年，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，基本建成江南水鄉(xiāng)韻味突出、浙東民俗風(fēng)情鮮明的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村大花園。

圖3 海曙區(qū)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)場景圖

　　（二）培育美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道

　　以新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的村莊改建、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)完善，努力建設(shè)“具有江南水鄉(xiāng)韻味、體現(xiàn)浙東民俗風(fēng)情”的美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。到2025年，高水平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)，全區(qū)所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，人與自然和諧共生的海曙大花園全面展現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展水平走在省市前列。

　　（三）培育共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶

　　按照“一個(gè)規(guī)劃、一條干線、一個(gè)主題、一批美村”要求，突出主題策劃、特色營造、節(jié)點(diǎn)建設(shè)、景觀提升等，以“培育重點(diǎn)、打造樣板、串點(diǎn)成帶、輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)”為原則，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體和示范片區(qū)建設(shè)，打造一批共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶。探索“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、村莊協(xié)同、社會(huì)參與”四方共建的鄉(xiāng)村振興示范帶共建模式，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)扶持力度，探索農(nóng)業(yè)與生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展新路徑。

　　（四）培育小集鎮(zhèn)式中心村

　　選擇一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村，開展小集鎮(zhèn)式中心村建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)村級(jí)小微企業(yè)園區(qū)、建設(shè)職工集體宿舍，培育村域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。通過投資入股、合作共建、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租等多種途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源。加強(qiáng)中心村土地綜合整治，促進(jìn)土地集約利用，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)集聚輻射能力，提升公共服務(wù)水平。到2025年，培育小集鎮(zhèn)式中心村3個(gè)。

　　第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升

　　（一）推動(dòng)美麗田園建設(shè)

　　按照“因地制宜、點(diǎn)面結(jié)合、建管并重、標(biāo)本兼治”的要求，堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，突出優(yōu)布局、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)治理、抓創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力開展農(nóng)田景觀改造提升，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、 休閑價(jià)值和文化價(jià)值，創(chuàng)建一批“景色優(yōu)美、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好”的美麗田園示范區(qū)、美麗農(nóng)場。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)“田園變公園、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)區(qū)變風(fēng)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村變美麗經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)旅深度融合。

　　（二）推動(dòng)美麗河湖建設(shè)

　　以補(bǔ)齊防洪薄弱短板、修護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境、彰顯河湖人文特色、提高便民休閑品質(zhì)、提升河湖管護(hù)水平為主要舉措，推進(jìn)全域美麗河湖建設(shè)，營造更多更好更優(yōu)的生態(tài)、宜居和綠色濱水發(fā)展空間，推進(jìn)治水實(shí)現(xiàn)由凈到清、再到美的躍升。以美麗河湖串聯(lián)起美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園，基本形成全區(qū)“一村一溪一風(fēng)景、一鎮(zhèn)一河一風(fēng)情”的大美河湖新格局，為新時(shí)代美麗海曙建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的河湖生態(tài)安全美麗基礎(chǔ)支撐與保障。到2025年，創(chuàng)建美麗河湖3條。

　　（三）推動(dòng)美麗農(nóng)屋建設(shè)

　　堅(jiān)持把舊村改造新村建設(shè)作為農(nóng)村住房改建的重要抓手，以改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境為目標(biāo)，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為著力點(diǎn)，開展梳理式改造、聯(lián)戶聯(lián)建、整村建設(shè)和集中安置，健全農(nóng)房建設(shè)管理體系。實(shí)行分片管理，以現(xiàn)有的寧波繞城高速為界實(shí)行分片管理、因村制宜、分類實(shí)施，繞城高速以內(nèi)（近郊區(qū)，包括集士港鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、石碶街道），要充分結(jié)合城中村改造，以全村拆建為主、梳理式改造為輔，按照打造高品質(zhì)城鎮(zhèn)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；繞城高速以外（遠(yuǎn)郊區(qū)，包括橫街鎮(zhèn)、鄞江鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)、章水鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)），著眼未來鄉(xiāng)村建設(shè)，按照新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)具有地域風(fēng)貌、海曙辨識(shí)度的“浙東民居”。

　　（四）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善

　　加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，以深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水有效治理、廁所建設(shè)為主攻方向，徹底根治污泥污水、消除臟亂差。完善農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類鞏固提升村全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面保持100%。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理提升工程，鞏固提升農(nóng)村劣V類水剿滅成果，扎實(shí)開展截污納管、管網(wǎng)升級(jí)改造。到2025年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村生活污水治理全覆蓋，污水處理設(shè)施運(yùn)維率達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村公共廁所服務(wù)大提升，優(yōu)化農(nóng)村公廁均衡布局，改造和建設(shè)一批“清爽、整潔、舒適”的生態(tài)公廁，著力推廣農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所。堅(jiān)持建管并重，明確廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的長效管護(hù)機(jī)制。到2025年，每個(gè)行政村規(guī)范化農(nóng)村公廁、公廁“所長制”全覆蓋，廁所污水全部得到有效處理；實(shí)現(xiàn)公廁常態(tài)化管護(hù)，建成省級(jí)星級(jí)公廁60座以上，A級(jí)景區(qū)村莊、歷史文化（傳統(tǒng)）村落重點(diǎn)村、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村特色精品村實(shí)現(xiàn)每村一個(gè)省級(jí)星級(jí)公廁全覆蓋。

　　第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　（一）全面推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)

　　加快形成干支結(jié)合、立體銜接、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的綜合交通網(wǎng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、安全、綠道工程，打造一批美麗交通經(jīng)濟(jì)走廊。深化“鎮(zhèn)村公交”“毗鄰公交”等城鄉(xiāng)公交一體化模式，加快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村毗鄰公交線網(wǎng)有效融合。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建設(shè)公交首末站，實(shí)現(xiàn)班線客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、城市（鎮(zhèn)）公交無縫換乘。到2025年，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)100%，四明山區(qū)環(huán)線工程實(shí)現(xiàn)全線暢通，建成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)和省級(jí)“美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”。

　　（二）實(shí)施農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　繼續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)與利用，提升水利監(jiān)管服務(wù)水平，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系、宜居宜業(yè)的水生態(tài)環(huán)境體系、水資源供給保障安全與高效利用體系、實(shí)用高效的智慧應(yīng)用體系、現(xiàn)代化水管理體系。增強(qiáng)區(qū)域防洪排澇能力，大力實(shí)施“上蓄、外擋、中疏、下排”工程，在姚江、奉化江沿岸區(qū)域增加強(qiáng)排泵站，加快實(shí)施沿山干河、南塘河等骨干排澇河道建設(shè)，提升集士港鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)、鄞江鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)、石碶街道等區(qū)域防洪排澇能力。推進(jìn)智能化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快覆蓋全區(qū)水災(zāi)害防御、水資源管理、河湖庫保護(hù)等領(lǐng)域的水利感知體系建設(shè)。構(gòu)建防洪減災(zāi)、水資源、水生態(tài)環(huán)境、水文化、水管理“五位一體”的水利現(xiàn)代化發(fā)展格局。到2025年，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。

　　（三）全面加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)村供電能力和可靠性。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大太陽能、水能、風(fēng)能等清潔能源在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，加快推進(jìn)天然氣配氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。引導(dǎo)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

　　第五章  深化數(shù)字賦能發(fā)展體系，建好建強(qiáng)數(shù)智鄉(xiāng)村

　　伴隨新一代數(shù)字技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深度應(yīng)用以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。為貫徹落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)施方案》、數(shù)字浙江建設(shè)和省、市、區(qū)數(shù)字化改革大會(huì)等精神，我區(qū)以“數(shù)智鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施數(shù)智鄉(xiāng)村賦能行動(dòng)：統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營流通等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　第一節(jié) 拓展數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)代體系

　　（一）加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　持續(xù)提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，在滿足鄉(xiāng)村基本互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的情況下，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展鄉(xiāng)村5G典型創(chuàng)新應(yīng)用，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)行政村實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)基本全覆蓋。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、物流、水利、電力等方面為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。

　　（二）加強(qiáng)數(shù)字三農(nóng)數(shù)據(jù)資源貫通

　　根據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源整合和共享。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)營主體等數(shù)據(jù)入庫，完成涉農(nóng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存量數(shù)據(jù)打通匯聚，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。 

　　（三）加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用體系建設(shè)

　　加快推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理、肥藥兩制、低收入農(nóng)戶幫扶等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在海曙落地應(yīng)用，全面推廣應(yīng)用浙（甬）農(nóng)碼、“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”等場景應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村場景化協(xié)同應(yīng)用進(jìn)一步拓展。運(yùn)用農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營主體、集體經(jīng)濟(jì)、低收入農(nóng)戶等大數(shù)據(jù)分析，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體智治與服務(wù)體系。

　　第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字賦能

　　（一）打造“種植大腦+未來農(nóng)場”

　　依托古林國家級(jí)數(shù)字大田項(xiàng)目試點(diǎn)基礎(chǔ)，先行先試打造“種植大腦+未來農(nóng)場”。以推動(dòng)農(nóng)戶精準(zhǔn)種植、農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)銷售、部門精準(zhǔn)監(jiān)管為目標(biāo)，打通資規(guī)、水利、民政、氣象、水務(wù)、環(huán)保、供銷、金融保險(xiǎn)等部門數(shù)據(jù)壁壘，開發(fā)“種植大腦”掌上客戶端，搭載“種植大腦”駕駛艙，構(gòu)建氣象預(yù)警、病蟲害防治智能預(yù)警等多跨應(yīng)用場景。為農(nóng)戶提供多場景的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用服務(wù)，農(nóng)技、農(nóng)資、金融和保險(xiǎn)等服務(wù)。構(gòu)筑“種、管、銷”全過程閉環(huán)，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　開發(fā)“未來農(nóng)場”掌上客戶端，拓展“未來農(nóng)場”線下基地覆蓋面，實(shí)施云認(rèn)養(yǎng)新型項(xiàng)目，面向消費(fèi)者全方位、立體化展示海曙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)旅路線，數(shù)字引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。

　　（二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化改造

　　支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，使用企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)化”管控體系。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理模塊，擴(kuò)大視頻監(jiān)控、二維碼等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)追溯中的應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“上云”，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。到2025年，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5個(gè)，數(shù)字化改造規(guī)模種養(yǎng)基地累計(jì)數(shù)達(dá)25個(gè)。

　　（三）推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展

　　深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，推廣農(nóng)社對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)直銷等新模式，強(qiáng)化電商平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、超市、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地等對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，建設(shè)一批電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體先行先試，積極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體。探索建立大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)直配、品牌農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)宅配、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品電商體驗(yàn)館，打造集商流、物流、信息流、資金流、渠道流“五流合一”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)。建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系。到2025年，創(chuàng)建電子商務(wù)專業(yè)村20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)20億元。

　　（四）推進(jìn)農(nóng)旅數(shù)字化融合

　　布局休閑農(nóng)業(yè)精品線路，根據(jù)涵蓋休閑農(nóng)業(yè)聚集村、經(jīng)營主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過多彩農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和農(nóng)旅融合示范點(diǎn)創(chuàng)建，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)旅體驗(yàn)感，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)旅業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展數(shù)字轉(zhuǎn)型

　　（一）推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)數(shù)字化

　　圍繞農(nóng)民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、信息等領(lǐng)域需求， 按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”的要求，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)字化賦能農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提高農(nóng)村應(yīng)急廣播普及率。

　　（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村生活數(shù)字化轉(zhuǎn)變

　　實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，依托村便民服務(wù)中心、農(nóng)民信箱村級(jí)聯(lián)絡(luò)站和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，利用郵政、通信、電商等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不出戶就可享受到便捷、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)。加強(qiáng)智慧文化建設(shè)布局，深入推進(jìn)數(shù)字圖書館、文化館和公共體育服務(wù)APP系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開展建設(shè)數(shù)字化閱讀書房，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道提供場地，區(qū)圖書館配套軟件和技術(shù)支持，確保每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道建成一個(gè)特色數(shù)字化閱讀書房。圍繞鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果，開展低收入農(nóng)戶數(shù)字化幫扶。依托低收入農(nóng)戶幫扶系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合一戶一檔低收入農(nóng)戶管理、一戶一干部結(jié)對(duì)幫扶管理等應(yīng)用模塊，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、返貧預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶、信息反饋的執(zhí)行鏈，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶數(shù)字幫扶典型應(yīng)用。

　　第四節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

　　（一）拓展鄉(xiāng)村治理服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)

　　提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、智慧化水平，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、管理服務(wù)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)字化改革。推行網(wǎng)上“村民說事”，加強(qiáng)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，打造美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化治理服務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用。依托“整體智治”提升政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成效，推進(jìn)“最多跑一次”改革。持續(xù)推進(jìn)百村善治，深化拓展“村民說事”“小微權(quán)力清單”制度內(nèi)涵和外延，打造一批“海”字號(hào)的鄉(xiāng)村治理特色品牌。高質(zhì)量打造“基層治理四平臺(tái)”和“全科網(wǎng)格”，加快“雪亮工程”建設(shè)，開展農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)民主法治示范村和信訪“四無村”創(chuàng)建。到2025年，培育省級(jí)善治（示范）村100個(gè)，市級(jí)民主法治村100個(gè)以上，信訪“四無村”創(chuàng)建比例達(dá)85%以上，全科網(wǎng)格建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　（二）健全基層治理信息化監(jiān)管及評(píng)估制度

　　充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)的科技、信息技術(shù)，全面鋪開網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，完善推廣“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”管理模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、地段的視頻監(jiān)控聯(lián)接行政村綜治中心，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。建立健全鄉(xiāng)村公共安全監(jiān)管體系以及重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，不斷提高鄉(xiāng)村公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處理能力。

　　第六章 深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)體系，建好建強(qiáng)風(fēng)尚鄉(xiāng)村

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，提升村民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)，完成“風(fēng)尚鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施智農(nóng)素質(zhì)提升行動(dòng)：深入實(shí)施基層黨建提升工程，深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，強(qiáng)化基層黨建統(tǒng)領(lǐng)；深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)清廉文化教育傳播；加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)培育工作，推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”常態(tài)化運(yùn)行。

　　第一節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的黨建統(tǒng)領(lǐng)

　　（一）強(qiáng)化基層黨組織核心地位

　　堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系。積極推進(jìn)村黨組織、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員交叉任職。推動(dòng)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例。全面落實(shí)村黨組織對(duì)村級(jí)各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建立健全黨組織主導(dǎo)決策的機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)村與村、村域企業(yè)、村域單位等聯(lián)合共建。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，對(duì)照“紅色根脈強(qiáng)基工程”要求，結(jié)合海曙實(shí)際，把“從最薄弱、最困難、最復(fù)雜、最少去、最偏遠(yuǎn)的地方抓黨建”作為工作著力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“二十條”。加大軟弱渙散黨支部整頓力度，推動(dòng)支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、亮顯化建設(shè)。

　　（二）深化農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程

　　實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，深化村社黨組織書記區(qū)委備案管理，加強(qiáng)村級(jí)后備人才儲(chǔ)備及年輕干部培養(yǎng)，完善農(nóng)村發(fā)展黨員工作機(jī)制。大力推動(dòng)“能人回引”，重點(diǎn)在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、新鄉(xiāng)賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人等群體黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記、培養(yǎng)儲(chǔ)備村級(jí)后備干部。加強(qiáng)村務(wù)工作者隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職。強(qiáng)化基層黨員干部激勵(lì)機(jī)制，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道領(lǐng)導(dǎo)干部及從優(yōu)秀村主職干部中定向考錄鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道公務(wù)員、招聘鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道事業(yè)編制人員力度。到2025年，實(shí)現(xiàn)1000人以上村至少有1名大學(xué)生進(jìn)村級(jí)班子，確保每個(gè)村都有2名村主職干部后備人才。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨員及干部隊(duì)伍建設(shè)

　　嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主議事等制度，持續(xù)開展主題黨日、特色黨課進(jìn)農(nóng)村、大型開放式組織生活等活動(dòng)。做好發(fā)展黨員工作，注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，45歲以下農(nóng)村黨員比例不低于25%。健全農(nóng)村黨員“四必到、四必訪”等機(jī)制，推行黨員責(zé)任崗、示范區(qū)，深入開展黨員志愿服務(wù)；建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村困難黨員、老黨員等群體的激勵(lì)關(guān)懷。

　　第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

　　（一）強(qiáng)化農(nóng)村文明示范引領(lǐng)

　　大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)，著力實(shí)施“三美”建設(shè)行動(dòng)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造的各方面、全過程。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，深入推進(jìn)各級(jí)文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，利用基層黨校、道德講堂、農(nóng)村文化禮堂等陣地，加強(qiáng)思想道德教育。到2025年，村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到93%以上，成功創(chuàng)建全國文明村1個(gè)以上。

　　（二）大力推進(jìn)移風(fēng)易俗

　　開展婚喪禮俗整治行動(dòng)，推廣“限定最高人情”“四季菜單”等做法，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。積極實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，大力推廣建立農(nóng)村“紅白理事會(huì)”“村民議事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織。加強(qiáng)對(duì)從事封建迷信活動(dòng)人員的教育懲處，抵制封建迷信活動(dòng)。依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

　　（三）深化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

　　構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道文化站服務(wù)效能專項(xiàng)治理，提升鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道綜合文化站效能，規(guī)范基層公共文化服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施共建共享。升級(jí)農(nóng)村文化禮堂，突出“文化禮堂、精神家園”的功能定位和“提質(zhì)擴(kuò)面、常態(tài)長效”的建設(shè)要求。因地制宜建設(shè)民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村博物館，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、農(nóng)家書屋、文化廣場等文化陣地建設(shè)。保護(hù)好優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、古建筑修復(fù)、村內(nèi)古道修復(fù)改造、基本公共設(shè)施建設(shè)、外圍傳統(tǒng)生活場所場景保護(hù)。發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)、培育產(chǎn)業(yè)中的重要作用，加強(qiáng)義文化、孝文化、慈文化等區(qū)域性農(nóng)村文化提煉傳承和宣傳力度。深入實(shí)施文化惠民“百川工程”，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作，采用上下聯(lián)動(dòng)等方式，承辦好全國非遺藝術(shù)周等知名的節(jié)慶活動(dòng)，提升鄞江它山廟會(huì)、高橋會(huì)、米食節(jié)等傳統(tǒng)民俗節(jié)慶品牌的影響力，持續(xù)開展中國梁祝愛情文化節(jié)、美好生活文化節(jié)、“竹農(nóng)下山”竹生活文旅節(jié)、四明山詩路櫻花節(jié)、李家坑吊紅節(jié)等旅游節(jié)慶品牌，深化特色節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵、提升文化服務(wù)品牌影響力和社會(huì)參與度。

　　第三節(jié) 實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程

　　（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培育

　　深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，通過科研支持、繼續(xù)教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等多種措施，加快農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)培育，提高農(nóng)村實(shí)用人才占比，不斷完善農(nóng)業(yè)專家—農(nóng)技人員—社會(huì)化農(nóng)技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。發(fā)掘培育鄉(xiāng)土人才，舉辦手工技藝、能工巧匠培訓(xùn)班。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人占比達(dá)到50%，培育非遺傳人15名，新培育農(nóng)創(chuàng)客1000名，累計(jì)培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家80名。

　　（二）推動(dòng)人才資源下鄉(xiāng)

　　建立健全引導(dǎo)各類人才投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策機(jī)制，積極推動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)專家下基層行動(dòng)，在條件成熟的行政村建設(shè)農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村種養(yǎng)、新村規(guī)劃、畜牧醫(yī)療、水利修治等方面需求，引導(dǎo)專家人才駐站開展服務(wù)。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完善財(cái)政、金融、用地用電、社會(huì)保障等配套政策，支持技能人才、企業(yè)家、知識(shí)分子、城市居民、外出務(wù)工人員等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，鼓勵(lì)國家公職人員退休后返鄉(xiāng)定居服務(wù)鄉(xiāng)村。

　　第四節(jié) 深化清廉村居建設(shè)

　　（一）全力構(gòu)建鄉(xiāng)村清廉體系

　　堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)清廉村居建設(shè)，營造班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的良好生態(tài)和社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)監(jiān)察巡察向基層延伸，整治農(nóng)村基層微腐敗。培育具有傳統(tǒng)味的鄉(xiāng)土清廉文化，同步推進(jìn)清廉村居與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（二）提升農(nóng)村集體“三資”管理

　　瞄準(zhǔn)農(nóng)村集體“三資”管理等腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建立健全村級(jí)資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度。完善農(nóng)村小微權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，深入實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程，實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。推廣村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度，強(qiáng)化小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，建立完善村居干部廉潔履職負(fù)面清單，全面打造農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系。加大村社財(cái)務(wù)清理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，建立健全農(nóng)村“三資”管理和基層權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制。

　　第七章 深化農(nóng)村綜合改革體系，建好建強(qiáng)共富鄉(xiāng)村

　　順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢(shì)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的民生短板問題，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，著重從農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)村用地、集體產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面深化農(nóng)村改革，落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展主體培育行動(dòng)、開放合作行動(dòng)、資本賦能行動(dòng)計(jì)劃，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)城市和社會(huì)的資本、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等資源要素更多更好地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)集聚和高效配置，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完成“共富鄉(xiāng)村”建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的活力和動(dòng)力，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。重點(diǎn)實(shí)施兩大行動(dòng)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制機(jī)制改革行動(dòng)，持續(xù)探索農(nóng)村用地管理制度改革，包括農(nóng)村宅基地制度、承包經(jīng)營用地制度等改革領(lǐng)域；深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，包括集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新、農(nóng)村股份合作制、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)村金融服務(wù)等改革領(lǐng)域。在農(nóng)村土地制度改革、閑置農(nóng)房激活利用改革、組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面不斷發(fā)力。二是共享鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)是將鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化直接進(jìn)城區(qū)，城區(qū)的人才、資金、技術(shù)等到廣大鄉(xiāng)村發(fā)展和應(yīng)用，城區(qū)居民到鄉(xiāng)村體驗(yàn)農(nóng)事活動(dòng)，將鄉(xiāng)村不確定的流動(dòng)性轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的連接。

　　第一節(jié) 推進(jìn)強(qiáng)村富民保障體系建設(shè)

　　（一）拓寬農(nóng)民增收渠道

　　健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長機(jī)制，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌安排職業(yè)技能培訓(xùn)資金，加強(qiáng)新型農(nóng)民培育、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。拓展資源資產(chǎn)激活帶來的財(cái)產(chǎn)性收入增長機(jī)制，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別和監(jiān)測(cè)，加大產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶力度，鞏固提升低收入農(nóng)戶幫扶成果。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　（二）做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　組織實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，積極探索股份制、租賃制、合作制、混合制等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高村集體經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展能力。堅(jiān)持做大總量和提升質(zhì)量并舉，鼓勵(lì)以鎮(zhèn)村聯(lián)建統(tǒng)營、股份合作等方式盤活農(nóng)村資產(chǎn)，集聚土地、資金、資源等要素，因地制宜發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人（團(tuán)隊(duì)），增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。到2025年底，全區(qū)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到150萬元以上的占比98%，所有行政村經(jīng)營性收入均超20萬元，其中經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村比例達(dá)到85%。

　　（三）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系

　　進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和農(nóng)村公共服務(wù)投入長效機(jī)制。擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位供給，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.55個(gè)。推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，探索建立中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。到2025年，普惠性幼兒園在園幼兒占比在92%以上，農(nóng)村等級(jí)幼兒園比例達(dá)到95%以上。全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的互通銜接機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助、慈善救助等多層次救助網(wǎng)絡(luò)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加快推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，到2025年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在99%，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)等（星）級(jí)建設(shè)完成率達(dá)到90%，基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，規(guī)范化村衛(wèi)生室達(dá)到80%以上，每千人口擁有職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)6.72人。推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)改造，加強(qiáng)老年助餐、日托照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村居家養(yǎng)老站（點(diǎn)）建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心”全覆蓋，老年人助餐、配送服務(wù)行政村全覆蓋，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)28人。

　　（四）強(qiáng)化經(jīng)營村莊建設(shè)

　　以“村”為基本單元，整合資源要素，拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)價(jià)值，在“品”上做足文章，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快一村一品，品質(zhì)、品位、品牌“三品”提升。優(yōu)化村莊空間，科學(xué)確定村莊布局和人口規(guī)模，統(tǒng)籌安排村莊生產(chǎn)生活生態(tài)用地，合理定點(diǎn)、定位、定功能。探索多元化的村莊經(jīng)營模式，面向社會(huì)招引規(guī)劃師、運(yùn)營商，開展項(xiàng)目運(yùn)營管理，形成由政府主導(dǎo)、村集體和運(yùn)營方共同參與，多方共建、利益共享的良性村莊發(fā)展模式。

　　第二節(jié) 加快農(nóng)村改革步伐

　　（一）推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革

　　全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)日常管理，研究謀劃好第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30年的銜接政策，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。積極嘗試集體建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)在全區(qū)范圍內(nèi)跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，加快盤活低效村級(jí)工業(yè)用地，支持村經(jīng)濟(jì)股份合作社以出租、聯(lián)營、合作等方式盤活利用集體存量建設(shè)用地。推進(jìn)宅基地確權(quán)登記頒證，確保權(quán)屬清晰，推動(dòng)宅基地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥探索農(nóng)房抵押貸款和宅基地使用權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)宅基地（農(nóng)房）經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所。建設(shè)閑置農(nóng)房數(shù)據(jù)庫，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布和交易服務(wù)體系，推動(dòng)閑置宅基地（農(nóng)房）入場交易。建設(shè)農(nóng)民建房“一件事”管理信息化平臺(tái)。

　　（二）鞏固提升集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)。完善城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為。研究探索集體經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)日常管理體系，明晰農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益，實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、繼承、有償退出等功能，探索股權(quán)抵押、擔(dān)保等金融衍生功能。逐步打通農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)。

　　（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度改革

　　加快鄉(xiāng)村空間規(guī)劃落地，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)保留村莊規(guī)劃編制率100%。建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃管控體系，完善城鄉(xiāng)融合的規(guī)劃建設(shè)管理體制。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記和調(diào)整戶口遷移制度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。健全城鄉(xiāng)要素資源配置政策體系和市場機(jī)制，引導(dǎo)城市和社會(huì)的資本、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等資源要素更多更好地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)集聚和高效配置。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)91%。

　　第三節(jié) 率先探索“共享鄉(xiāng)村”“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　（一）促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市之間的農(nóng)產(chǎn)品共享

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)、供、銷”全環(huán)節(jié)，通過以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)之間暢通的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。著力構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，依托農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“云認(rèn)養(yǎng)”“手掌農(nóng)場”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與物流公司合作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、冷鏈流通等體系建設(shè)，構(gòu)建集成、高效、穩(wěn)定的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸體系。用好直播、社交、訂制等電商銷售新模式，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)一步增加全區(qū)“手掌農(nóng)場”基地?cái)?shù)量，加快種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造，豐富“手掌農(nóng)場”內(nèi)容；同時(shí)，依托“手掌農(nóng)場”推廣農(nóng)社對(duì)接，通過親身體驗(yàn)種養(yǎng)基地和農(nóng)耕文化等形式，為社區(qū)居民與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間搭建了我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，大大縮短農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市民餐桌的距離，激活優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)雙回”通路。到2025年，實(shí)現(xiàn)20個(gè)共享鄉(xiāng)村緊密對(duì)接20個(gè)小區(qū)，同城生鮮農(nóng)產(chǎn)品“半小時(shí)運(yùn)達(dá)”。

　　（二）促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市之間的文化共享

　　激活鄉(xiāng)村文化要素，通過以文促旅、以旅傳文，構(gòu)建起城鄉(xiāng)之間立體文化交流通道。完善古建筑、古民居等物質(zhì)文化和曲藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用開發(fā)機(jī)制，挖掘紅色文化，推出系列旅游精品路線，形成古今融合、特色鮮明的海曙鄉(xiāng)村文化品牌。構(gòu)建鄉(xiāng)村文旅休閑服務(wù)體系，完善旅游公共信息、安全保障、交通便捷等服務(wù)功能，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)公交路線、鄉(xiāng)村共享單車的增設(shè)、調(diào)整與優(yōu)化。持續(xù)辦好各類農(nóng)事節(jié)慶，開茶節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、米食節(jié)等，不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式，研學(xué)基地、創(chuàng)意市集、手工課堂等，積極推進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，豐富文化交流載體，促進(jìn)文化傳承保護(hù)。

　　（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村與城市之間的資源共享

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)通道。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社區(qū)化，梳理鄉(xiāng)村多種功能，整合鄉(xiāng)村閑置資源，依托數(shù)字化改革，打造鄉(xiāng)村旅游“一張圖”、鄉(xiāng)村資源“一盤棋”，提高鄉(xiāng)村資源配置效率。加強(qiáng)政策供給、優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引企業(yè)家?guī)еY金、項(xiàng)目、管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)接鄉(xiāng)村資源，加強(qiáng)與大專院校和科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的深度合作，開展多種形式產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，通過項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)科技成果的落地轉(zhuǎn)化。通過多方共建，盤活鄉(xiāng)村資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、交流共享、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)示范，實(shí)現(xiàn)“科創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)”三創(chuàng)融合式發(fā)展。

　　（四）啟動(dòng)“未來鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)

　　依托“共享鄉(xiāng)村”建設(shè)，充分利用數(shù)字技術(shù)，以人本化、數(shù)字化、融合化、生態(tài)化、共享化為導(dǎo)向，建設(shè)未來鄰里、文化、健康、低碳、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、交通、智慧、治理、黨建等場景。以“五化十場景”為總方針，探索打造未來鄉(xiāng)村樣板。支持有條件的村建設(shè)未來鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌考慮將未來鄉(xiāng)村分為“城郊融合型、文化型、產(chǎn)業(yè)型、文旅型”四種類型，分類提升鄉(xiāng)村韻味和檔次，形成辨識(shí)度高的鄉(xiāng)村IP。其中城郊融合型主要通過大都市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)輻射作用，承接城市功能外溢，借助城市化帶動(dòng)發(fā)展。文化型主要通過提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，有序集聚人口，就近培育農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)或科創(chuàng)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)村人融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)型以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以智慧化為手段，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園風(fēng)光，提升村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。文旅型主要依托資源優(yōu)勢(shì)，通過個(gè)性化、特質(zhì)化、精品化、智慧化打造，科學(xué)利用村莊特色資源。通過培育試點(diǎn)村，探索形成具有海曙特色的“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。到2025年，建設(shè)未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)4個(gè)。

　　第八章 保障措施

　　加強(qiáng)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，充分激活各類要素潛能和主體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”農(nóng)村人才保障工程、涉農(nóng)資金保障工程、涉農(nóng)用地保障工程等建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，在人才、資金、土地等要素資源上做好保障工作。

　　第一節(jié) 組織保障

　　各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大意義，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入重要議事日程，統(tǒng)一和提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。要貫徹落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，堅(jiān)持“一把手”親自抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解到各年度和各級(jí)各有關(guān)部門，滾動(dòng)實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)。健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期檢查規(guī)劃實(shí)施情況，把握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷完善工作思路和舉措，優(yōu)化完善規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。建立完善考核評(píng)價(jià)體系，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鎮(zhèn)村建設(shè)、農(nóng)民增收等工作內(nèi)容作為重要考核內(nèi)容，納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道年度目標(biāo)管理考核。

　　第二節(jié) 要素保障

　　切實(shí)把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺上突出位置，嚴(yán)格落實(shí)干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排“四個(gè)優(yōu)先”。健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善等。組建區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資平臺(tái)，運(yùn)用PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排一定比例用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并向新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)等建設(shè)項(xiàng)目傾斜，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用好“坡地村鎮(zhèn)”及有關(guān)政策，大力推動(dòng)“兩進(jìn)兩回”農(nóng)村人才保障工程的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)定不移把農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作引向深入，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村“引才、育才、用才”工作，引導(dǎo)海歸人才、高校畢業(yè)生、“農(nóng)創(chuàng)客”、外出經(jīng)商務(wù)工人員、退伍軍人和新鄉(xiāng)賢等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

　　第三節(jié) 政策保障

　　強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，按照規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要任務(wù)，研究制訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)配套政策，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村改革、公共服務(wù)、要素資源保障等方面加大政策創(chuàng)新力度，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)度。健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，明確政策支持導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整存量扶持政策。加強(qiáng)支農(nóng)政策之間協(xié)同配合，針對(duì)產(chǎn)業(yè)主體類型，將多環(huán)節(jié)、多角度的財(cái)政支農(nóng)資金，以套餐形式整合，減少管理環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高管理效率，提升支農(nóng)政策和資金績效。尤其要落實(shí)用地政策，堅(jiān)持集約節(jié)約用地原則，積極保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地需求。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)，鄉(xiāng)村土地綜合整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，在保障村民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　第四節(jié) 環(huán)境保障

　　創(chuàng)新政府服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)制，加強(qiáng)法治政府、陽光政府建設(shè)，深化行政體制改革，深化完善“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范政府權(quán)力，促進(jìn)政府依法行政。加強(qiáng)政策法規(guī)管理，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，在政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督上分工合作，形成合力，針對(duì)新情況和新問題，制定切實(shí)可行的措施，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。完善政策評(píng)估調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)和解讀，充分運(yùn)用各類媒體宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，營造良好的規(guī)劃實(shí)施環(huán)境，總結(jié)推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，倡導(dǎo)誠信守法，營造崇尚創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境。

　　附件：1.海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”共同富裕指標(biāo)表

　　　　　2.海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃重大支撐項(xiàng)目表