一、主要背景
“十三五”以來，在區(qū)委區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。服務(wù)業(yè)規(guī)模總量穩(wěn)步增長，2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到823.92億元，占GDP比重為68.6%，發(fā)展效益持續(xù)提升，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，載體建設(shè)加速推進(jìn)，“一街一特”初步形成，已成為全區(qū)促增長的主引擎、惠民生的主渠道、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式培育的主陣地，但仍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢有所弱化、城市功能布局調(diào)整影響服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、平臺能級有待提升、品牌特色不夠突出、區(qū)域發(fā)展尚不平衡等客觀問題與困難?！笆奈濉?，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)高水平編制《海曙區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃》），加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更高、功能更強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，對于推進(jìn)海曙經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)，助力寧波建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市、打造長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
《服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃》全文共分五個(gè)章節(jié)，約25000字，主要闡明了“十四五”時(shí)期海曙服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、布局、重點(diǎn)、路徑。
第一章，發(fā)展基礎(chǔ)。主要總結(jié)了“十三五”時(shí)期我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展成就和問題短板，分析“十四五”面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。
第二章，總體要求。提出了“十四五”我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，要著力發(fā)展三大重點(diǎn)服務(wù)，推進(jìn)五大重點(diǎn)工程，優(yōu)化全域服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，以數(shù)字賦能帶動海曙服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升海曙作為中心城區(qū)的首位度和極核功能，力爭成為全市服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、長三角南翼現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。遵循四大基本原則，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能、開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展定位上，著力打造“兩區(qū)一樞紐”，建設(shè)鏈接國際、服務(wù)全市、量質(zhì)齊優(yōu)的城市流量經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)，專業(yè)化、平臺化、生態(tài)化的數(shù)字科技服務(wù)新樞紐，品牌響、質(zhì)量佳、特色明的品質(zhì)生活服務(wù)共富區(qū)。在發(fā)展目標(biāo)上，從能級、結(jié)構(gòu)、質(zhì)效、空間四個(gè)方面設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，規(guī)模上為了支撐全區(qū)2025年2000億元的GDP總量目標(biāo)，考慮到2025年，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1400億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心服務(wù)業(yè)占比分別提高至65%、50%、10%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為高級，發(fā)展質(zhì)效加速提升。
第三章，主要任務(wù)。主要闡述了構(gòu)建“224”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域、主要任務(wù)。第一大任務(wù)是服務(wù)一流樞紐，推動港航服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、臨空商務(wù)等臨空指向性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。圍繞強(qiáng)化港航服務(wù)輻射能力，一是提升航空物流發(fā)展能級，堅(jiān)持客貨運(yùn)并舉，積極引培基地航空公司、開拓航線、做大航空中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，增強(qiáng)空港集疏運(yùn)能力；二是加快發(fā)展數(shù)字港航服務(wù)，推進(jìn)寧波港航服務(wù)中心、順豐華東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)總部基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，培育發(fā)展船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事法律服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)，加速產(chǎn)業(yè)集聚；三是強(qiáng)化全程供應(yīng)鏈物流能力，依托中外運(yùn)等龍頭企業(yè)做大供應(yīng)鏈物流，完善城市、農(nóng)村物流供應(yīng)鏈體系。圍繞提高現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)新能力，一是促進(jìn)新型貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化郵路、空港兩大口岸聯(lián)動發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大跨境電商優(yōu)勢，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易；二是加快傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，做大特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，挖掘新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口潛力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)；三是激發(fā)站前商貿(mào)發(fā)展活力，發(fā)揮“機(jī)場+高鐵”流量優(yōu)勢，以免稅消費(fèi)、進(jìn)口消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)站前商貿(mào)綜合體。圍繞完善臨空商務(wù)聚流能力，一是培育發(fā)展臨空金融，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)融資租賃、離岸結(jié)算、貿(mào)易融資，探索發(fā)展航空燃料油期貨保稅交割等業(yè)務(wù)；二是推動會展服務(wù)與西樞紐協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)寧波國際博覽中心規(guī)劃建設(shè)，聚焦高端裝備、汽車零部件等寧波優(yōu)勢工業(yè)制成品舉辦專業(yè)展和常年展，發(fā)展高端會展、云上會展及衍生服務(wù)業(yè)。第二大任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)賦能，推動科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。圍繞增強(qiáng)科技服務(wù)支撐能力，一是推進(jìn)軟件信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，謀劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園；二是提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)水平，實(shí)施“新工網(wǎng)”計(jì)劃，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，培育壯大服務(wù)型制造，規(guī)劃建設(shè)海曙工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等一批重大平臺載體、重點(diǎn)項(xiàng)目，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行區(qū)；三是促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，深化“科創(chuàng)中國”省級試點(diǎn)縣建設(shè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成全鏈條科技服務(wù)體系。圍繞深化現(xiàn)代金融驅(qū)動能力，一是推動新興金融創(chuàng)新發(fā)展，支持在三江口、丁家灣等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)塊謀劃新建一批金融大廈，引培量化投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金等新金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展不良資產(chǎn)管理，探索組建區(qū)級金融控股集團(tuán)公司；二是加快傳統(tǒng)金融提升發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)健康保險(xiǎn)、保險(xiǎn)科技等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持銀行設(shè)立專業(yè)特色支行，優(yōu)化西片區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)普惠金融體系建設(shè)；三是規(guī)范發(fā)展地方金融，實(shí)施地方金融組織“品質(zhì)提升”計(jì)劃，推動地方金融組織規(guī)范化、專業(yè)化、特色化、科技化發(fā)展。圍繞提升專業(yè)服務(wù)供給能力，一是提升發(fā)展法律財(cái)稅服務(wù)，聚焦法律、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)等領(lǐng)域，加快集聚一批國際化服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才；二是創(chuàng)新發(fā)展人力資源服務(wù)，謀劃打造人力資源千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入平臺型、專業(yè)型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展“靈活用工”“共享用工”等新模式；三是培育壯大設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，依托設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園新建工程，推動建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造工程咨詢服務(wù)新型智庫。第三大任務(wù)是立足擴(kuò)大內(nèi)需，推動商業(yè)消費(fèi)、運(yùn)動健康、文創(chuàng)旅游等特色生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。圍繞促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，一是提升都市消費(fèi)品質(zhì)，依托三江口等核心商圈做強(qiáng)品牌消費(fèi)，深化傳統(tǒng)商業(yè)零售創(chuàng)新升級，發(fā)展智慧零售、跨界零售等新業(yè)態(tài)，營造沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場景；二是推動社區(qū)商業(yè)升級，結(jié)合城市更新、未來社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造，構(gòu)建一批15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，發(fā)展社區(qū)特色消費(fèi)業(yè)態(tài)；三是挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，建設(shè)一批電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。圍繞拓展運(yùn)動健康業(yè)態(tài)模式，一是培育發(fā)展競速體育產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)電競產(chǎn)業(yè)園，引培一批電競龍頭企業(yè)，在電競游戲、電競賽事、電競直播、電競團(tuán)隊(duì)及電競周邊產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得突破，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源發(fā)展山地戶外運(yùn)動；二是做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)特色，加快中醫(yī)藥特色街區(qū)改造升級，發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”、健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)等特色服務(wù)，推進(jìn)奧體公園等一批項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；圍繞彰顯文創(chuàng)旅游亮點(diǎn)特色，一是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文化企業(yè)市場化運(yùn)營水平，發(fā)展“文化+科技”、“文化+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)，推動書香產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展；二是提高旅游經(jīng)濟(jì)核心競爭力，構(gòu)建“兩核兩帶三區(qū)”全域旅游發(fā)展格局，推進(jìn)一批高質(zhì)量文旅項(xiàng)目建設(shè)，深化精品線路創(chuàng)建，建設(shè)多元化文旅消費(fèi)品牌。
第四章，重點(diǎn)工程。以服務(wù)業(yè)發(fā)展三大主要任務(wù)為主攻方向，聚焦細(xì)化落實(shí)、重點(diǎn)突破、示范先行，謀劃五大重點(diǎn)工程。實(shí)施創(chuàng)新融合工程，一是深化服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能，加快現(xiàn)代商貿(mào)、港航服務(wù)、現(xiàn)代金融、文創(chuàng)旅游、運(yùn)動健康五大重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，探索構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦；二是加快服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，以“五化”融合為路徑，加快推動制造業(yè)企業(yè)向附加值高的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展，培育一批示范帶動性強(qiáng)的兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)，形成一批融合發(fā)展典型模式和新興業(yè)態(tài)。實(shí)施平臺提升工程，一是做優(yōu)做強(qiáng)一批特色功能組團(tuán)，重點(diǎn)深化浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)臨空片區(qū)，提升三江口核心區(qū)商貿(mào)商務(wù)功能，做優(yōu)四明山生態(tài)休閑功能；二是高質(zhì)量新建打造一批園區(qū)平臺，著力將丁家地塊打造為長三角南翼總部經(jīng)濟(jì)承載區(qū)，建設(shè)翠柏三市里數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，推進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園、街區(qū)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；三是提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)提速行動，加快新建一批高品質(zhì)商務(wù)樓宇，推進(jìn)老舊樓宇更新和特色樓宇打造。實(shí)施企業(yè)引培工程，一是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)招引力度，建立重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)庫，實(shí)施總部企業(yè)招引計(jì)劃，形成企業(yè)引進(jìn)-培育-集聚一體化發(fā)展機(jī)制；二是高質(zhì)量構(gòu)建企業(yè)梯隊(duì)，加強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、潛力企業(yè)引育力度，實(shí)施本土企業(yè)培優(yōu)計(jì)劃；三是提升服務(wù)企業(yè)綜合效能，建立企業(yè)長效服務(wù)跟蹤機(jī)制，依托“81890企業(yè)通”等平臺提升企服能力。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)工程，一是構(gòu)建多層次消費(fèi)載體，實(shí)施高端品質(zhì)商圈打造行動、精品商品升級行動，打造一批標(biāo)志性特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施西拓南延；二是豐富高品質(zhì)消費(fèi)供給，依托空港優(yōu)勢拓展國際消費(fèi)品購買渠道，培育新一代智能消費(fèi)產(chǎn)品等消費(fèi)市場，實(shí)施“海曙品質(zhì)”品牌塑造行動；三是營造多元化消費(fèi)場景，擦亮省級夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市招牌，面向年輕主力客群策劃舉辦一批特色I(xiàn)P、主題活動。實(shí)施開放合作工程，一是強(qiáng)化國際交流合作，積極開展與中東歐地區(qū)的投資、貿(mào)易合作，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放；二是深度推進(jìn)區(qū)域合作，積極融入長三角一體化發(fā)展，強(qiáng)化與上海長寧的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；三是拓展企業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。
第五章，保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，推動細(xì)分行業(yè)體系化管理，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析制度。二是創(chuàng)新政策激勵(lì)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已出臺政策的作用，加快制定出臺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)服務(wù)便利化改革，建立包容審慎監(jiān)管體系等。三是強(qiáng)化要素保障，開展服務(wù)業(yè)全域空間整治和畝均效益改革，加強(qiáng)金融對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持作用，構(gòu)建“引育用留”人才一體化開發(fā)體系，建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫等。
三、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：區(qū)發(fā)改局
聯(lián)系方式：謝老師，0574-89188170
原文：寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海曙區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知