一、主要背景
重大項目建設是持續擴大有效投資和落實城市總體發展戰略的重要抓手。“十三五”時期，海曙區牢牢抓住行政區劃調整歷史機遇，大力推動融合提升發展，全區重大建設項目建設數量、投資規模顯著擴大，共實施重大項目320個、竣工項目202個，完成投資1361億元，為海曙區全面建成更高水平小康社會貢獻了堅實力量。“十四五”時期是深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的關鍵時期，也是我區發展動能轉換、城區能級突破、公共服務和社會治理能效提升的關鍵時期。在此期間，項目投資將向高質量發展階段轉變，更加重視形成新供給、增添新動能。因此，編制好《海曙區重大項目建設“十四五”規劃》（以下簡稱《重大項目規劃》），謀劃一批全局性、戰略性、示范性重大項目，推動一批重大項目納入國家和省市重大戰略、規劃，對于我區穩增長、調結構、補短板、惠民生，高質量發展建設共同富裕樣板區，全力打造現代化國內一流強區具有十分重要的意義。
二、主要內容
《重大項目規劃》全文共分為六個部分，約18000字。
（一）第一部分為總論
包括第一、第二、第三章，主要闡述“十三五”時期海曙區重大項目建設取得的成就以及存在的問題，研究新發展階段重大項目建設面臨的發展形勢，明確“十四五”時期的指導思想、基本原則及發展目標。指導思想是，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以優空間、強功能、揚優勢、補短板為主方向，以“一心兩城四片”為主戰場，謀劃實施一批具有引領性、標志性、帶動性強的重大項目，不斷提高投資效率，持續優化投資結構，釋放激發市場活力，為海曙建設高質量發展的現代化國內一流強區提供堅實支撐。建設目標方面，按照實施類、預備類兩大屬性，產業升級、城鄉發展、公共事業、基礎設施四大領域，謀劃生成重大建設項目300余個，力爭“十四五”期間完成重大項目投資3000億元以上，促進投資動力轉換、投資結構優化、發展方式轉變，使重大建設項目成為海曙促發展、提能級、惠民生的重要抓手，帶動全區完成固定資產投資年均增長15%以上。
（二）第二部分為分論
包括第四、第五章，分空間布局、八大工程闡述今后五年重大建設項目的空間布局和建設任務。
1.空間布局。圍繞“一心兩城四片”區域統籌發展格局，將海曙全域重大建設項目空間布局劃分為四大片區，結合全區計劃重點開發的三江口、丁家灣、南塘三市、環月湖、未來城、五江口、臨空港、智能制造產業園、桃源灣、浙東唐詩之路典范區等十大重點區塊建設，片區內依據規劃定位與功能集聚特征進一步細分若干重要功能板塊，引導重大建設項目選址布局。
中心城區片區包括三江口商貿板塊、高鐵門戶板塊、濱江宜居板塊，加快三江口、奉化江西岸建設，推進城市有機更新，全力提高醫療、教育、文化等社會服務功能，發揮都市濱水區的生態優勢，集聚高端資源；依托高鐵寧波站樞紐優勢，大力引進和培育龍頭企業，著力推進總部型項目建設，建設成為經濟發展和民生服務相得益彰、老城地標和現代都會交織融合的都市核心區。共計劃推進重大項目93個，完成“十四五”總投資932億元。
姚江南岸片區包括五江口板塊和高橋TOD板塊，對接寧波中心城區空間布局，全面啟動姚江南岸建設，以五江口為核心，圍繞高橋TOD都會商圈活力區塊建設，聯動周邊行政村，完善教育醫療、居住配套、商業綜合等服務，積極引進高端創新資源，拓展構筑寧波城市副中心。共計劃推進重大項目56個，完成“十四五”總投資330億元。
臨空片區包括櫟社樞紐板塊、丁家時尚板塊、都市休閑板塊、集士港星城板塊、望春產城板塊、洞橋智造板塊和布政臨空板塊，依托國家級臨空經濟示范區建設，加快推進產業、人口、空間三大結構調整，打通“人-城-產”的有機循環，構建“空鐵一體”的寧波西綜合交通樞紐，建設功能復合的城市發展平臺，構建產城融合生態，打造成為寧波參與國家“一帶一路”戰略、深度融入新發展格局、積極參與長三角一體化及寧波城市國際化發展的戰略平臺。共計劃推進重大項目153個，完成“十四五”總投資1635億元。
四明山片區，以保護和利用為主線，強化綠色發展導向，積極創建浙江省大花園典型示范區、“兩山理論”實踐區，促進綠色產業融合，大力發展休閑度假、戶外運動、健康養生等特色產業，推動高山農業轉型提質，著力打造“城市綠客廳”和“都市后花園”。共計劃推進重大項目21個，完成“十四五”總投資109億元。
2.八大工程。“十四五”期間，根據建設內容與實施成效，實施八大工程作為建設任務，在工業、商業、農旅、交通、水利能源、公共服務、住房保障、環境更新等領域引領全區高質量建設。
一是工業能級提升工程。重點圍繞數字經濟、新材料、高端裝備、生物醫藥、傳統工業等領域，計劃實施建設廣博新材料年產800噸超細納米金屬粉體材料、雅戈爾黃隘研發生產中心、三生生物科技二期項目等50個重大項目，總投資共計388.6億元，大力推進汽車裝備智造產業園、洞橋智能裝備小微園等產業園區型項目，促進傳統產業與新興產業深度融合。
二是現代服務業提質工程。重點圍繞商業貿易、商務辦公、供應鏈等領域，計劃推進寧波國際郵件互換中心、新星商業中心1號地塊等重大項目46個，總投資共822.6億元，著力挖掘高端服務業發展潛力，推動服務業業態模式創新，進一步增強商貿業發展優勢，培育做強服務貿易、跨境電商、數字貿易，著力壯大總部經濟規模，推進服務經濟提質增效。
三是農旅品質打造工程。深化現代農業示范區、主導產業集聚區和糧食功能生產區建設，挖掘農業農村的生態涵養、休閑觀光和文化傳承等功能，聚焦優勢資源領域，積極發展文產旅融合產業。“十四五”期間，計劃推進洞橋沙港農業休閑文旅園區等重大項目10個，總投資共計70.5億元。
四是交通路網優化工程。圍繞機場、鐵路及軌道、城鄉路網體系，計劃推進環城南路西延工程、聯豐路（機場路-薛家路）改擴建工程等重大項目45個，總投資共計2074億元。其中，寧波西樞紐方面重點實施寧波櫟社國際機場四期擴建工程、T3國際國內航站樓以及寧波西站；鐵路及軌道方面，配合做好甬金鐵路、滬嘉甬鐵路、甬舟鐵路、軌道交通5號線、6號線、8號線新建及1號線西延工程等項目建設，配合做好軌道9號線、11號線和12號線線位研究；城鄉路網方面，著力打造海曙區“四橫三縱兩聯”快速路網。
五是水電設施升級工程。計劃推進鄞江堤防整治工程、寧波市區清水環通一期工程（海曙區）、麗園110千伏輸變電等重大項目15個，總投資共計273.1億元，增加水利供給保障能力，優化供排水基礎設施體系，完善綜合電網體系，全面建成安全可靠、技術先進的水利能源系統。
六是公共服務提質工程。圍繞教育、醫療衛生、文體、社會福利、公共管理等領域，計劃推進寧波普濟醫院、新芝小學遷建工程等重大項目57個，總投資共計306.7億元，不斷提升公共服務水平，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。
七是住房安居保障工程。計劃推進重大項目84個，總投資共計1736億元，建立“保障與市場、租購并舉”的供應體系，加快解決中低收入群體住房困難以及新市民住房問題，謀劃推進未來社區建設，實現“市場穩定、住有所居”。重點推進段塘村、姚豐村、通途路南側、信誼小學東側、橫港二期等安置房項目，加快鄞奉片區、高塘片區、高峰片區等商品房建設，石碶村、雅渡村、元禾村、包家村、陳橫樓等新村建設。
八是城鄉環境更新工程。圍繞老舊小區改造、棚戶區改造、城中村改造、未來社區建設、特色街區打造、環境整治和生態涵養等領域，計劃推進重大項目16個，總投資共計1301.2億元。力爭到2025年，基本完成城鎮老舊小區改造計劃，覆蓋9個街道4個鎮鄉、183個小區，基本完成姚江南岸片區、奉化江西岸片區等七大重點改造區域的32個城中村改造任務。
（三）第三部分為結尾
主要是第六章，著眼于為“十四五”重大項目建設提供有力保障。一是加強組織領導，深化區領導聯系服務、全區擴大有效投資重大項目協調例會、重大項目聯席會議等協調推進機制，探索建立專業化、精準化的項目謀劃推進專班。二是強化資金支持，積極對上爭取專項債等資金要素的同時，統籌利用政府投資項目前期專項資金等區級經費，并對符合規定條件的重大項目實行“一事一議”。三是保障要素需求，優先安排并保障重點建設項目所需的建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標。四是嚴格監督考核，深入推廣重大項目智慧監管平臺，完善項目進度動態跟蹤和督查機制，將重點建設項目推進工作納入各單位的年度工作目標責任制考核內容，形成重大項目建設比學趕超、齊頭并進的良好局面。
三、解讀機關
解讀機關：區發改局
聯系方式：謝老師，0574-89188170
原文：寧波市海曙區人民政府辦公室關于印發海曙區重大項目建設“十四五”規劃的通知