- 索 引 號：002943395/2021-42711
- 文件編號：海政辦發〔2021〕53號
- 規范性文件統一編號：
- 主題分類：區府辦文件
- 發布單位：區政府辦公室
- 成文日期：2021-12-31
- 公開方式：主動公開
- 有效性：有效
- 政策原文：
- 政策解讀：
各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
《海曙區重大項目建設“十四五”規劃》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
寧波市海曙區人民政府辦公室
2021年12月31日
（此件公開發布）
海曙區重大項目建設“十四五”規劃
“十四五”時期是海曙在寧波當好建設“重要窗口”模范生的進程中爭當排頭兵，開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程的重要時期。根據《海曙區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體部署，圍繞海曙著力打造“城市門戶品質區、未來產業引領區、千年甬城核心區、整體智治先行地，全面建設現代化濱海大都市卓越城區”總目標，以卓越視野、卓越追求、卓越風采，統籌謀劃重大平臺、重要功能板塊、重大建設項目，創造卓越成就。在戰略性新興產業、以數字經濟為代表的高端生產性服務業、公共服務和基礎設施等領域項目投資額實現倍增，有力推動海曙產業結構優化、城鄉風貌提升和區域均衡發展，為“十四五”時期海曙區經濟社會發展提供有力支撐。本規劃是全區“十四五”重點專項規劃之一，是對規劃期內全區經濟社會重大建設項目的總體部署和統籌安排，是編制和實施全區重大建設項目年度計劃和制定重大建設項目相關政策的重要依據。
一、發展基礎
“十三五”時期海曙區牢牢抓住行政區劃調整歷史機遇，大力推動融合提升發展，謀劃落地一批打基礎、利長遠的重大產業、重大平臺、重大項目和重大舉措。全區重大建設項目建設數量、投資規模顯著擴大，全區綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力顯著增強。“十三五”期間，全區實施重大項目320個，竣工項目202個，完成投資1361億元，為海曙區全面建成更高水平小康社會貢獻了堅實力量。
?。ㄒ唬┌l展成效
1.產業發展成效顯著
“十三五”期間，全區實施重大工業項目78個，竣工項目55個，完成投資157.7億元，投產項目拉動企業產值增加共計超290億元。企業自主創新水平顯著提升，2019年專利授權量及發明專利授權量分別達2016年的4.06倍和2.04倍。實施重大服務業項目25個，竣工項目17個，完成投資115.6億元，項目投產后產值共計187.3億元，帶動全區服務業增加值從2016年的629.43億元增長至2019年的780.53億元，年均增長5.9%。農業項目持續推動美麗鄉村建設和帶動城鄉融合，基本建立了特色鮮明的現代農業產業體系。
工業項目加速轉型。高端產業平臺布局進一步優化。寧波工業互聯網研究院、寧波市智能制造技術研究院、智能技術“兩院一園”、上海交大寧波人工智能研究院等創新平臺項目加快建設，吸引孵化一批優質項目和平臺落地海曙。以望春工業園為核心、城鎮工業功能區及創新平臺棋布的“一區多點”工業產業空間布局初步形成。產業結構轉型升級持續加速。傳統優勢產業不斷升級，新能源汽車關鍵技術研發及產業化項目、年產35000噸鋰離子動力電池材料項目、途眾汽貿控股有限公司年產4400萬電子元器件項目、年產600萬套各類新能源動力系統及相關應用項目、時尚品牌服裝生產基地等先后建成投用，黃古林高端涼席制造基地、藍海檢測基地等項目持續推進。制造業高端化趨勢凸顯。戰略性新興產業、高新技術產業、裝備制造業項目加速集聚，光通信產品生產基地項目、尤利卡年產220MW高效PERC電池項目等順利完工；先鋒高分子遮陽面料生產基地、三生生物科技二期、廣博新材料年產800噸超細納米金屬粉體材料項目、雅戈爾黃隘研發生產中心等項目持續推進。
服務業項目加速提升。特色產業集聚平臺加快打造。月湖金匯小鎮、海藍寶互聯網小鎮等特色小鎮建設不斷加快，真和電子商務總部大樓、麗園商務大廈、新京大廈等商務樓宇陸續建成，富茂大廈、浦發銀行大樓等樓宇資源整合項目持續推進。現代商貿規模不斷擴大。和義1844、東鼓道、南塘老街等特色商業街區相繼建成投用，恒一商業廣場、第六空間海曙店、杉井奧特萊斯四期等開業運營，五江口地塊、原太平鳥地塊等項目持續推進，高標準階梯式商業集群帶動作用不斷增強；天一閣·月湖國家5A級景區創建成功，龍觀半山伴水度假村、鄞江古鎮游客服務中心等項目有序推進，文商旅發展實現互促互動。電商強區建設成效顯著。全省首個國際貿易發展聯盟成功設立，國際郵件互換中心順利開工，跨境貿易電子商務產業園區二期、智能制造系統集成服務平臺順利建成。
農業項目加速發展。新業態新主體打造、傳統產業提升改造、區域公用品牌創建三大工程持續助力區域農業高質量發展?！叭齾^六園”建設持續推進，現代都市農業示范區逐步成型。古林鎮“三村三河六基地”項目全面鋪開，優質高效水稻大田種植數字農業技術集成示范項目建成驗收，省超產試驗基地全面實現。集士港鎮豐圣農莊項目建成投用，蜃蛟省級現代農業園區加快建設。鄞江鎮四明山區域產業轉型科技示范園區、洞橋鎮農業可持續發展示范園區、章水鎮杖錫櫻花種質基地以及龍觀鄉、章水鎮中藥材生產園區等項目持續推進。
2.城鄉品質穩步提升
“十三五”期間，全區實施重大城建項目131個，竣工項目83個，完成投資787.5億元。重大片區建設加快推進，鄞奉路濱江商務居住區基本成形，宜居宜業的配套工程穩步推進；高鐵寧波站周邊區域樞紐功能進一步凸顯，商務辦公資源持續提升；姚豐片區居住資源及教育配套日益優化；綠島、徐家漕等區塊更新建設持續推進，有效提高了城市建設品質。
城區更新提質不斷推進。都市建設持續發力，功能片區日益成熟，姚豐片區、鄞奉片區、高塘片區等不斷發力?！叭丁睘I江休閑帶日臻完善，姚江東路濱江道路（機場路—姚江府段）建成完工，姚江南岸濱江休閑帶（機場路—青林渡路）扎實推進，“市民之江、城市之脈”已初具雛形。城市綠道、姚江、奉化江濱江綠帶建成融為一體的寬闊帶狀綠色廊道，西塘河、南塘河及主干河道兩側建成沿河風光帶綠色廊道。歷史街區及文保單位與非物質文化遺產的保護利用加強，城隍廟修繕全面開工，月湖西區、南塘河、鼓樓沿、秀水街、尚書街、蓮橋街等歷史街區保護和更新改造實現差異化發展。老舊住宅小區環境改造接續奮戰，偃月小區、迎鳳小區、高塘花園等試點項目竣工驗收，后河小區、永壽小區穩步推進，“群雁方陣”成效初顯。
鄉鎮集聚輻射不斷增強。集士港鎮、高橋鎮功能品質不斷提升，對周邊區域的輻射帶動作用逐步加強，萬科印象城、董家橋商業地塊、梁祝蘆港地塊等項目持續推進，城鎮功能、人居環境進一步優化。古林鎮、洞橋鎮、石碶街道融入中心城區步伐不斷加快，嘉樂智尚國際服裝產業園、洞橋資源循環產業園、黃隘工業地塊等項目建設不斷開展。橫街鎮、鄞江鎮、章水鎮和龍觀鄉生態優勢日益凸顯，龍觀鄉先后獲評市鄉村全域旅游示范區、第三批省級旅游風情小鎮，鄞江鎮、橫街鎮已列入省級旅游風情小鎮培育創建名單，章水杖錫櫻花園、高山農蔬產業園加快建設?；盍Ρ虐l、各具特色的城鎮群日趨成熟。
美麗鄉村建設不斷加快?！鞍俅迨痉丁⑶Т逭巍惫こ坛掷m深化，農村交通運輸網、環境保潔網和保障服務網等基礎設施和公共服務體系建設不斷推進，美麗鄉村面貌得到明顯改善，累計創建美麗鄉村合格村119個，市級示范村10個，省市級示范鄉鎮3個、省市級風景線3條。村莊環境整治效果明顯，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到71%。新農村文化建設持續加快，新建農村文化禮堂108家，實現應建村全覆蓋。
3.公共事業進步明顯
教育資源配置日益優化。完善優質教育體系，優化教育資源布局，增加優質教育資源供給，全面構建城鄉一體化格局?！笆濉逼陂g，新改擴建寧波市第二幼兒園五江灣園區等11所幼兒園，完成投資2.2億元，完成總建筑面積3.98萬平方米，新增班額111班，新增學位3330個；新改擴建孫文英小學氣象校區、赫威斯學校等8所學校，完成投資13.59億元，完成總建筑面積23.4萬平方米，新增班額278班，新增學位1.22萬個。全區教育質量不斷均衡發展，教育普及程度不斷提高，目前小學生均教學及輔助用房面積6.05平方米/人，初中生均教學及輔助用房面積6.90平方米/人，均高于義務教育優質均衡發展督導指標。
醫療保障基礎日益穩固。區域醫療機構布局逐步優化，市中醫院擴建項目、區第二醫院一期、南門街道社區衛生服務中心和區婦幼保健院合建項目順利竣工投用，市疾病預防控制中心、區公共衛生中心、區第二醫院二期、區中醫醫院與氣象路社區衛生服務中心合建工程等項目按序推進。合作辦醫、特色辦醫模式得到進一步發展，德威斯婦兒醫院、瑪麗亞婦產醫院等項目完工投用，雅戈爾普濟醫院工程進展順利?！笆濉逼陂g，全區新增床數1233張，每千人床位數達到7.62張，醫療資源結構和布局得以進一步優化。
住房保障能力日益增強。危舊房屋整治和棚戶區改造持續加快，通過老舊小區改造，4000余戶家庭的居住條件得到改善；古林鎮、石碶街道、高塘片區、新典路、解放南路、西灣路、朝陽新村等棚戶區（危舊房）改造項目順利推進，改造面積達32萬平方米，惠及居民6000余戶。保障性住房供給力度不斷加強，“十三五”期間，西成后孫村民安置房（澄波華庭）、軌道1號線望春站拆遷安置房、望春橋村（望童路以北）村民安置房等安置住房項目建成，姚豐村、段塘村舊村改造安置房項目持續推進，全區新增住房保障家庭近5000戶，累計保障家庭超14000戶，公租房保障覆蓋率達2.46%。
社會服務事業日益完善。健康養老及社會福利設施不斷完善，洞橋鎮中心老年樂園、龍觀鄉老年樂園完工投用，集士港養老地塊、區中心福利院、章水鎮中心老年樂園等養老福利項目建設穩步推進，“一中心、一站點、多網點”的居家養老服務網絡得以完善，機構全托、社區日托、居家服務相銜接的養老服務格局加速形成。生活垃圾集中管理和無害化處理能力持續提升，市餐廚垃圾處理廠、市廚余垃圾廠、洞橋生活垃圾焚燒廠及生活垃圾填埋場等項目按期竣工并進入規范有序化運作，綜合利用為主、其他方式為輔的生活垃圾處置體系日漸完善。
4.基礎設施建設提速
交通體系持續補強。國家級臨空經濟示范區帶動效應逐步顯現，機場三期擴建工程基本建成，主體功能投用；機場四期擴建工程加快謀劃。軌道交通建設有力有效，軌道1、2號線有序收尾，4、5、6、8號線海曙段、市域K2線西延及鐵路新增三四線工程海曙段持續推進。214省道、荷梁線(一期）、甬梁線、橫街至章水公路等項目先后完成，機場路南延、聯豐路西延、新典橋、薛家路、鄞奉路等道路項目不斷推進，中山路西延、雅戈爾大道及各穿鎮聯村公路等重要道路節點和干線公路品質不斷提升?！笆濉逼陂g，全區新增城市道路約40公里，新改建農村公路84公里，農村公路大中修142公里，美麗經濟交通走廊210公里，打通斷頭路12條，新增停車位4萬個，行車難、停車難問題得到有效緩解。開展中心城區城市主干道路綜合整治專項行動，續建完成中山路綜合整治工程及沿街立面改造工程，啟動實施解放路、鄞縣大道等道路綜合整治，城市路網品質提升明顯。
水利網絡持續完善。防洪排澇工程體系不斷完善，圍繞“五水共治”“治水強基”重要決策部署，重點推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水。高標準、現代化防洪排澇體系日趨建立，姚江、奉化江、鄞江和沿山干河等干流及重要支流堤防整治工程持續推進，海西調蓄系統項目深入謀劃。區域排水泄洪能力不斷加強，海綿城市建設初顯成效，五江口閘、風棚碶泵閘等沿江、河閘及強排泵站建成投用?！笆濉逼陂g，全區完成水利建設投資28.02億元，加固堤防41.49公里，建成水閘32座、泵站3座、排澇站1座，“上蓄、中疏、下排、外擋”防洪減災體系基本形成。水生態環境質量持續提升，河道生態提升、鎮域水環境整治及中小河流生態治理等工程建設不斷開展，每年疏浚河道約40～50公里；完成羅家漕河與梁橋河水系溝通工程及魚山頭新塘河新挖工程，有效改善區內平原河網水動力條件。區域水資源供給穩定性逐漸提升，桃源水廠及出廠管線工程建成，海西自來水廠加速謀劃。
能源供應持續優化?！笆濉逼陂g，累計新建電纜線路242公里，架空線路107公里，堅強智能主網提速建設。主網重大項目攻堅突破，220千伏集星變、110千伏歧陽變、110千伏白岳變、梅粱變-機場變、惠明變-機場變110千伏專線工程等項目建成投運，110千伏薛家變、500千伏明州變擴建等項目取得階段性進展，全區電網運行可靠性大幅提升。配網補強成效顯著，“十三五”期間，完成配網工程113項，累計投資超5億元，區域電網加速融合協調發展，全區48條輻射線路已全部消除，線路聯絡率達到100%。清潔能源推廣應用進一步加強，龍觀鄉李岙村建筑一體化發電項目、大路村屋頂光伏項目并網發電，充電基礎設施密度持續加大。
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1.產業項目招引有待加強
目前海曙區仍缺乏示范性、標桿性的項目，重大產業項目對區域經濟的帶動作用有待提升。工業方面，“十三五”期間竣工的超10億元的項目僅有2個，總投資僅40.07億元，行業龍頭企業、重大項目的引領作用較弱；新興產業領域缺乏平臺型企業、旗艦企業以及引領輻射作用強的大投資項目；戰略性新興產業增速雖快，但體量依然較小，其增加值僅占規上工業比重的8.6%，短期內難以對產業高端化形成有效引領。服務業方面，“十三五”期間完工的高端商務樓宇項目僅有5個，總投資僅18.06億元，且老舊樓宇的更新改造較慢，對大企業、大項目、高端人才的吸引力存在不足。
2.民生保障建設存在短板
教育資源被嚴重稀釋且分布不均，近郊鎮街及部分熱點學區入學矛盾劇增，鄉村地區資源水平遠低于城區，農村普惠性幼兒園覆蓋率90.2%，尚未實現全覆蓋；同時，教育品牌亟待進一步彰顯，面對新形勢新變化，原有的百年教育老字號、已有的國字號教育品牌，在新時期需要“再出發”。衛生健康資源總量不足且質量不高，既缺乏區屬三甲醫院和護理院等優質醫療資源供給，又存在著基層醫療機構對偏遠鄉村覆蓋不足的問題。此外，公共衛生管理、傳染病防控與應急能力建設存在短板，且在疾控設備、檢測能力等多方面存在不足。
3.項目要素支撐亟待提升
目前，規劃、土地、資金等仍是制約我區重大項目推進的突出問題。規劃方面，“十三五”時期，由于土地利用規劃與城鄉規劃尚未融合，存在重大項目由于規劃指標覆蓋的問題無法順利推進建設的情況；沿姚江地區發展方向尚未明確，控制性詳細規劃未審批，項目建設缺乏法定依據，需要經由市政府一事一議程序討論決定，增加了項目建設前期工作的復雜性。土地方面，建設用地指標對項目建設的制約明顯，繞城高速內尚有永久基本農田約28平方公里，導致沿山干河（橫街鎮-大西壩段）河道整治工程等新增線性工程類項目因耕地占補平衡制約而難以落地。資金方面，為防范地方政府金融風險，政府債務管理日趨規范，無收益或收益難覆蓋的政府投資項目無法通過專項債或平臺公司發債渠道融資，重大項目特別是難以實現收益的部分重大交通、水利工程等政府投資項目，資金難以落實，無法支撐該類項目建設實施。
二、發展形勢
?。ㄒ唬┬乱惠喛萍几锩彤a業變革創造機遇
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，同時國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加。以大數據、人工智能和物聯網等新一代信息技術為核心的第四次工業革命，引領人類進入到深度信息化的變革時代，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新冠肺炎疫情影響深遠，全球產業鏈呈現內向化、本地化、區域化、分散化趨勢。
在當前時代形勢下，海曙區一方面迎來以數字技術為核心的科技革命賦能產業發展的歷史機遇，另一方面傳統產業面臨需要加快轉型升級，“不進則退、慢進亦退”的挑戰?！笆奈濉睍r期，亟需在搶抓新興產業發展窗口機遇期中，推進先進制造業和現代服務業的深度融合、產業鏈和創新鏈的協同融合，實現新舊動能的接續轉換。重大項目建設是加快新舊動能轉換的主要抓手。
?。ǘ└哔|量發展階段提出城市建設新要求
當前寧波經濟發展已轉向高質量發展階段，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會主要矛盾，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
海曙建設已進入了追求品質優先的“主戰場”，順應全市經濟社會高質量發展趨勢，不管是城鄉路網完善、園林綠化提升、配套設施的完善，還是環境全面整治，都表明城建步伐已變得越來越穩重。隨著生態文明建設的持續推進，不僅要求盡快治理城市病，還要把好山好水好風光融入區域發展，并對多樣化的自然資源進行有效地保護和利用。重大項目建設是推進城鄉融合和城市品質提升的重要途徑。
（三）民生福祉新水平發展目標帶來新使命
十九屆五中全會提出的“十四五”時期經濟社會發展的主要目標中包括了民生福祉達到新水平。國家新型城鎮化發展要求明確提出堅持“以人民為中心”的發展思想，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，健全基本公共服務體系，積極回應群眾對美好生活的向往，讓城市更加宜居宜業。
海曙發展需要以提高質量為方向、以城市綜合承載能力為支撐、加快新型城鎮化步伐，努力縮小城鄉發展差距，推進城鄉發展一體化。鞏固提升公共服務、社會治理、生態環保等方面的優勢，增強醫療、衛生、教育、社保等高品質生活的服務供給，切實提升居民對“幸福宜居”的感受度。重大項目建設是打造幸福美好的精致精品城區的有力舉措。
三、發展思路
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高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦高質量發展建設共同富裕樣板區，深化“十大系列”，實施“沿江、沿路、沿山”三沿開發，“創新、創意、創質”三創驅動，“人本化、生態化、數字化”三化互融，以優空間、強功能、揚優勢、補短板為主方向，以“一心兩城四片”為主戰場，謀劃實施一批具有引領性、標志性、帶動性強的重大項目，不斷提高投資效率，持續優化投資結構，釋放激發市場活力，以高質量投資扎實推進共同富裕，為海曙打響“海曙創造、海曙美好、海曙品質”三大品牌，全面建設現代化濱海大都市卓越城區提供堅實支撐。
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堅持優空間與強功能相結合。按照有利于城鄉協調發展、產城融合發展的原則，貫徹落實“東優化、中聚合、西提升”發展戰略，更加注重投資的領域、方向和布局，加強重大項目支撐重大片區建設力度，促進全域協調發展。圍繞樞紐門戶、科創平臺、產業園區等重大功能區塊，謀劃實施一批具有支撐性、競爭力的“大好高”項目，并注重與中央、省、市重大建設項目規劃的無縫銜接。
堅持揚優勢與補短板相結合。立足時代使命、發展大勢、區情實際，充分發揮地緣優勢、資源優勢、人才優勢、平臺優勢，找準薄弱環節、薄弱領域補短板，著力優化產業結構和布局，招引優質項目，加大對新興產業、創新平臺等投資力度，加快培育新優勢新動能，保障重大產業和民生項目建設，持續優化投資結構，提升城區競爭力。
堅持促改革和激活力相結合。以供給側結構性改革為抓手，持續深化行政審批制度改革，進一步優化對重大項目建設的管理與服務，營造良好的營商環境，努力構建多元化投融資機制。發揮好政府投資的引導和帶動作用，既要統籌產業發展，又要補齊公共服務供給短板，充分激發社會投資動力和活力，推動具有全局性、基礎性、戰略性的重大項目建設，形成以社會投資為主、政府投資和國有企業投資為輔的多元投資主體建設格局。
（三）建設目標
“十四五”期間，分類精準推進300余個重大建設項目謀劃建設，力爭完成重大項目投資3000億元以上，形成全區重大項目“建成一批、在建一批、開工一批、儲備一批”的梯度推進格局，以建設四明山環線公路、G228國道海曙段與沿山干河、海曙中學、大學遷建工程、海曙區人民醫院、區中心福利院、水利博物館、文化綜合體、區中心糧庫、未來社區等一批標志性引領工程為重點，努力促進投資動力轉換、投資結構優化、發展方式轉變，使重大建設項目成為海曙促發展、提能級、惠民生的重要抓手，帶動全區完成固定資產投資年均增長15%以上。在戰略性新興產業、以數字經濟為代表的高端生產性服務業、公共服務和基礎設施等領域項目投資額實現倍增，有力推動海曙產業結構優化、城鄉風貌提升和區域均衡發展。
1.城區國際化建設取得重大突破。寧波臨空經濟示范區、空港綜合保稅區等重大開放平臺建設取得重大進展，建好姚江新城、空鐵新城等重大片區，推進三市里、五江口等國際化商業中心建設，建成一批高品質學校、文體設施，推動城區國際化水平躍上新臺階。
2.經濟發展質效取得明顯提升。大力推進高能級創新載體建設，圍繞高鐵寧波站、丁家等區域進一步強化產業布局，引進、集聚、孵化一批高端優勢產業項目，創新創業生態更加完善，產業鏈與創新鏈協同發展成果凸顯，共同富裕的物質基礎進一步夯實，基本形成以創新為支撐的經濟發展方式，推動建成未來產業引領區、全省數字經濟發展先行區。
3.綜合交通網絡更加通達便捷。鐵路樞紐布局進一步優化，市域軌道交通高效推進，寧波櫟社國際機場擴容提升和功能配套項目積極推進，力爭到2025年旅客吞吐量達到2000萬人次/年，基本建成以“一港兩站”（空港、寧波南站、寧波西站）為依托，以高速路網為支撐，以“四橫三縱兩聯”的快速路網為主骨架，各種運輸方式協同發展的國際化寧波西綜合交通樞紐。
4.全域生態環境更加優美宜居。解決重點地區防洪排澇突出問題，強化河湖水生態修復，提高區域供排水能力。完善綜合電網體系，新增重點區域110千伏輸變電。城鄉生產、生活和生態環境質量全面提升，清潔低碳、高效安全的現代能源體系進一步完善。到2025年，以四明山生態保育區為生態基底，以橫街、古林、奉化江三大郊野公園建設為聯結，以姚江、奉化江“兩江”以及西塘河、中塘河、南塘河“三塘河”為脈絡的綠色生態格局基本建成。
5.公共服務設施更加均衡優質。城市有機更新、新城建設協同推進，創建一批美麗鄉村綜合體、精品村、示范鎮、示范帶，城區功能品質和人居環境更加完善，以公共租賃住房保障為主體，其他保障形式為補充的城鎮住房保障體系基本形成；中心城區老舊小區、城中村改造基本完成，教育、醫療、體育、文化、社會福利等公共服務設施更加均衡優質，共同富裕的區域協同格局進一步優化，人民生活更加幸福美好。
“十四五”期間重大項目匯總表（單位：個、億元）
項目類別 | 小計 | 產業升級領域 | 城鄉發展領域 | 公共事業領域 | 基礎設施領域 | |
實施類 | 項目數 | 209 | 63 | 38 | 55 | 53 |
總投資 | 3060 | 517 | 977 | 509 | 1057 | |
“十四五”計劃投資 | 2214 | 435 | 679 | 419 | 681 | |
預備類 | 項目數 | 90 | 25 | 28 | 27 | 11 |
總投資 | 988 | 238 | 392 | 177 | 181 | |
小計 | 項目數 | 299 | 89 | 64 | 84 | 62 |
總投資 | 4019 | 775 | 1344 | 716 | 1184 | |
“十四五”計劃投資 | 2214 | 435 | 679 | 419 | 681 | |
項目數 | 總投資 | “十四五”計劃投資 | ||||
區塊類項目 | 24 | 2954 | 792 | |||
合計 | 323 | 6973 | 3006 | |||
四、空間布局
按照《海曙區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體部署，基于總體空間發展要求與指引，圍繞“一心兩城四片”區域統籌發展格局，將海曙全域重大建設項目空間布局劃分為四大片區，結合全區計劃重點開發的三江口、丁家灣、南塘三市、環月湖、未來城、五江口、臨空港、智能制造產業園、桃源灣、浙東唐詩之路典范區等十大重點區塊建設，片區內依據規劃定位與功能集聚特征進一步細分若干重要功能板塊，引導重大建設項目選址布局。
?。ㄒ唬┲行某菂^片區
匠心打造都市核心區，提升中心城區能級。加快三江口、奉化江西岸建設，推進城市有機更新，全力提高醫療、教育、文化等社會服務功能，發揮都市濱水區的生態優勢，集聚高端資源；依托高鐵寧波站樞紐優勢，大力引進和培育龍頭企業，著力推進總部型項目建設，建設成為經濟發展和民生服務相得益彰、老城地標和現代都會交織融合的都市核心區。共計劃推進重大項目93個，完成“十四五”總投資932億元。
1.三江口商貿板塊。全力打造三江口“最寧波”商貿核心區，高質量建設國際消費中心城市示范區。在東至奉化江、南至長春路、西至蕭甬鐵路、北至蔡江河，約7平方公里的范圍內，加快推進重點區塊開發和城中村改造，推動城區與郊區空間耦合，植入新功能，培育新產業，煥發新活力，著力實施寧波星悅中心、交通銀行大樓、中醫藥特色街區、月湖西區二期等商業商務、歷史街區改造提升項目，努力提升都市核心功能，打造最具寧波味中心城區。
2.高鐵門戶板塊。依托高鐵寧波站等區位優勢條件，聚焦數字經濟，積極建設集商業商務及居住休憩等功能為一體的智慧活力門戶區。在東至奉化江、西至機場路、南至新典路、北至柳汀街，約5平方公里的范圍內，以南塘三市云谷為核心，構建“兩河四街、一軸兩片”的發展格局。充分利用高鐵寧波站人流、物流、信息流，大力發展數字經濟和高端專業服務業，推進寧波工業互聯網研究院、中外運新建總部大樓、博洋總部地塊等新興經濟領域項目，充分發揮交通和服務優勢，增強高端要素集聚功能。
3.濱江宜居板塊。建設濱水復合活力區。在東至奉化江、西至機場路、南至杭甬高速、北至新典路，約5平方公里的范圍內，結合濱江景觀串聯主要道路的綠化廊道，完善城市公共服務功能，營造綠色宜居、環境優美、親切宜人的活力濱江，推進段塘村舊村改造安置房、順德華庭南側溫州商會大廈、麗園南路九年一貫制學校、段塘街道社區衛生服務中心遷建、南塘河沿河綠化及配套道路等項目，打造以居住、休閑、商業為主要功能的復合功能區。
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高位規劃姚江新城，打造城市副中心。對接寧波中心城區空間布局，全面啟動姚江南岸建設，以五江口為核心，圍繞高橋“TOD”都會商圈活力區塊建設，聯動周邊行政村，完善教育醫療、居住配套、商業綜合等服務，積極引進高端創新資源，拓展構筑寧波城市副中心。共計劃推進重大項目56個，完成“十四五”總投資330億元。
4.五江口板塊。加快打造產城融合、宜居宜業、高品質現代化的新城區、具有區域影響力的城市打卡地。在東至機場路、西至新園路、南至通途路、北至姚江西路，約2平方公里的范圍內，發揮海曙西片區聯結城市中心的紐帶和重要節點的作用，集聚文化教育、高端居住、商務辦公等城市功能，配套建設高品質、高能級、優品牌的星級酒店、公共教育和文化設施，積極探索整體發展創新模式，整體規劃、統一布局，建設高品質商務區與都市新型社區。
5.高橋“TOD”板塊。集中建設高效集約的城西“TOD”開發示范區。作為姚江兩岸的重要先行發展地段，在東至機場路、西至大西壩路、南至中山西路、北至通途西路，約5平方公里的范圍內，按照地鐵樞紐站“TOD”開發理念，充分發揮中山路發展軸線、軌道1號線和西塘河沿線的區位優勢，建設交通便捷、土地利用高效、功能混合的綜合板塊，助力城西城市品質建設，加強姚江南岸建設開發能級。
（三）臨空片區
大力發展臨空經濟，推動產城融合發展。貫徹實施中崛起戰略，依托國家級臨空經濟示范區建設，加快推進產業、人口、空間三大結構調整，打通“人-城-產”的有機循環，建設功能復合的城市發展平臺，構建產城融合生態，打造成為寧波參與國家“一帶一路”倡議、深度融入新發展格局、積極參與長三角一體化及寧波城市國際化發展的戰略平臺。共計劃推進重大項目153個，完成“十四五”總投資1635億元。
6.櫟社樞紐板塊。大力打造交通運輸高效、貿易平臺豐富、總部企業集聚的國際開放樞紐。在東至甬臨線、西南至橫古線、北至鄞州大道，約28平方公里范圍內，加快機場四期建設，謀劃推進寧波鐵路西站項目，完善綜合交通網絡，構建空鐵聯運綜合運輸體系，促進高端商務、先進制造業、交通功能深度融合，加快發展臨空指向性產業，積極拓展與東航、春秋航空、長龍航空的戰略合作，前瞻布局順應未來產業方向的臨空關聯產業。
7.丁家時尚板塊。建設發展為長三角企業總部集聚區。在東至奉化江、西至機場路、南至鄞縣大道、北至杭甬高速，約3平方公里的范圍內，著力加速產業轉換，深化地塊統籌發展，以丁家地塊為核心，突出城市風貌的現代化、時尚化特質，建設一批高品質的“5A”“6A”樓宇，大力吸引國際國內知名企業設立區域性總部或職能型總部，打造長三角南翼總部經濟承載區。
8.都市休閑板塊。發展為濱水復合活力街區。在東至奉化江、西至機場路、南至鄞州大道、北至鄞縣大道，約3平方公里的范圍內，充分利用軌道、奉化江、機場的優勢，推進U型都市工業產業園、雅戈爾中學擴建工程等項目，優化用地布局，集約高效土地利用，提升城市建設品質，努力打造成為未來濱江時尚區塊和具有現代活力的濱江休閑線。
9.集士港星城板塊。打造海曙中部活力聚核、未來城市科創城。在東至秋實路、西至廣澤路、南至規劃鄞縣大道、北至匯士路，約13平方公里范圍內，謀劃推進設計產業園建設，推進高端水泵、磁性材料等高端新型產業項目建設，加快建設普濟醫院、商業醫養地塊、古林職業高級中學遷建、集士港九年一貫制學校新建、俞家地塊、萬眾村地塊等項目，增加公共服務設施和基礎設施供給，打造中部宜居宜業魅力區。
10.望春產城板塊。努力打造產業高端、綠色生態的都市工業園區。在東至陽光路、西至秋實路、南至規劃鄞縣大道、北至杭甬高速，約15平方公里范圍內，以望春工業園為主平臺，聚焦智能終端、生物醫藥及大健康、軍民融合、新能源電池及材料等細分行業，積極培育臨空智造、航空物流、跨境電商等產業，重點推進國際郵件互換中心、三生生物科技二期等項目，謀劃智能制造產業園、金屬掩膜板研發基地等產業項目建設。
11.洞橋智造板塊。建設集生產、研發、配套服務于一體的臨空智能制造小鎮。在東至寧波繞城高速、西至秋實南路、南至荷梁線、北至新河，約8平方公里范圍內，聯動石碶街道，高起點打造臨空智能制造產業園區，聚焦高端裝備制造、工業互聯網、汽車零部件及汽車電子、電子信息等領域，加快智能技術人才集聚，大力培育發展新興產業，促進先進制造業與現代服務業融合發展，打造南塘河和鄞江河城市綠廊，實施鄞江堤防建設，建設成為多元化宜業宜居濱水區。
12.布政臨空板塊。作為臨空經濟示范區的先行啟動區，在東至機場路、西至陽光路、南至規劃鄞州大道、北至杭甬高速，約10平方公里范圍內，加快發展總部經濟、高端裝備、金融商貿服務，完善相關配套服務設施、配套居住等功能，建設融合產業、商貿、居住功能的復合型新興都市片區，重點推進智能剎車系統50萬只電機總成、村級工業廠房提升改造等項目。
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依托四明山生態優勢，建設詩畫浙江典范區。以全體人民共同富裕為目標，以保護和利用為主線，強化綠色發展導向，統籌城鄉區域協調發展，積極創建浙江省大花園典型示范區、“兩山理論”實踐區，促進綠色產業融合，大力發展休閑度假、戶外運動、健康養生等特色產業，推動高山農業轉型提質，著力打造“城市綠客廳”和“都市后花園”。共計劃推進重大項目21個，完成十四五總投資109億元。
13.四明農旅板塊。板塊涵蓋四明山農旅發展集聚空間，以建設浙東唐詩之路典范區為目標，持續推進G228新建工程、四明山環線公路、荷梁線改造提升工程等基礎設施提升項目，以鄞江古鎮、貝母產業基地、龍觀旅游度假區、上化山景區開發項目等為著力點，提升四明山地區綠色生態、文化旅游、健康養生功能，打造生態文化旅游品牌。
五、八大工程
根據建設內容與實施成效，將300余個重大建設項目細分為八大工程，在工業、商業、農旅、交通、水利能源、公共服務、住房保障、環境更新等領域引領全區高質量建設。
?。ㄒ唬┕I能級提升工程
主動對接寧波“中國制造2025”試點城市建設，促進傳統產業與新興產業深度融合，實施一批重大項目和示范工程。大力推進汽車裝備智造產業園、洞橋智能裝備小微園等產業園區型項目，著力打造數字經濟、高端裝備、紡織服裝、生物醫藥、新材料等重點產業?！笆奈濉逼陂g，工程計劃推進重大項目50個，總投資共計388.6億元。
——數字經濟。深入推進寧波工業互聯網研究院、寧波市智能制造技術研究院、智能技術“兩院一園”、上海交大寧波人工智能研究院等創新平臺建設，不斷增強“四大研究院”創新策源和帶動作用，努力引進、孵化一批高端優勢產業項目。聚焦新一代信息技術，發展電子信息、軟件服務等產業，加快推進電子信息小微園區、藍海檢測基地等項目。以工業互聯網、人工智能、區塊鏈等產業為方向，培育發展智慧產業。
——新材料。重點發展新能源材料、磁性材料等，開展高性能金屬材料及相關技術研發和工程化應用，推進廣博新材料年產800噸超細納米金屬粉體材料項目、年產10億瓦時鋰電池項目、年產2000噸高性能釹鐵硼生產線等項目。
——高端裝備。重點發展智能裝備、智能電氣與關鍵基礎件，布局發展現代交通裝備等，引進高端制造業。推進汽車裝備小微園區、航天航空高端制造、年產500萬臺電子剎車零部件等項目。
——生物醫藥。以強化創新、促進轉化為重點，著力發展高端化學制藥、現代中藥和營養保健等，布局發展生物技術藥物、高性能醫療器械、精準醫療和智慧醫療服務。推進三生生物科技二期、拉堡生物科技產業園等項目。
——傳統工業。以創新為基本驅動力,以適應競爭環境、提升經濟附加值水平、提高競爭力為目標,以增品種、提品質、創品牌為核心，加快推動紡織服裝、汽配五金等傳統工業向高端化、品質化、智能化發展。推進臨江工業小微企業園、望春工業園區新能源剎車零部件項目、裝配式建筑機電現代園等項目。
?。ǘ┈F代服務業提質工程
著力挖掘高端服務業發展潛力，推動服務業業態模式創新，進一步增強商貿業發展優勢，培育做強服務貿易、跨境電商、數字貿易，著力壯大總部經濟規模，推進服務經濟提質增效?！笆奈濉逼陂g，工程計劃推進重大項目46個，總投資共計822.6億元。
——商業貿易：強力推進重大商業貿易項目建設,提升全省城鎮商業形象，推動現代商貿在模式、技術、業態等方面的創新升級，進一步促進消費、帶動區域發展。加快推進五江口地塊、原太平鳥地塊、寧波星悅中心等商業綜合體項目，提升傳統商業中心、商業地塊輻射能級。圍繞都市核心片區、臨空發展片區兩大片區建設，加快建設三江口“最寧波”商圈，謀劃建設空港國際商圈，加快形成三市里商圈、丁家商圈、五江口商圈、高橋“TOD”都會商圈、奧特萊斯商圈等區級特色商圈。結合舊村改造、新村建設，建設城鄉融合新型消費網絡節點，完善古林、洞橋、鄞江等地商業設施布局。
——商務辦公：加快推進總部經濟培育、引進和集聚，著力提升商務辦公項目招引及去化等工作水平，努力落地一批產業帶動強、投資額度大、產出規模高的總部項目。重點實施順德華庭南側溫州商會大廈、浦發銀行分行大樓、鄞奉地塊總部大樓、蔡江河地塊總部大樓等項目。
——供應鏈：加快推進供應鏈創新與應用，以傳統貿易與電子商務、會展經濟、智慧物流等元素的深度融合為路徑，高效整合各類資源和要素，提升企業、產業和區域間的協同發展能力，以重大供應鏈項目助力區域智慧供應鏈體系形成。著力推進國際郵件互換中心、中外運新建總部大樓、順豐華東創新產業總部基地等項目。
?。ㄈ┺r旅品質打造工程
深化現代農業示范區、主導產業集聚區和糧食功能生產區建設，挖掘農業農村的生態涵養、休閑觀光和文化傳承等功能，聚焦優勢資源領域，積極發展農文旅融合產業。“十四五”期間，工程計劃推進重大項目10個，總投資共計70.5億元。
——做強都市農業，聚集智力創新要素、推動產業融合發展、落實農業現代化的重要載體，在關鍵領域發力，建設優質高效的現代農業平臺；同時在充分尊重農業產業功能的基礎上，合理挖掘、利用農業旅游資源，開發農業旅游休閑項目。推進山區半山區省級現代農業園區、江南農旅樂園、貝母產業基地等項目建設。
——彰顯文化底蘊，深入挖掘、弘揚浙東文化、藏書文化、水利文化、紅色文化、運河文化等文化內涵，深化“千年海曙”區域形象，打造不同類別的精品文化旅游專線，加強對文化遺產的保護和合理利用，推動旅游傳統業態向高品質和多樣化升級。重點實施天一閣擴建、中醫藥特色街區、半山伴水度假村、鄞江古鎮、上化山景區等項目。
?。ㄋ模┙煌肪W優化工程
圍繞城市門戶品質區定位，全力配合寧波市提升樞紐城市地位，堅持規劃引領，加快機場樞紐以及軌道建設，加快構建“空鐵一體”的寧波西綜合交通樞紐，優化交通路網體系，科學統籌道路建設計劃，重點加大路網項目建設力度，推進主干道和重要地塊內配套道路建設，著力保障外聯內通、區塊暢通?！笆奈濉逼陂g，工程計劃推進重大項目45個，總投資共計2074億元。
——機場。配合寧波市建設全國重要干線機場，全力建設臨空經濟區各項設施，重點實施寧波櫟社國際機場四期擴建工程等項目，大力推動T3國際國內航站樓和配套機坪、站前交通系統，擴建國內國際貨站等項目。
——鐵路及軌道。充分凝聚各方力量、發揮各類資源，高效推進鐵路及軌道交通建設。全力配合寧波市提升鐵路樞紐城市地位，重點推進寧波西樞紐總體設計，積極配合做好甬金鐵路、滬嘉甬鐵路、甬舟鐵路和軌道交通5號線、6號線、8號線新建及1號線西延工程等項目建設，配合做好軌道9號線、11號線和12號線線位研究。
——城鄉路網體系。結合海曙“一心兩城四片”總體布局，圍繞“打造1個體系、1個環線，建設8大通道，實施15250工程”路網建設要求，“十四五”期間著力推進國、省道聯通建設，完善城市快速路網及骨架道路，打造海曙區“四橫三縱兩聯”快速路網布局。重點推進杭甬高速新增集士港互通等項目規劃建設，加快通途路快速化改造、鄞州大道新改建、薛家南路、秋實路、望童路、四明路等道路工程建設，扎實推進四明山環線公路、規劃G228國道新建工程、S309省道改造提升等公路項目落地建設，加快推進配套道路加密、提升和改善工程，推進段塘東路、翠柏路、集古路等城市道路項目，加速實現城鄉道路網絡化，“城區”形成“十一橫十一縱”主干路網布局，“山區”形成“1+4+6”主干路網格局。
（五）水電設施升級工程
增加水利供給保障能力，優化供排水基礎設施體系，完善綜合電網體系，全面建成安全可靠、技術先進的水利能源系統。“十四五”期間，工程計劃推進重大項目15個，總投資共計273.1億元。
——水利。圍繞構建與經濟社會發展相適應的“五位一體”水利現代化發展格局，持續完善水利設施網絡建設，加強水生態環境、水資源保護與利用，提升挖掘區內水文化內容，提升水利監管服務水平。加快防洪減災工程建設，重點推進鄞江堤防整治工程、“兩橫兩縱”排水系統、風棚碶閘泵配套河道整治工程、沿江泵站群工程、山區小流域整治工程、奉化江南排象山港工程等項目建設，加快寧波市區清水環通一期工程、農村河道生態提升工程、塘堰河拓寬工程等建設。
——能源。保障能源供應體系，完善綜合電網體系，加快配電網建設，推進麗園110千伏輸變電、古林110千伏輸變電、寧峰110千伏輸變電、龍觀110千伏輸變電、薛家110千伏輸變電、梁祝110千伏輸變電、馬園110千伏變電站等工程，全面建成安全可靠、技術先進的堅強主網。
?。┕卜仗豳|工程
大力推進科教文衛事業項目等基礎設施建設，不斷提升公共服務水平，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。“十四五”期間，工程計劃推進重大項目57個，總投資共計306.7億元。
——教育設施。以城鄉居民學有優教為目標，加快構建現代化教育體系，積極擴增教育設施資源，優化農村教育設施布局，縮小城鄉差距，新建、改擴建、有償置換相結合，優化教育資源配置。重點推進古林職業高級中學、麗園南路學校、集士港九年一貫制學校、洞橋鎮初級中學、高橋實驗小學、新芝小學、古林鎮實驗小學（擴建）等項目，謀劃新建普高、古林鎮九年一貫制學校及桃源灣高校等項目。
——醫療衛生設施。堅持健康需求導向，統籌優化醫療衛生資源布局，強化醫療健康集團建設，完善專科醫療資源，著力提升服務能力和質量。加快實施區第二醫院二期、普濟醫院、橫街鎮衛生院、段塘街道社區衛生服務中心、古林鎮衛生院（擴建）等項目，謀劃推進海曙綜合性三甲醫院、區級護理院新建、新洞橋鎮衛生院等項目。加快市疾病預防控制中心遷建、區公共衛生中心業務用房新建等項目建設，全面優化區域衛生應急救治體系。
——文體設施。利用城市公園、市民廣場和農村文化禮堂等空間，開展文化體育設施建設，滿足人民群眾日益增長的生活品質需求。扎實推進寧波盆景園、洞橋鎮文化廣場等項目，謀劃市體育公園、區全民健身中心、文化綜合體、水利博物館等項目。
——社會福利設施。積極應對人口老齡化，提升公共社會福利設施供應能力，支持民辦社會養老機構發展，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。重點推進區中心福利院、商業醫養地塊、區殯儀館等項目。
——公共管理設施。保障重要公共管理設施的基礎辦公環境需求，實施區委黨校、社會矛盾糾紛調化解中心、巡特警大隊、區中心糧庫等項目。
（七）住房安居保障工程
優化新承載，提高住房保障普惠度，建立“保障與市場、租購并舉”的供應體系，加快解決中低收入群體住房困難以及新市民住房問題，謀劃推進未來社區建設，實現“市場穩定、住有所居”?！笆奈濉逼陂g，工程計劃推進重大項目84個，總投資共計1736億元。
——保障性住房。加強保障性住房供給力度，持續推進段塘村、姚豐村、通途路南側、信誼小學東側、橫港二期、高橋鎮重點工程拆遷安置等安置房項目，努力提高住房保障普惠度。
——商品房。加快鄞奉片區、高塘片區、高峰片區、集市港宜居區及梁祝、蘆港片區等區塊居住地塊項目建設，進一步完善城鎮功能，優化人居環境。
——新村。以幸福美麗新村建設為突破口,推動鄉村振興戰略的全面實施，建設美麗鄉村示范鎮、示范村、風景線，打造多樣化美麗城鎮樣板鄉鎮。加快實施石碶村、雅渡村、元禾村、包家村、陳橫樓、布政村、宋嚴王村等新村建設項目。
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以建設城市門戶品質區為目標，扎實推進老舊小區、棚戶區、城中村改造，以特色街區、綜合環境提升、生態治理為亮點，深入挖掘區域人文、自然資源，塑造具有傳統風韻、人文風采、時代風尚的特色風貌，不斷提升城市品位格調?！笆奈濉逼陂g，工程計劃推進重大項目16個，總投資共計1301.2億元。
——老舊小區。大力實施老舊小區改造，補齊城市配套設施和人居環境短板，高標準、高質量推進城鎮老舊小區改造工作，加強小區周邊康體、文化、養老、撫幼、醫療等公共服務設施的統籌配套，提升街區整體風貌。力爭在2025年前基本完成城鎮老舊小區改造計劃，覆蓋9個街道4個鎮鄉，183個小區。
——棚戶區。推進棚戶區改造，加快推進項目清零，并做好已拆遷土地的收儲入庫，確保土地及時出讓，保障棚戶區改造項目良性循環，努力發揮棚改對城市品質提升、人居環境改善的積極作用。
——城中村。加快城中村拆遷和老舊工業騰退，有序推進改造區域的房屋征收、拆遷安置、土地出讓和開發建設工作。完成環城南路西延工程兩側以及新建軌道線網沿線周邊房屋征收拆遷工作，圍繞機場大道和西塘河進行城中村改造，提升城市形象品質。至2025年，全面完成市城中村改造攻堅行動任務，規劃期內基本完成姚江南岸片區、奉化江西岸片區等七大重點改造區域的32個城中村改造任務。
——未來社區。以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內涵特征，構建以未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景創新為重點的集成系統，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元，促進社會進步。
——特色街區。充分發揮海曙歷史文化資源優勢，深化資源保護理念，擴大文化品牌利用方式，推動南塘老街爭創國家級高品質步行街試點，重點推進城隍廟、1844、和義大道等步行街區提檔升級，積極推進鼓樓沿、秀水街、郁家巷、伏跗室永壽街、郡廟天封塔等特色歷史街區項目建設，結合夜間經濟、體驗經濟、網紅經濟等新業態，建設一批歷史有根、文化有脈、商業有魂、經營有道、品牌有名、數字引領的高品質步行街。
——環境整治。深入提升城鎮人居環境，實施小城鎮環境綜合整治行動，提升城鄉生產、生活和生態環境質量，圍繞水污染治理、土壤污染防治、生態環境保護及修復、風險防控和能力建設等四個領域，實施一批重大工程項目。重點推進鄞江堤防整治工程、沿山干河（橫街鎮-大西壩河）河道整治工程、南塘河沿河綠化及配套道路工程、章水全域治理工程、農村河道生態提升工程等項目。
——生態涵養。加快推進四明山生態屏障建設，實施區域生態修復項目，構建生態保護網絡體系。推進洞橋垃圾焚燒發電、山銀岙采石場廢棄礦山生態環境治理、山下莊村廢棄礦山生態環境治理等項目。
六、保障措施
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切實統一思想、提高站位，進一步明確工作職責分工，深化區領導聯系服務、全區擴大有效投資重大項目協調例會、重大項目聯席會議等協調推進機制，定期交流經驗、研判形勢、部署工作，做到高位推動、實時跟進、積極聯動，并對議定事項明確時限要求，以機制優化進一步推動信息互聯、資源共享、職能互補的實現。進一步優化對區塊類、板塊型項目整體謀劃的體制機制，探索建立專業化、精準化的項目謀劃推進專班，對規劃實施動態管理，視項目成熟程度，安排列入實際年度計劃和投資。
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深化金融供給側結構性改革，探索項目建設創新合作方式，努力盤活建設主體存量資產，深入研究PPP模式、基礎設施領域不動產投資信托基金等新型投融資及合作建設機制，促進重大建設項目有效實施。在積極對上爭取專項債等資金要素的同時，統籌利用政府投資項目前期專項資金等區級經費，努力提升資金滾動使用效率，并對符合規定條件的重大項目實行“一事一議”。
（三）保障要素需求
加強與國土空間規劃體系對接，優先安排并保障重點建設項目所需的建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標。開展詳細規劃編制，形成項目建設“一張藍圖”統一統籌。綜合協調建設項目過程中的各種矛盾，為空間資源配置和建設項目實施提供更規范、更系統、更高效的服務。加大存量建設用地盤活挖潛力度，構建重大項目土地高效集約利用的長效機制。
?。ㄋ模﹪栏癖O督考核
深入推廣重大項目智慧監管平臺，推動項目監督數字化、標準化、及時化、高效化，利用互聯網技術實現對重大項目的全流程管理。完善項目進度動態跟蹤和督查機制，將重點建設項目推進工作納入各單位的年度工作目標責任制考核內容中，并定期開展督查通報，及時宣傳經驗成果，努力形成重大項目建設比學趕超、齊頭并進的良好局面。