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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

《海曙區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室

2021年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　一、發(fā)展背景

　　（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和人民群眾需求為導(dǎo)向，結(jié)合行政區(qū)劃和部門(mén)工作職能調(diào)整，積極踐行五大發(fā)展理念，努力提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力，“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)完成情況總體較好，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得重要成果。

　　1.健康海曙建設(shè)有序推進(jìn)。制定實(shí)施《健康海曙2030行動(dòng)綱要》和推進(jìn)《健康海曙行動(dòng)實(shí)施方案》，部門(mén)協(xié)同、群眾參與的大健康協(xié)作共建機(jī)制基本建立。“十三五”期間，區(qū)級(jí)及以上財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)總投入161391.19萬(wàn)元。居民健康水平持續(xù)提升，截至2020年底，居民人均期望壽命達(dá)到84.12歲，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升至32.2%，人群主要健康指標(biāo)已達(dá)到中高收入國(guó)家水平。

　　2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加。截至2020年底，轄區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)509家，其中市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，區(qū)屬公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)165家，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)251家，企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)88家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。醫(yī)療床位資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，截至2020年底，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置床位數(shù)6332張，包括社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)1195張，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)7.65張。

　　3.醫(yī)療設(shè)施設(shè)備顯著改善。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，海曙區(qū)第二醫(yī)院成功組建，業(yè)務(wù)水平明顯提高；海曙區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、南門(mén)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和古林鎮(zhèn)衛(wèi)生院布政分院按期交付使用，海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建工程基本完工，海曙區(qū)公共衛(wèi)生中心、橫街鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建、望春街道后孫社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)工建設(shè)，海曙區(qū)第三醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施明顯改善；建立海曙區(qū)急救站，急救裝備物資配備不斷加強(qiáng)，區(qū)急救站軟硬件建設(shè)有序推進(jìn)。社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模化發(fā)展，海曙康復(fù)醫(yī)院、寧波興合腦康康復(fù)醫(yī)院、寧波恩華骨科醫(yī)院、寧波德威斯婦產(chǎn)醫(yī)院等陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，按三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建造的寧波普濟(jì)醫(yī)院籌建工作進(jìn)展順利。

　　4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員持續(xù)增長(zhǎng)，截至2020年底，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士分別達(dá)2700人和2330人。重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科建設(shè)取得突破，首批區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和基層特色專(zhuān)科評(píng)定培育工作推進(jìn)實(shí)施，臨床科研有序開(kāi)展，人才培養(yǎng)力度逐步加大。智慧健康體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，智慧健康規(guī)劃與行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，智慧醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%。中醫(yī)藥服務(wù)水平不斷強(qiáng)化，聚焦中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科建設(shè)，在轄區(qū)內(nèi)全面推廣“中醫(yī)治未病”創(chuàng)新項(xiàng)目，成立“治未病”專(zhuān)科聯(lián)盟。高山巡回衛(wèi)生健康服務(wù)有效延伸，統(tǒng)籌轄區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療資源，增加巡回服務(wù)硬件設(shè)備，完善遠(yuǎn)程診療等措施，滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)居民群眾的基本健康需求。

　　5.衛(wèi)生體制改革不斷深入。公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)，“最多跑一次”改革持續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域、行政審批、公共服務(wù)的公平性、可及性和便捷性有效提升。成立海曙區(qū)第二醫(yī)院和海曙區(qū)第三醫(yī)院兩個(gè)醫(yī)療健康集團(tuán)，分別與寧波市第一醫(yī)院和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波華美醫(yī)院（寧波市第二醫(yī)院）聯(lián)合建設(shè)城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，實(shí)行業(yè)務(wù)協(xié)同、學(xué)科共建、人才共享和同質(zhì)化管理，吸引市級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和專(zhuān)家下沉基層，帶動(dòng)提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)能力。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，截至2020年底，全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率86.6%，全年累計(jì)簽約居民家庭醫(yī)生就診次數(shù)達(dá)69.2萬(wàn)人次。醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督改革不斷深入，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和掌上執(zhí)法全面實(shí)施，部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制運(yùn)行順暢，辦理案件數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。

　　6.公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急水平穩(wěn)固提升，通過(guò)完善聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化管理，有效遏止登革熱、新冠肺炎等傳染病疫情傳播擴(kuò)散。院前醫(yī)療急救管理體系框架建立并趨于完善，急救能力不斷提升。慢性非傳染性疾病防治有序開(kāi)展，慢性病防治臨床指導(dǎo)中心和精衛(wèi)辦的管理作用有效發(fā)揮，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評(píng)。婦幼健康保障水平穩(wěn)步提高，進(jìn)一步落實(shí)孕產(chǎn)婦和新生兒首診、高危孕產(chǎn)婦預(yù)約轉(zhuǎn)診、危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)運(yùn)陪護(hù)與相關(guān)信息報(bào)告等規(guī)范，成立海曙區(qū)孕產(chǎn)婦救治中心，截至2020年底，嬰兒死亡率2.34‰，5歲以下兒童死亡率3.22‰，新生兒疾病篩查率99.79%，婚前檢查率96.55%，孕前檢查率95.81%，孕產(chǎn)婦死亡率0。“十三五”期間，生育健康服務(wù)進(jìn)一步完善，累計(jì)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金16701.89萬(wàn)元，總計(jì)98612人次受惠。

　　表1：十三五期間主要規(guī)劃指標(biāo)完成情況表

　　說(shuō)明：（1）家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率*是指全區(qū)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋情況；（2）每千人數(shù)據(jù)按照六普人口數(shù)據(jù)測(cè)算，括號(hào)內(nèi)按照七普人口數(shù)據(jù)測(cè)算

　　（二）存在問(wèn)題

　　一是公共衛(wèi)生管理、傳染病防控與應(yīng)急救治能力建設(shè)存在短板。在新冠肺炎疫情防控中，暴露出全區(qū)疾病預(yù)防控制體系在運(yùn)行機(jī)制、設(shè)備配套、人員數(shù)量、物資儲(chǔ)備、檢測(cè)能力和區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力等多方面的不足。二是全區(qū)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理。中心片區(qū)醫(yī)療體系相對(duì)完善，但基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房緊張；海西片區(qū)既缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，又存在醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村覆蓋不足的問(wèn)題；同時(shí)，不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間、公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作的機(jī)制仍不夠健全，醫(yī)療資源配置區(qū)域不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)不均衡，醫(yī)療服務(wù)供給不平衡、不充分等問(wèn)題客觀存在。三是衛(wèi)生健康資源總量不足且能級(jí)不高。從人均數(shù)量來(lái)看，與廈門(mén)思明區(qū)、青島市南區(qū)等同類(lèi)城市地區(qū)仍有一定差距；海曙區(qū)第二醫(yī)院專(zhuān)業(yè)水平和技術(shù)力量有待提升，專(zhuān)科醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程較為緩慢；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和運(yùn)行效率亟待提高，基層網(wǎng)底功能和“健康守門(mén)人”作用仍需進(jìn)一步發(fā)揮；衛(wèi)生信息化轉(zhuǎn)型速度有待加快，醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療模式有待提升。四是醫(yī)療衛(wèi)生人力資源儲(chǔ)備不足。急診急救、兒科兒保、醫(yī)學(xué)影像、婦幼保健、精神衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層一線醫(yī)務(wù)人員總數(shù)不足，危重癥醫(yī)學(xué)、麻醉等學(xué)科人員較為缺乏，臨床高層次領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏，導(dǎo)致醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力提升緩慢。

　　（三）面臨形勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高水平全民健康，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)。

　　1.上級(jí)對(duì)海曙衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作出新要求。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，黨的十九大將“全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展做出指示，強(qiáng)調(diào)要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，加快實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，成為新時(shí)期衛(wèi)生健康工作的總綱領(lǐng)。浙江省第十四次黨代會(huì)提出高水平建設(shè)健康浙江的要求，“十四五”時(shí)期，浙江將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，增強(qiáng)建設(shè)“重要窗口”使命擔(dān)當(dāng)，打造健康中國(guó)省域示范區(qū)。與此同時(shí)，寧波將堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，大力推進(jìn)健康寧波發(fā)展步伐，當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生。因此，海曙區(qū)應(yīng)當(dāng)深入貫徹國(guó)家、省市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展要求，在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)內(nèi)一流強(qiáng)區(qū)中示范先行，加快健康海曙全面布局，打造高水平的健康之城。

　　2.群眾健康需求升級(jí)對(duì)海曙衛(wèi)生健康事業(yè)提出新需求。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)增強(qiáng)，群眾全方位、全生命周期、多層次和多樣化的衛(wèi)生健康需求日益增長(zhǎng)，要求衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的理念，建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2025年，海曙區(qū)常住人口預(yù)計(jì)達(dá)117萬(wàn)。老年戶(hù)籍人口預(yù)計(jì)達(dá)到20.5萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口比重31.6%，老年人口基數(shù)大，慢性非傳染性疾病多發(fā)等多重因素疊加，迫切需要建立完善適應(yīng)疾病譜變化、老齡化挑戰(zhàn)的健康管理服務(wù)體系。此外，生育政策的逐步放開(kāi)以及群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)婦幼健康服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量提出了更高需求。因此，“十四五”期間，海曙區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升全民健康管理、高效醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、優(yōu)質(zhì)婦幼保健、便捷醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)供給能力，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局和資源配置，推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加科學(xué)、有序、高效。

　　3.區(qū)域融合給海曙衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新空間。2016年底，隨著行政區(qū)劃調(diào)整工作完成，海曙區(qū)已成為集中心城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)為一體的復(fù)合型城區(qū)，轄區(qū)面積和區(qū)域總?cè)丝跀?shù)大幅增加，城市空間要素、人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均發(fā)生重大變化，面臨優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康服務(wù)人員和公共衛(wèi)生服務(wù)水平不平衡等問(wèn)題。“十四五”時(shí)期是海曙區(qū)區(qū)劃調(diào)整融合起步后的第一個(gè)完整五年，隨著臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、姚江新城（南岸）等重大區(qū)塊開(kāi)發(fā)和老城復(fù)興的推進(jìn)，為全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展空間。在此背景下，對(duì)標(biāo)“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)內(nèi)一流強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)要求，海曙區(qū)應(yīng)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，立足自身、統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步促進(jìn)全域醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，優(yōu)化和創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給和服務(wù)模式，推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　4.重大疫情防控對(duì)海曙衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控實(shí)踐表明，海曙區(qū)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生服務(wù)體系及救治能力等方面，與上級(jí)要求、群眾期盼和工作需要還存在一定差距。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，海曙區(qū)仍將面臨較為嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外疫情和新發(fā)傳染病的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)、高效公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，以及安全完備的疾病傳染防控手段的期盼將大幅提升。因此，“十四五”時(shí)期，海曙區(qū)應(yīng)認(rèn)真檢視總結(jié)公共衛(wèi)生體系的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面做好公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治的固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效工作，優(yōu)化完善體制機(jī)制，加快公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建符合轄區(qū)需求的公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，時(shí)刻保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。

　　5.現(xiàn)代信息技術(shù)為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供新手段。近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，有效提升衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，也深刻改變衛(wèi)生健康服務(wù)的理念和模式。數(shù)字健康共同體逐步推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與慢病防治、藥品集中采購(gòu)、健康管理等多方面融合，極大地提升醫(yī)療健康服務(wù)的普惠性、共享性、公平性。新時(shí)期，海曙區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)“數(shù)字+”趨勢(shì)，充分利用好云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，探索衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)的科學(xué)集成、依法共享與信息統(tǒng)籌利用，強(qiáng)化信息安全管理，建立健全科學(xué)化、智能化、個(gè)性化和公開(kāi)化的衛(wèi)生健康服務(wù)供給新體系。

　　二、發(fā)展思路

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞省委忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”和市委唱好“雙城記”、當(dāng)好模范生的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕樣板區(qū)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生健康服務(wù)需要為根本目的，將共同健康融入到共同富裕建設(shè)中，堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)推進(jìn)“共建共享、全民健康”戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持補(bǔ)短板、固根基、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)健康海曙建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到新高度，助力醫(yī)療服務(wù)能力提升邁出新步伐，高水平建成健康城區(qū)，打造寧波城區(qū)健康服務(wù)高地，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕樣板區(qū)提供更多衛(wèi)生健康標(biāo)志性新成果，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感與幸福度，在高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中示范先行。

　　（二）基本原則

　　健康導(dǎo)向，以人為本。圍繞建設(shè)健康海曙總目標(biāo)，以滿足群眾多樣化健康需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)居民主要健康問(wèn)題，促進(jìn)居民健康水平提升，不斷提高衛(wèi)生健康服務(wù)能力、質(zhì)量和效率。

　　統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好部分和整體、條線和區(qū)域、分布和集中、政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，綜合考慮城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公立與民營(yíng)、中醫(yī)與西醫(yī)、臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生之間的資源分配和發(fā)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)各盡其責(zé)的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展氛圍。

　　優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化均衡。突出政府在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中的主體責(zé)任，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，完善衛(wèi)生功能設(shè)置和布局，提高專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)。

　　改革創(chuàng)新，注重質(zhì)量。牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新理念，堅(jiān)持全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高新時(shí)代衛(wèi)生健康治理能力。狠抓技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)核，以功能疊加、融合集成為手段，多方位多角度打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化改革向縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字+”健康醫(yī)療深度融合。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，健康海曙建設(shè)全面推進(jìn)，海曙區(qū)衛(wèi)生健康體系更加完善，城鄉(xiāng)之間、不同人群之間的健康狀況和衛(wèi)生資源配置差異明顯縮小，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升，城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)更趨完善，區(qū)域?qū)？铺厣油怀觯用窠】邓仞B(yǎng)水平明顯提高，多元化、智能化、人性化、特色化的健康服務(wù)不斷涌現(xiàn)，人群主要健康指標(biāo)持續(xù)保持在中高收入國(guó)家水平，衛(wèi)生健康發(fā)展綜合實(shí)力穩(wěn)居浙江省前列，建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，打造健康中國(guó)示范樣本。

　　——健康素質(zhì)明顯改善。居民健康理念進(jìn)一步提升，疾病預(yù)防控制成效顯著，健康生活方式廣泛普及，居民人均期望壽命達(dá)到84.2歲;孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬(wàn)和5.0‰以下。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率明顯增長(zhǎng)，居民健康素養(yǎng)總體水平達(dá)40.0%以上。

　　——人口發(fā)展更加均衡。生育政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤】捣?wù)水平不斷提升，生育水平適度提高。出生缺陷發(fā)生率控制在15‰以下，出生人口性別比控制在110以下。

　　——設(shè)施布局更趨優(yōu)化。設(shè)施建設(shè)布局更趨優(yōu)化，資源總量平穩(wěn)增加，城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更加均衡，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化，重點(diǎn)專(zhuān)科資源設(shè)施短板得以補(bǔ)齊，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置實(shí)現(xiàn)提升，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.65張。

　　——服務(wù)能級(jí)持續(xù)提升。健康服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式更趨多樣，醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)、群眾就醫(yī)體驗(yàn)不斷提升，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別不少于5.9人、6.3人，每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)不少于6.65人，縣域內(nèi)就診率達(dá)到92%以上。城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)更趨完善，海曙區(qū)第二醫(yī)院、海曙區(qū)第三醫(yī)院達(dá)到縣級(jí)強(qiáng)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

　　——醫(yī)療保障全面強(qiáng)化。基本建成系統(tǒng)性、多元化、全周期的健康保障體系，健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)、政策支撐及健康發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制更加完善，健康建設(shè)的政府組織領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)支持體系更加健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群間健康保障水平差異進(jìn)一步縮小，基本醫(yī)療保障、重特大疾病醫(yī)療保障體制更加健全。

　　——品牌特色更加凸顯。依托長(zhǎng)三角一體化整體推進(jìn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，不斷加大與上海等周邊地區(qū)醫(yī)學(xué)院校和知名醫(yī)院的合作協(xié)作，引入優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀專(zhuān)家和先進(jìn)技術(shù)落戶(hù)海曙、服務(wù)海曙，發(fā)展海曙。

　　到2035年，高水平全面建成健康城區(qū)，健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系更完善，健康生活方式更普及，健康服務(wù)更公平、可及和優(yōu)質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生安全體系，主要健康指標(biāo)居于高收入國(guó)家先進(jìn)行列，建成高質(zhì)量健康海曙，率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。

　　表2“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

　　備注：每千人數(shù)據(jù)按照七普人口數(shù)據(jù)測(cè)算

　　三、主要任務(wù)

　　（一）提升衛(wèi)生健康發(fā)展水平

　　1.推進(jìn)健康海曙統(tǒng)籌部署。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善健康優(yōu)先的制度設(shè)計(jì)和政策體系構(gòu)建，建立公共政策健康審查制度，將健康理念融入到公共政策制定、城市建設(shè)和管理的各個(gè)方面。優(yōu)化工作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作網(wǎng)絡(luò)、完善檢測(cè)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)考核評(píng)估督導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。營(yíng)造全民健康素養(yǎng)氛圍，積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康優(yōu)先理念，主動(dòng)參與健康海曙行動(dòng)的實(shí)踐，形成社會(huì)參與、家庭支持、個(gè)人負(fù)責(zé)的互動(dòng)氛圍，提高居民健康水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市卓越城區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的健康支撐。

　　2.落實(shí)健康海曙行動(dòng)計(jì)劃。組織實(shí)施《健康海曙2030行動(dòng)綱要》，持續(xù)推進(jìn)“共建共享、全民健康”戰(zhàn)略主題，實(shí)施健康素養(yǎng)提升、全民科學(xué)健身、健康服務(wù)優(yōu)化等10大國(guó)民健康行動(dòng)，加快落實(shí)健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身等25項(xiàng)健康海曙行動(dòng)任務(wù)。落實(shí)《推進(jìn)健康海曙行動(dòng)實(shí)施方案》，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。突出項(xiàng)目落地，深化開(kāi)展“相約健康行”和“全民健康生活方式行動(dòng)”兩大系列品牌活動(dòng)。

　　3.開(kāi)展健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)。以健康促進(jìn)理論為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、社會(huì)及個(gè)人來(lái)承擔(dān)各自的健康責(zé)任，改善各類(lèi)健康影響因素，提高不同人群健康水平，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建成省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，提升區(qū)域健康競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。完善健康城區(qū)評(píng)價(jià)體系，健全公共政策健康影響評(píng)價(jià)制度。全維度營(yíng)造“健康細(xì)胞”建設(shè)氛圍，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、流程，合理制定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)開(kāi)展各類(lèi)健康活動(dòng)，打造一批有特色、有影響、促進(jìn)全民健康的健康社區(qū)（村）、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康企業(yè)等“健康細(xì)胞”。

　　4.深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持全域創(chuàng)衛(wèi)，全面做好國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，保持創(chuàng)建成果，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。提高國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2025年前開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開(kāi)展健康城區(qū)、健康村鎮(zhèn)、無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)健康環(huán)境形成。發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)全民動(dòng)員機(jī)制，探索更加有效的社會(huì)動(dòng)員方式。

　　5.構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以公立醫(yī)院為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體系。做精健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高端化的健康養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)健康旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘四明山環(huán)境資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展中醫(yī)旅游養(yǎng)生、異地養(yǎng)老等養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)。做新體育健身產(chǎn)業(yè)，將健康理念融入本地舉辦的特色賽事活動(dòng)中。

　　（二）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

　　1.加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及建設(shè)健康中國(guó)、推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列重要指示精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革發(fā)展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)療衛(wèi)生體制改革發(fā)展的正確方向、確保黨的各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處，以黨建引領(lǐng)醫(yī)改、以醫(yī)改促進(jìn)黨建工作。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。全面貫徹上級(jí)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作部署，進(jìn)一步完善公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將黨建融入公立醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)，確保黨的衛(wèi)生與健康工作方針和政策部署落到實(shí)處。全力推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組織管黨治黨的責(zé)任落實(shí)體系、清廉教育體系、防治腐敗制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)體系，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的從業(yè)環(huán)境。

　　2.持續(xù)推進(jìn)城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全面深化“1+‘1+X’”城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。落實(shí)全區(qū)深化國(guó)家城市緊密型區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體建設(shè)，進(jìn)一步升級(jí)海曙區(qū)第二醫(yī)院醫(yī)療健康集團(tuán)和海曙區(qū)第三醫(yī)院醫(yī)療健康集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)布局，完善醫(yī)聯(lián)體服務(wù)能力清單，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體集團(tuán)內(nèi)部資源共享，豐富醫(yī)聯(lián)體服務(wù)形式等9大任務(wù)。強(qiáng)化制度規(guī)范與考核。制定完善工作制度，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、診療服務(wù)能力提升、工作人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鞏固提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，開(kāi)展績(jī)效考核與評(píng)估。提高醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。依托兩個(gè)醫(yī)療健康集團(tuán)，分重點(diǎn)、分層級(jí)、分類(lèi)別對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和督查，確保醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率進(jìn)一步提高，醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化進(jìn)一步落實(shí)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體協(xié)作能力建設(shè)。建立健全基本作業(yè)清單和疾病診療目錄，充分發(fā)揮牽頭醫(yī)院對(duì)成員單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)成員單位的指導(dǎo)、幫扶，打造“一院一品”醫(yī)聯(lián)體品牌。完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)資源共享中心，有效推進(jìn)“基層檢查、上級(jí)診斷、區(qū)域互認(rèn)”。加大醫(yī)聯(lián)體內(nèi)中醫(yī)藥協(xié)作，開(kāi)展中醫(yī)治未病專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)。

　　3.全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，加快建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制。以國(guó)家城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清晰、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、基層特色專(zhuān)科建設(shè)。夯實(shí)分級(jí)診療制度網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平有效，提升縣域內(nèi)就診率。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”和“一件事”改革，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境、流程等重點(diǎn)，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。遵循“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強(qiáng)監(jiān)管”的改革路徑，系統(tǒng)推進(jìn)藥耗招采、價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、薪酬制度、綜合監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)改革。落實(shí)醫(yī)保差別化支付政策，完善總額預(yù)算管理下的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，結(jié)合DRG醫(yī)保支付方式改革，加快實(shí)施基層門(mén)診按人頭、住院按床日的付費(fèi)改革，試點(diǎn)慢病、康復(fù)、精神疾病、安寧療護(hù)實(shí)施按床日付費(fèi)。調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保融合，積極控制成本，減少全社會(huì)醫(yī)療支出。探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式。

　　4.加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展。加快社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局。激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資紅利，吸引高端化、連鎖化、集團(tuán)化的醫(yī)療品牌落戶(hù)海曙。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的海西片區(qū)建設(shè)婦兒醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心等社會(huì)需求大、公立機(jī)構(gòu)服務(wù)提供不充分的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善機(jī)制配套。簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)方式，穩(wěn)步推進(jìn)電子證照工作，鞏固醫(yī)師護(hù)士按行政區(qū)劃區(qū)域注冊(cè)制度，促進(jìn)醫(yī)師有序流動(dòng)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)依法管理。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)寧波普濟(jì)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，確保寧波普濟(jì)醫(yī)院如期投用，以打造國(guó)內(nèi)一流的綜合性三甲醫(yī)院為目標(biāo)，至2025年醫(yī)院開(kāi)放床位達(dá)1200張，在骨科、產(chǎn)科和產(chǎn)后康復(fù)中心、胸外科、乳腺科、甲狀腺外科、血管外科、心血管內(nèi)科等領(lǐng)域形成專(zhuān)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效供給。

　　（三）強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障能力

　　1.健全醫(yī)療衛(wèi)生防控體系。促進(jìn)公共衛(wèi)生資源整合。進(jìn)一步落實(shí)和完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立集應(yīng)急指揮、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等功能于一體的公共衛(wèi)生中心，提高重大公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置及時(shí)性和聯(lián)動(dòng)效率。建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置能力、信息分析能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和實(shí)用技術(shù)研究能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制體系。加大海曙區(qū)疾病預(yù)防控制中心、相關(guān)生物安全實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備和應(yīng)急物資投入，提高重大疫情應(yīng)急檢測(cè)能力。加強(qiáng)分區(qū)域、分等級(jí)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施差異化防控策略，確保防控工作精準(zhǔn)高效。落實(shí)重點(diǎn)疾病綜合防治措施。以慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)為抓手，建立服務(wù)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完成國(guó)家級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的診斷治療、登記報(bào)告和隨訪管理。做好重點(diǎn)職業(yè)病防控工作，推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)傳統(tǒng)傳染病的防治力度，加強(qiáng)對(duì)新冠肺炎等新發(fā)傳染病的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同，完善海曙區(qū)疾病預(yù)防控制中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展防控網(wǎng)底工作的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房、設(shè)施設(shè)備和人才隊(duì)伍短板。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。建設(shè)集中統(tǒng)一、智慧高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、精準(zhǔn)防控、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等機(jī)制，以新發(fā)突發(fā)傳染病、不明原因疾病為重點(diǎn)，依托應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，提升疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治等應(yīng)急能力，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

　　2.完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治體系。深入推進(jìn)院前急救體系建設(shè)。加大院前急救體系建設(shè)的投入和保障力度，均衡配置全區(qū)院前急救資源，推進(jìn)衛(wèi)生健康應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立合理高效的院前急救網(wǎng)絡(luò)，按照每3萬(wàn)常住人口配置一輛急救車(chē)輛，其中，負(fù)壓救護(hù)車(chē)比例不低于40%。統(tǒng)籌全區(qū)急救點(diǎn)布局，在寧波普濟(jì)醫(yī)院布局建設(shè)急救點(diǎn)，爭(zhēng)取在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)以上急救點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一體化、一站式的急救服務(wù)，加強(qiáng)急救設(shè)備、信息化等硬件配置。建立應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用以及應(yīng)急狀態(tài)下基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，有效提升海西片區(qū)院前急救能力。加強(qiáng)采血供血服務(wù)體系建設(shè)，全血采集年增長(zhǎng)率達(dá)2%。到2025年，緊急醫(yī)學(xué)救援能力明顯提升。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治能力。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診規(guī)范化水平，建立健全醫(yī)院感染防控體系。加強(qiáng)重大疫情定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，在海曙區(qū)第二醫(yī)院建設(shè)獨(dú)立感染樓，增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隔離病房、標(biāo)準(zhǔn)留觀病房以及負(fù)壓類(lèi)設(shè)施、PCR實(shí)驗(yàn)室配套，滿足轄區(qū)內(nèi)傳染病常規(guī)篩查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、影像檢查、患者留觀和住院治療等功能。依托海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院負(fù)壓隔離病房建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥抗疫的臨床研究，提升中醫(yī)藥在重大疫情防治中的作用。增強(qiáng)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造。在體育場(chǎng)館、展覽館等公共設(shè)施新建或改建過(guò)程中考慮應(yīng)急需求，完善場(chǎng)地設(shè)置、通風(fēng)系統(tǒng)、后勤保障設(shè)計(jì)，預(yù)留管道、信息等接口和改造空間，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換大型公共設(shè)施清單，規(guī)劃預(yù)留方艙醫(yī)院空間。提升醫(yī)療應(yīng)急儲(chǔ)備能力。建立健全采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系，完善應(yīng)急醫(yī)療物資采購(gòu)制度和征用機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急醫(yī)療物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動(dòng)，拓展應(yīng)急來(lái)源渠道，加強(qiáng)物資信息互聯(lián)互通。建設(shè)區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備中心，對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)救治設(shè)備和必要醫(yī)療物資的配置，確保專(zhuān)用應(yīng)急物資儲(chǔ)備質(zhì)量合格、數(shù)量充足。

　　3.提高人口健康服務(wù)能力。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展。加強(qiáng)人口形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，協(xié)調(diào)跨部門(mén)信息互動(dòng)共享，完善出生人口統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量管理，提高全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確性、完整性。全面落實(shí)生育政策，加快構(gòu)建生育支持體系，進(jìn)一步完善生育登記服務(wù)制度。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，推進(jìn)兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)，加強(qiáng)青少年兒童近視、齲齒、肥胖等常見(jiàn)病防治。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)合作運(yùn)行，深化老年人健康管理。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的生力軍作用，繼續(xù)做好計(jì)生特殊家庭暖心家園、優(yōu)生優(yōu)育基地、青春健康教育等項(xiàng)目工作，推動(dòng)形成計(jì)劃生育多元共治新格局。提升婦幼健康服務(wù)品質(zhì)。繼續(xù)深入實(shí)施“母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)母嬰安全保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和惠民篩查項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入和考核制度，依法規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期、助產(chǎn)技術(shù)和出生醫(yī)學(xué)證明等管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量、效率和均等化水平，做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。

　　（四）完善醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

　　1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。均衡醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。合理設(shè)置城鄉(xiāng)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，繼續(xù)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動(dòng)并承接好市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向中心鎮(zhèn)下沉。突出綜合性醫(yī)院建設(shè)重點(diǎn)。融入省市“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，有效提升兩家醫(yī)療健康集團(tuán)核心醫(yī)院服務(wù)能力，加快實(shí)施海曙區(qū)第二醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，加緊謀劃新建海曙區(qū)人民醫(yī)院和海曙區(qū)第三醫(yī)院遷建項(xiàng)目。擴(kuò)充專(zhuān)科醫(yī)療資源服務(wù)。推進(jìn)海曙區(qū)口腔醫(yī)院建設(shè)和海曙區(qū)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，謀劃布局區(qū)老年康養(yǎng)醫(yī)院。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目進(jìn)程，謀劃實(shí)施一批鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷建項(xiàng)目。預(yù)留社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施發(fā)展空間。

　　2.做好“一老一小”服務(wù)質(zhì)量保障。構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。加快推進(jìn)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置分院或醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。促進(jìn)基本醫(yī)保與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策配套銜接，探索醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索建立城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，促進(jìn)老年患者雙向有序轉(zhuǎn)接，努力實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)與智能穿戴設(shè)備的有效應(yīng)用，通過(guò)醫(yī)療數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、線上云診療等手段，打造融醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老于一體的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“以醫(yī)助養(yǎng)、以醫(yī)帶養(yǎng)、以醫(yī)促養(yǎng)”。加強(qiáng)婦幼服務(wù)資源配置。平穩(wěn)推進(jìn)三孩政策落地，建立健全各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策，合理規(guī)劃婦幼衛(wèi)生資源配置，全面創(chuàng)建生育友好型社會(huì)。著眼創(chuàng)建等級(jí)婦幼保健醫(yī)院目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)海曙區(qū)婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，提升醫(yī)院婦科服務(wù)能力，建設(shè)產(chǎn)科、兒科等重點(diǎn)學(xué)科，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。加大3歲以下嬰幼兒健康養(yǎng)育的指導(dǎo)力度，統(tǒng)籌資源，密切協(xié)同，調(diào)動(dòng)各方積極性，深入探索“公辦民營(yíng)、民辦公助、企事協(xié)辦、屬地必辦”等多種形式，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，推動(dòng)建立普惠托幼服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性，營(yíng)造良好生育環(huán)境，推進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置。加大硬件投入。加大基礎(chǔ)硬件設(shè)施、設(shè)備配置等投入力度，鼓勵(lì)中心衛(wèi)生院在采購(gòu)先進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備、合理調(diào)整使用業(yè)務(wù)用房等方面向二級(jí)醫(yī)院靠攏。支持通過(guò)租賃或購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的方式，緩解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房緊張。深挖服務(wù)潛力。加速推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，努力使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)惠及更多群眾。積極創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，繼續(xù)實(shí)施基層特色專(zhuān)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)更趨特色、錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)施“兩慢病”全周期健康管理，推進(jìn)分級(jí)診療改革，實(shí)現(xiàn)“兩慢病”患者達(dá)到“兩提高、兩穩(wěn)定、兩下降”的目標(biāo)。加強(qiáng)住院服務(wù)。不斷完善常見(jiàn)病診療體系，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)常見(jiàn)病、慢性病、老年病以及康復(fù)醫(yī)療、安寧護(hù)理等住院服務(wù)能力建設(shè)。

　　（五）提高衛(wèi)生健康服務(wù)能級(jí)

　　1.提升區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力。推進(jìn)醫(yī)療健康集團(tuán)核心醫(yī)院建設(shè)。圍繞創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院的目標(biāo)，積極引進(jìn)省、市內(nèi)外名醫(yī)工作室，提升專(zhuān)家專(zhuān)病門(mén)診的數(shù)量和規(guī)模，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)屬胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心和危重癥孕產(chǎn)婦救治中心，提升ICU救治能力及醫(yī)療技術(shù)水平。加快謀劃海曙區(qū)第三醫(yī)院遷建項(xiàng)目，分步驟推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)支持急診、麻醉、重癥醫(yī)學(xué)等薄弱專(zhuān)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)科和專(zhuān)病中心，有效提升臨床診療能力。完善區(qū)屬專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)。加緊推進(jìn)海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)投用運(yùn)營(yíng)，立足“名院、名醫(yī)、名科”的發(fā)展定位，做優(yōu)做強(qiáng)中醫(yī)兒科，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)中醫(yī)品牌，力爭(zhēng)建成二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，培育一大批市區(qū)名中醫(yī)。支持海曙區(qū)口腔醫(yī)院發(fā)展，提高口腔醫(yī)院綜合實(shí)力，依托現(xiàn)有縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科、海曙區(qū)重點(diǎn)學(xué)科，建立“總院+分院”二級(jí)發(fā)展模式，加快推進(jìn)口腔醫(yī)院遷建，力爭(zhēng)建成二級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院。擴(kuò)大區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)知名度。主動(dòng)對(duì)接市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療平臺(tái)，建立預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等制度，加快推進(jìn)人才儲(chǔ)備、學(xué)科布局和綜合業(yè)務(wù)能力提升，提高區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力和影響力。

　　2.豐富基層公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)。以緊密型醫(yī)聯(lián)體為重要載體，構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰、資源共享、服務(wù)協(xié)同的區(qū)域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。結(jié)合“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力。完善家庭醫(yī)生簽約工作。加快星級(jí)家庭醫(yī)生個(gè)性化服務(wù)模式建設(shè)和能力提升，實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步增長(zhǎng)；充分利用家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理平臺(tái)和手機(jī)APP建設(shè)，構(gòu)建一體化的家庭醫(yī)生工作站和綜合管理系統(tǒng)，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約制度落地生根。繼續(xù)推進(jìn)“高山巡回”衛(wèi)生健康服務(wù)品牌建設(shè)。健全完善高山巡回衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)制，拓寬偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)覆蓋面，持續(xù)深化服務(wù)內(nèi)涵，升級(jí)車(chē)載“微型衛(wèi)生院”設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新高山云藥房建設(shè)，拓展專(zhuān)科專(zhuān)病、高山醫(yī)療服務(wù)包、遠(yuǎn)程信息化服務(wù)項(xiàng)目等，強(qiáng)化對(duì)口支援力度，組建高山巡回衛(wèi)生健康黨員志愿服務(wù)隊(duì)，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)山村“醫(yī)療孤島”難題。

　　3.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)科技研發(fā)能力。做強(qiáng)應(yīng)用性科研工作。積極與市內(nèi)外一流高校、醫(yī)院、知名科研院所開(kāi)展合作，依托現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)各項(xiàng)科研合作平臺(tái)，建立科研管理、項(xiàng)目評(píng)估、人才發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，新建1-2個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)或培養(yǎng)3～5名具有相當(dāng)影響力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。結(jié)合新冠疫情常態(tài)化形勢(shì)，著重加強(qiáng)傳染病、公共衛(wèi)生等技術(shù)規(guī)范和防控策略的研究，實(shí)現(xiàn)區(qū)疾病防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到全市領(lǐng)先水平。提升醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，全面提升海曙區(qū)第二醫(yī)院、海曙區(qū)第三醫(yī)院兩家核心醫(yī)院學(xué)科建設(shè)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)臨床科學(xué)研究，發(fā)揮區(qū)級(jí)醫(yī)院科研教學(xué)功能。推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本公共衛(wèi)生、重點(diǎn)人群保健、慢病防治、健康教育、適宜技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)研究。推進(jìn)醫(yī)教融合發(fā)展。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)學(xué)院校合作，做好教學(xué)師資培養(yǎng)和儲(chǔ)備，推動(dòng)海曙區(qū)西門(mén)、鼓樓和白云街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)做好浙江省全科醫(yī)學(xué)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基層實(shí)踐基地建設(shè)，爭(zhēng)取部分專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地、醫(yī)學(xué)教學(xué)基地落戶(hù)海曙區(qū)第二醫(yī)院和海曙區(qū)第三醫(yī)院。構(gòu)建中醫(yī)藥科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。依托名中醫(yī)工作室，鼓勵(lì)海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與中醫(yī)特色療法、數(shù)據(jù)收集整理和科研成果推廣應(yīng)用，加速推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展。

　　4.融入長(zhǎng)三角一體化醫(yī)療協(xié)同體系。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化區(qū)級(jí)醫(yī)院與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬岳陽(yáng)醫(yī)院等高水平醫(yī)院的業(yè)務(wù)合作和指導(dǎo)，開(kāi)展人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和技術(shù)幫扶等合作，建立更有效的長(zhǎng)三角一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。圍繞長(zhǎng)寧—海曙深度協(xié)作，打造衛(wèi)生健康創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員引進(jìn)、培養(yǎng)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展提質(zhì)增效。常態(tài)化開(kāi)展長(zhǎng)三角城市高層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)家名醫(yī)海曙行活動(dòng)，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)對(duì)接機(jī)制。促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。支持海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等省內(nèi)外三甲醫(yī)院建立緊密型長(zhǎng)效合作辦醫(yī)機(jī)制，依托上海中醫(yī)藥大學(xué)海曙協(xié)愛(ài)中醫(yī)醫(yī)院的“上海中醫(yī)藥大學(xué)名中醫(yī)工作室”，在海曙區(qū)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)講座、會(huì)診、手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)與上海陸氏傷科交流，加快推進(jìn)基層特色學(xué)科建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)三角公共衛(wèi)生一體化。深化公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，建立長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)與長(zhǎng)三角健康信息的互聯(lián)互通。

　　（六）加快衛(wèi)生健康數(shù)字轉(zhuǎn)型

　　1.推進(jìn)數(shù)字衛(wèi)健基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生健康智慧“新基建”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造。建設(shè)“1+3+X”綜合平臺(tái)，加強(qiáng)全系統(tǒng)信息的資源整合和共享共用，建設(shè)區(qū)域一體化云HIS平臺(tái)、醫(yī)聯(lián)體信息收集交互平臺(tái)和公共衛(wèi)生事件預(yù)警平臺(tái)，打造一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。全面建成分級(jí)診療信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院電子健康檔案等的共享及授權(quán)使用。提升數(shù)據(jù)中心支撐能力，逐步增加計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源，建設(shè)提供應(yīng)用服務(wù)器與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的承載平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的集中承載和統(tǒng)一調(diào)度。打造智慧健康云平臺(tái)，以現(xiàn)有公共衛(wèi)生健康信息化大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)功能和精密智控。有效對(duì)接國(guó)家、省市疫情防控平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急防控?cái)?shù)據(jù)中心，通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)關(guān)注重點(diǎn)人群進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)疾病的全流程閉環(huán)管控，有效提升應(yīng)急防控智能化精準(zhǔn)化水平。

　　2.創(chuàng)新智慧健康模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)。推動(dòng)健康服務(wù)線上線下深度融合，構(gòu)建集預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理于一體的全生命周期健康服務(wù)模式。豐富“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)內(nèi)涵和內(nèi)容，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+藥事”“互聯(lián)網(wǎng)+居家護(hù)理”等，加快線上藥品配送、居家護(hù)理、智慧藥房等數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。依托寧波市云醫(yī)院平臺(tái)，加快推進(jìn)云診室為核心的智慧醫(yī)療建設(shè)，著力構(gòu)建“網(wǎng)上醫(yī)聯(lián)體”。開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上門(mén)診、網(wǎng)上支付等智慧健康便民益民服務(wù)。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)人口健康大數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。大力推廣人工智能、增強(qiáng)生物三維打印、醫(yī)用機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，充分利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，為臨床決策、遠(yuǎn)程診療、精準(zhǔn)醫(yī)療、慢病管理、公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)等提供支持。推動(dòng)健康管理數(shù)字化發(fā)展。加強(qiáng)電子健康檔案與電子病歷無(wú)縫銜接，推廣應(yīng)用智能健康電子產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全方位、全周期、連續(xù)性居民健康信息管理。構(gòu)建老年人“兩慢病”數(shù)字健康服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，以電子健康檔案為基礎(chǔ)，建立慢性病管理信息化支撐體系，貫穿于疾病篩查、監(jiān)測(cè)報(bào)告、隨訪干預(yù)等全業(yè)務(wù)流程。加快應(yīng)用電子健康醫(yī)保碼實(shí)現(xiàn)無(wú)卡就醫(yī)，持續(xù)完善分時(shí)段預(yù)約、智能化導(dǎo)診、多渠道支付、人性化提醒等業(yè)務(wù)。

　　3.做好健康信息安全保障。提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與安全預(yù)警，多形式開(kāi)展隱患排查，提升硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)保障能力。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和測(cè)評(píng)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全保障措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控水平。加強(qiáng)區(qū)域安全防范體系。制定全區(qū)統(tǒng)一的安全規(guī)范，不斷增強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)、重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心安全保障能力。建立和完善海曙區(qū)全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷、衛(wèi)生信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)身份認(rèn)證等安全保障措施。建設(shè)區(qū)域?yàn)?zāi)備中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)及時(shí)同步到災(zāi)備中心。

　　（七）擦亮中醫(yī)中藥特色品牌

　　1.提升中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工程。通過(guò)“上聯(lián)下沉”等方式加強(qiáng)海曙區(qū)中醫(yī)藥特色專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)，一方面與上級(jí)醫(yī)院建立專(zhuān)科發(fā)展聯(lián)盟，使優(yōu)質(zhì)人才、先進(jìn)技術(shù)得以在區(qū)內(nèi)生根發(fā)展；另一方面將區(qū)級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科、基層特色專(zhuān)科建設(shè)與中醫(yī)藥特色專(zhuān)科聯(lián)盟發(fā)展相結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。大力推進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)星級(jí)化服務(wù)目標(biāo)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。積極構(gòu)建以海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科為基礎(chǔ)，社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng)建成果，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)評(píng)，全區(qū)基層中醫(yī)館（綜合服務(wù)區(qū)）全部完成“提檔升級(jí)”改造，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。深入推進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源“上聯(lián)下沉”，加大與各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。以區(qū)中醫(yī)“治未病”聯(lián)盟為切入點(diǎn)，選取1～2個(gè)有條件的服務(wù)站、村衛(wèi)生室建立“治未病”示范點(diǎn)，培育“治未病”干預(yù)方案，構(gòu)建高水平中醫(yī)“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“治未病”與家庭醫(yī)生簽約綁定，與高山巡回醫(yī)療健康服務(wù)模式相融合。強(qiáng)化中醫(yī)藥與健康管理融合，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老等模式，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)保健咨詢(xún)和調(diào)理等服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)康復(fù)治療覆蓋工程。提升中醫(yī)藥在疾病康復(fù)中的核心作用，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，在海曙區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)運(yùn)動(dòng)損傷康復(fù)中心，加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)學(xué)科建設(shè)，推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量開(kāi)展中醫(yī)康復(fù)活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)活動(dòng)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，覆蓋更多受眾人群。

　　2.推進(jìn)中醫(yī)藥品牌振興。加快打造中醫(yī)藥特色品牌。挖掘起源于海曙的中醫(yī)傳統(tǒng)，加強(qiáng)陸氏傷科、張氏內(nèi)科等區(qū)級(jí)及以上非遺經(jīng)驗(yàn)的傳承、保護(hù)與宣傳，進(jìn)一步做好民間中醫(yī)診療技術(shù)的整理、篩選和應(yīng)用。聚力扶持海曙區(qū)首家市級(jí)中藥傳統(tǒng)特色學(xué)科“壽全齋中藥”，幫助厘清歷史發(fā)展脈絡(luò)和傳承世襲圖譜，完成傳承工作室建設(shè)和人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。協(xié)助打造中醫(yī)藥特色街區(qū)。以藥行街、屠呦呦舊居等歷史街區(qū)為重點(diǎn)，集中全區(qū)中醫(yī)藥特色資源要素，切實(shí)推進(jìn)“藥行街復(fù)興”計(jì)劃，按照“一街一坊一廣場(chǎng)”布局，整合中醫(yī)藥文化傳承、學(xué)術(shù)交流、服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能，建成在全省乃至全國(guó)有知名度的中醫(yī)藥特色示范街區(qū)和省級(jí)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。大力推廣中醫(yī)藥文化。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量，打造首家集醫(yī)、藥、養(yǎng)、文、食、商于一體的中醫(yī)藥文化中心。持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)中藥中國(guó)行暨中醫(yī)藥健康文化“六進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成具有中國(guó)特色的健康生活方式。推動(dòng)龍觀養(yǎng)生文化等中醫(yī)藥健康養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　3.鼓勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科）建設(shè)，全面梳理根植、發(fā)源于海曙的名醫(yī)醫(yī)案，深化繼承研究名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)。加強(qiáng)古代經(jīng)典名方研究開(kāi)發(fā)，對(duì)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)、診療技術(shù)和炮制技術(shù)進(jìn)行保護(hù)、搶救和整理。建立完善名中醫(yī)評(píng)定表彰長(zhǎng)效工作機(jī)制，做好國(guó)家、省、市名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作，持續(xù)開(kāi)展師承人員教育培養(yǎng)，依托董氏兒科傳承工作室，推進(jìn)中醫(yī)藥活態(tài)傳承。推進(jìn)中醫(yī)藥智能化研發(fā)應(yīng)用。依托海曙區(qū)智慧健康云平臺(tái)，建立海曙區(qū)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源與衛(wèi)生健康信息資源的共建共享，建立完善中醫(yī)門(mén)診電子病歷、中醫(yī)辨證論治、中醫(yī)藥知識(shí)庫(kù)、中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療等功能應(yīng)用，開(kāi)展中藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)。開(kāi)展數(shù)字化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的研究，探索中醫(yī)適宜技術(shù)的智能化應(yīng)用，推動(dòng)“智慧中醫(yī)”建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新。培育中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展主體。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生、保健、康復(fù)機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢(xún)?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等中醫(yī)藥特色服務(wù)。

　　（八）創(chuàng)新衛(wèi)生健康現(xiàn)代治理

　　1.建設(shè)綜合監(jiān)管制度。建立由衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管與指導(dǎo)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。制定完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等主體責(zé)任，推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)共治。加強(qiáng)行業(yè)全要素、全流程監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新治理模式和問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

　　2.完善衛(wèi)生執(zhí)法體系。整合衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)。整合區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)的行政處罰及相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，依照衛(wèi)生健康領(lǐng)域權(quán)力清單和行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度。規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省統(tǒng)一部署對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍組成進(jìn)行規(guī)范，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一集中行使監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法職責(zé)。

　　3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合監(jiān)管體系。注重通過(guò)各類(lèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的整合歸集，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋機(jī)制和跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)依法行政監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、依法行政留痕可溯全覆蓋和綜合監(jiān)管系統(tǒng)集成的全覆蓋。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式。依托市醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，提升部門(mén)數(shù)據(jù)監(jiān)管能力。加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管設(shè)備的配備使用，探索部門(mén)信息和監(jiān)控設(shè)備等資源共享，形成“來(lái)源可查、去向可追、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究”的完整信息鏈條。構(gòu)建信息化智能化監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法，圍繞“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“一件事”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，全面落實(shí)“浙政釘”掌上執(zhí)法。探索使用“互聯(lián)網(wǎng)+公證”等智慧化科技化取證手段，運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、人工智能等創(chuàng)新手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，彌補(bǔ)執(zhí)法車(chē)輛、人員不足等短板，提高執(zhí)法效能。

　　4.強(qiáng)化衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法管理權(quán)限和職責(zé)分工，強(qiáng)化工作會(huì)商和協(xié)作配合，加強(qiáng)情況通報(bào)、案情會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法。探索開(kāi)展“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法方式，促進(jìn)行政執(zhí)法與社會(huì)公共信用監(jiān)管深度融合，完善線索移送和公安機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。

　　（九）加強(qiáng)衛(wèi)生健康隊(duì)伍建設(shè)

　　1.加大高層次人才引培力度。優(yōu)化人才引進(jìn)體系。推動(dòng)人才“筑巢引鳳”計(jì)劃，實(shí)施醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年衛(wèi)技人才等高層次人才引進(jìn)工程。落實(shí)省、市、區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃，搭建“送出去”和“引進(jìn)來(lái)”的人才服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)與上海、杭州等省內(nèi)外知名院校的柔性合作，爭(zhēng)取知名專(zhuān)家工作室落戶(hù)海曙。聚焦創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批具有領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，開(kāi)展校園招聘與普通招聘相結(jié)合，以及緊缺、高端團(tuán)隊(duì)柔性引進(jìn)等模式，創(chuàng)新以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為載體的人才引進(jìn)手段。完善人才培育體系。落實(shí)“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，健全衛(wèi)生健康人才繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)工作機(jī)制。制定危重癥醫(yī)學(xué)、麻醉、兒科、病理、院前急救、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新等緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案和定向生培養(yǎng)制度，做好中青年專(zhuān)家選拔工作，重點(diǎn)加強(qiáng)海曙區(qū)中青年衛(wèi)生健康技術(shù)骨干培養(yǎng)，形成良好的學(xué)科后備帶頭人梯隊(duì)，造就一批高素質(zhì)的中青年學(xué)術(shù)帶頭人。

　　2.補(bǔ)齊基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍短板。合理配備基層衛(wèi)生人員，統(tǒng)籌推動(dòng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍深度融合。開(kāi)展以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)全科、兒保科等各類(lèi)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好社區(qū)護(hù)士、醫(yī)技人員等教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、護(hù)理和公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，建立健全基層技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)制。加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)醫(yī)師下基層，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)口支援、實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、建立醫(yī)療聯(lián)合體等手段，增強(qiáng)基層首診吸引力。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和績(jī)效工資分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性，增加基層崗位吸引力。提高一線醫(yī)務(wù)人員薪資待遇，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)、向偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜的政策，穩(wěn)定一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）醫(yī)生隊(duì)伍。到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到5.9和6.3人，每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)6.65人，衛(wèi)生健康資源配置明顯優(yōu)化。

　　3.突出公共衛(wèi)生人才建設(shè)。按照服務(wù)人口數(shù)、工作量、服務(wù)范圍等因素，確定公共衛(wèi)生人員配備，合理制定各類(lèi)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高人員薪資水平和待遇。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，定期對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的復(fù)合型公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才。建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。以重大疫情和傳染病防控需求為導(dǎo)向，引進(jìn)相關(guān)公共衛(wèi)生科技人才。定期開(kāi)展傳染病應(yīng)急處置相關(guān)技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練，強(qiáng)化在職臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生知識(shí)繼續(xù)教育，提高傳染病早分類(lèi)、早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷和早治療能力。

　　4.統(tǒng)籌中醫(yī)藥特色人才梯隊(duì)發(fā)展。加強(qiáng)具有海曙特色的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，以名中醫(yī)師帶徒、“西學(xué)中”、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快開(kāi)展中醫(yī)藥非遺專(zhuān)家傳承招聘新模式，建立名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)傳承保障機(jī)制，加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度，增強(qiáng)多層次中西醫(yī)結(jié)合人才供給。依托海曙區(qū)中醫(yī)藥特色街區(qū)建設(shè)，打造“中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心”和“中醫(yī)藥云大學(xué)”，加強(qiáng)高層次、實(shí)用型人才培養(yǎng)。選拔造就中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，遴選培養(yǎng)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才和骨干人才。建設(shè)一批中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，發(fā)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育。逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn)，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。

　　5.完善人才激勵(lì)保障措施。優(yōu)化人才管理機(jī)制。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，推行全員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度。完善績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核和崗位管理制度，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、工作業(yè)績(jī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度。健全基層及緊缺人才激勵(lì)與約束機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配要向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的工作人員傾斜，落實(shí)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審政策，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才交流機(jī)制。建立健全衛(wèi)生管理人才選拔、任用、交流、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的新機(jī)制，統(tǒng)籌系統(tǒng)衛(wèi)生人才資源。從各下屬單位選派綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T到局機(jī)關(guān)掛職鍛煉，選派優(yōu)秀人員到各下屬單位、邊遠(yuǎn)山區(qū)交流鍛煉，通過(guò)上掛下派，對(duì)干部進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉。

　　四、保障措施

　　（一）落實(shí)組織保障

　　統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)格局，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，根據(jù)本規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各階段任務(wù)分工和分期目標(biāo)，將規(guī)劃實(shí)施納入主要議事日程，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）完善投入機(jī)制

　　積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金。加大衛(wèi)生健康事業(yè)財(cái)政投入力度,把衛(wèi)生健康事業(yè)放在政府優(yōu)先投入和重點(diǎn)保障的位置，建立衛(wèi)生健康事業(yè)投入動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域的投入，加大對(duì)信息化建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)支持力度，資金安排向各項(xiàng)條件成熟、能夠在短期內(nèi)建成投用的項(xiàng)目?jī)A斜。建立多元化籌資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資衛(wèi)生健康領(lǐng)域。

　　（三）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐

　　強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃表，強(qiáng)化項(xiàng)目土地、資金等要素保障，逐個(gè)項(xiàng)目明確具體責(zé)任人，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。強(qiáng)化衛(wèi)生健康事業(yè)項(xiàng)目前期深度謀劃，安排前期工作經(jīng)費(fèi)，建立衛(wèi)生健康事業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，強(qiáng)化專(zhuān)家對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的前期論證。完善規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，建立健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和解決，做好衛(wèi)生健康事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)保障。

　　（四）健全考核監(jiān)督

　　健全“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的督查考核機(jī)制，制定動(dòng)態(tài)化考核指標(biāo)體系，對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、各部門(mén)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)和評(píng)估考核，將主要指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)。建立規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果開(kāi)展監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)規(guī)劃中期和末期評(píng)估，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　（五）營(yíng)造良好氛圍

　　采取多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳，通過(guò)全媒體宣傳與智能終端宣傳等手段，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，使社會(huì)各界知曉未來(lái)五年海曙區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，提高廣大人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康工作的參與度。大力踐行健康生活方式與健康知識(shí)普及，弘揚(yáng)以人民健康為中心的衛(wèi)生健康文化，形成政府重視、社會(huì)支持、全民參與的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新常態(tài)，營(yíng)造形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人受益的良好社會(huì)氛圍。

　　附件：海曙區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”主要項(xiàng)目表

　　解讀：解讀《海曙區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》