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寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）  （征求意見稿）

根據(jù)《寧波市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(甬發(fā)改規(guī)劃〔2021〕279號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（海政辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一批扎根一線、銳意改革、全域輻射的養(yǎng)老服務(wù)骨干隊(duì)伍，規(guī)范海曙區(qū)名院長工作室（以下簡稱工作室）建設(shè)，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，打造高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，輻射、引領(lǐng)海曙養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，為推動(dòng)“專曙頤養(yǎng)”卓越范例建設(shè)提供有力支撐。

二、工作原則

區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，分期推進(jìn)。區(qū)民政局統(tǒng)籌設(shè)置和管理工作室，分批分期開展組建工作，確保工作室質(zhì)量。

改革創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把管理體制改革作為突破口，提高工作室建設(shè)發(fā)展的吸引力和內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)工作室改革創(chuàng)新、培養(yǎng)養(yǎng)老人才的實(shí)效性。

立足海曙，全域輻射。堅(jiān)持以核心區(qū)域名院長隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村等兩個(gè)片區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長隊(duì)伍同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“融合聯(lián)動(dòng)”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

三、工作室組建與職責(zé)

（一）工作室的組建

工作室原則上由1名導(dǎo)師和3-5名學(xué)員組成，以導(dǎo)師姓名命名并掛牌，每一輪建設(shè)周期為3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.導(dǎo)師遴選。導(dǎo)師遴選通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長個(gè)人申報(bào)、院長個(gè)人所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬地政府審核推薦、區(qū)民政局組織確認(rèn)。導(dǎo)師條件：思想政治素質(zhì)過硬，職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良；業(yè)務(wù)精湛，具有市級(jí)以上個(gè)人榮譽(yù)；原則上年齡在50周歲以下，且擔(dān)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長職務(wù)10年以上；組織管理能力較強(qiáng)，能帶領(lǐng)工作室團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步，能有力推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

2.學(xué)員遴選。學(xué)員遴選通過個(gè)人申報(bào)、個(gè)人所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)屬地政府審核推薦、區(qū)民政局考核后產(chǎn)生，工作室學(xué)員遴選名額向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的青年骨干管理人員適當(dāng)傾斜，原則上不低于20%。工作室學(xué)員條件：思想政治素質(zhì)過硬，職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良；發(fā)展意愿較強(qiáng)，有積極的進(jìn)取心和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，原則上為45周歲以下優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中層以上管理人員。

（二）工作室的主要任務(wù)

制定工作室三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成工作制度。開展學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，共同探討、協(xié)作、研究，破解養(yǎng)老服務(wù)改革和機(jī)構(gòu)管理難題，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中青年管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中青年管理人員由技術(shù)型向?qū)＜倚?、管理型人才成長。

每個(gè)月至少開展一次集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每季度至少開展一次技能研討；鼓勵(lì)開展各個(gè)工作室之間的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工作室導(dǎo)師和學(xué)員的共同成長。一輪建設(shè)期內(nèi)，工作室至少完成1個(gè)立項(xiàng)研究課題并取得相應(yīng)成果，每年至少開設(shè)和舉辦2次區(qū)級(jí)及以上護(hù)理技能現(xiàn)場比拼、講座或研討會(huì)。承擔(dān)區(qū)級(jí)及以上護(hù)理員培訓(xùn)講學(xué)、送教、技術(shù)交流等任務(wù)。

四、工作室建設(shè)保障

（一）場所設(shè)施。工作室設(shè)在導(dǎo)師所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并掛牌。導(dǎo)師所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為工作室提供工作場所，配備必要的辦公設(shè)備，支持工作室開展工作。學(xué)員所在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要關(guān)心關(guān)愛學(xué)員培養(yǎng)成長，在工作安排和活動(dòng)時(shí)間等方面予以支持和保障。

（二）建設(shè)補(bǔ)助。工作室日常工作經(jīng)費(fèi)為3萬元/年，由民政統(tǒng)籌資金來解決。工作室經(jīng)費(fèi)納入導(dǎo)師所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要用于工作室的辦公設(shè)備、專家指導(dǎo)、資料購置、外出調(diào)研、研討活動(dòng)、培訓(xùn)會(huì)議等工作室日常工作所需相關(guān)費(fèi)用。工作室應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用和管理，建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，實(shí)行專款專用，對于擠占、挪用、虛列、套取項(xiàng)目資金等行為，將按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。資金使用接受財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門的檢查。

（三）建設(shè)管理。海曙區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭工作室的建設(shè)與管理工作；海曙區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作室的籌建、組織審議工作室的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃、組織開展考核評估、統(tǒng)籌資源保障以及其他日常管理工作等；同時(shí)將工作室重要活動(dòng)統(tǒng)籌納入全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作計(jì)劃。

五、工作室的撤銷與成員退出

（一）工作室撤銷

有以下情況之一的，工作室應(yīng)予以撤銷：

1.導(dǎo)師退休。

2.導(dǎo)師因病不能堅(jiān)持工作，并提出申請，經(jīng)區(qū)民政局同意。

3.導(dǎo)師離開海曙養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

4.工作室連續(xù)兩年考核不合格。

5.導(dǎo)師有違反職業(yè)道德或違法、違紀(jì)行為。

6.有其他不適宜擔(dān)任導(dǎo)師情況的。

（二）成員退出

工作室成員有以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)退出工作室：

1.成長為工作室導(dǎo)師。

2.有違反職業(yè)道德或違法、違紀(jì)行為。

3.因病不能堅(jiān)持工作，并提出申請，經(jīng)導(dǎo)師同意。

4.離開海曙區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

5.有其他不適宜繼續(xù)參與工作室學(xué)習(xí)情況的。

六、考核和獎(jiǎng)懲

（一）考核組織。工作室的考核由海曙區(qū)民政局牽頭，海曙區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心具體實(shí)施，實(shí)行年度考核和一輪建設(shè)期滿考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果均分為優(yōu)秀、合格和不合格，其中考核優(yōu)秀的比例原則上不高于50%；考核內(nèi)容主要包括工作室職責(zé)的落實(shí)和成效情況，工作室規(guī)劃和年度工作計(jì)劃落實(shí)情況等。

（二）考核獎(jiǎng)懲。對年度考核優(yōu)秀的工作室，下一年度工作經(jīng)費(fèi)按照日常工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%撥付；考核合格的工作室，下一年度工作經(jīng)費(fèi)按照日常工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付；考核不合格的工作室，根據(jù)情況減半或停撥下一年度工作經(jīng)費(fèi)，并限期整改或取消工作室資質(zhì)。

一輪建設(shè)期滿考核合格及以上的工作室，根據(jù)導(dǎo)師意愿，可自動(dòng)進(jìn)入下一周期的工作室建設(shè)；達(dá)到優(yōu)秀的，將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，將取消該工作室資質(zhì)，并不允許申報(bào)下一期工作室。

（三）學(xué)員考核。工作室學(xué)員采用年度考核和期滿考核相結(jié)合的方式，由工作室導(dǎo)師具體負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)海曙區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心。對團(tuán)隊(duì)成員的考核分優(yōu)秀、合格和不合格，優(yōu)秀比例不超過30%，不合格的直接取消學(xué)員資格。

本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。自文件發(fā)行之日起正式實(shí)施。

關(guān)于《寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）》的起草說明

一、起草背景

隨著老年群體規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)老服務(wù)多樣化需求的不斷增長，對養(yǎng)老服務(wù)人員的數(shù)量和專業(yè)化水平，也提出了更高的要求。

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍普遍面臨“低配”困境，即收入待遇低、社會(huì)地位低、學(xué)歷水平低?！度珖裾瞬胖虚L期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》提出，2020年我國養(yǎng)老護(hù)理員計(jì)劃要擴(kuò)充到600萬人，但實(shí)際還不足100萬人，缺口量高達(dá)500萬人之多，特別是中高端“領(lǐng)頭雁”人才尤其缺乏。專業(yè)知識(shí)缺乏、臨床護(hù)理能力不足、人文素養(yǎng)與法律意識(shí)欠缺及管理能力不足等問題，嚴(yán)重制約著養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，本著專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)一批扎根一線、銳意改革、全域輻射的養(yǎng)老服務(wù)骨干隊(duì)伍，亟需出臺(tái)《寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）》。

二、文件依據(jù)

1.《寧波市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(甬發(fā)改規(guī)劃〔2021〕279號(hào))；

2.《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（海政辦發(fā)〔2023〕27號(hào)）。

三、起草過程

本次《寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）》的起草，主要以寧波市、海曙區(qū)相關(guān)文件為依據(jù)，結(jié)合海曙區(qū)區(qū)情進(jìn)行起草制訂。通過前期的走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，掌握海曙區(qū)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展亟需解決的困難和問題，于2023年11月初開始擬定文件的初稿，并于11月底完成《寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）》（草擬稿）。2024年7月，向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道征求意見，均未收到反饋意見。

四、主要內(nèi)容

文件由指導(dǎo)思想、工作原則、工作室組建與職責(zé)、工作室建設(shè)保障、工作室的撤銷與成員退出、考核和獎(jiǎng)懲六部分組成，整體包含了工作室導(dǎo)師及學(xué)員遴選條件、工作室的主要任務(wù)、工作室建設(shè)保障與管理、以及考核和獎(jiǎng)懲等方面內(nèi)容。

第一部分：指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，打造高素質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，輻射、引領(lǐng)海曙養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，為推動(dòng)“專曙頤養(yǎng)”卓越范例建設(shè)提供有力支撐。

第二部分：工作原則。提出抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把管理體制改革作為突破口，提高工作室建設(shè)發(fā)展的吸引力和內(nèi)驅(qū)力，增強(qiáng)工作室改革創(chuàng)新、培養(yǎng)養(yǎng)老人才的實(shí)效性。堅(jiān)持以核心區(qū)域名院長隊(duì)伍建設(shè)為抓手，推動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村等兩個(gè)片區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長隊(duì)伍同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“融合聯(lián)動(dòng)”，區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

第三部分：工作室組建與職責(zé)。確定工作室導(dǎo)師與學(xué)員遴選條件，提出工作室原則上由1名導(dǎo)師和3-5名學(xué)員組成，以導(dǎo)師姓名命名并掛牌，每一輪建設(shè)周期為3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要求工作室制定三年規(guī)劃和年度計(jì)劃，形成完善的工作制度。

第四部分：工作室建設(shè)保障。由海曙區(qū)民政局負(fù)責(zé)牽頭工作室的建設(shè)與管理工作。一方面是設(shè)施保障，明確導(dǎo)師所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為工作室提供工作場所，配備必要的辦公設(shè)備，支持工作室開展工作。另一方面是經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)前期測算，工作室日常工作經(jīng)費(fèi)為3萬元/年，由民政統(tǒng)籌資金來解決，工作室經(jīng)費(fèi)納入導(dǎo)師所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要用于工作室的辦公設(shè)備、專家指導(dǎo)、資料購置、外出調(diào)研、研討活動(dòng)、培訓(xùn)會(huì)議等工作室日常工作所需相關(guān)費(fèi)用，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第五部分：工作室的撤銷與成員退出。明確工作室的撤銷與成員退出情形。

第六部分：考核和獎(jiǎng)懲。明確工作室的考核由海曙區(qū)民政局牽頭，考核內(nèi)容主要包括工作室職責(zé)的落實(shí)和成效情況，工作室規(guī)劃和年度工作計(jì)劃落實(shí)情況等。根據(jù)考核結(jié)果決定下一年度工作經(jīng)費(fèi)的撥付率。學(xué)員考核由工作室導(dǎo)師具體負(fù)責(zé)。

五、下步建議

《寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）》（送審稿）根據(jù)局黨組會(huì)議審議意見修改完善后，以區(qū)民政局辦公室文號(hào)印發(fā)。

《寧波市海曙區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名院長工作室建設(shè)與管理辦法（試行）（征求意見稿）》分別于2024年6月24日至6月25日向全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、2024年7月8日至7月17日向社會(huì)公開征求意見，未收到任何反饋意見。

寧波市海曙區(qū)民政局

2024年7月17日