| 索引號： | 002944160/2024-76386 | 組配分類： | 政協提案 |
| 發布機構： | 區商務局 | 發文日期： | 2024-07-25 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
鼓樓聯委會：
你們在區政協六屆三次會議上所提的《關于推進羅城老舊樓宇綜合改造打造城市有機更新示范樣本的建議》已收悉。感謝你們長期以來對我區樓宇經濟發展的關心和支持，對于你們的提案，我局進行了專題的研究，現將辦理情況答復如下：
一、樓宇發展現狀
海曙區共有各類商務辦公樓宇71幢，總商務面積215萬平方米，除中國銀行大廈、工商銀行大廈、交通銀行大廈等3幢銀行及行政辦公大樓外，其余68幢樓宇均納入全區重點樓宇監測運行體系，總商務面積209.8萬平方米，共入駐樓宇企業8447家。2023年全區共實現樓宇經濟總稅收29.9億元，同比下降6.41%，樓宇單位面積稅收產出4.4元/天·平方米，共產生稅收億元樓宇8幢，稅收千萬樓宇31幢。
雖然我區樓宇發展具有良好的先發優勢，但是樓宇老舊化問題逐漸顯現。目前樓齡20年以上樓宇24幢，占樓宇總數35%；樓齡10年至20年樓宇33幢，占樓宇總數48%；樓齡10年以下樓宇占比較低，共14幢，其中5年至10年樓齡8幢，5年以下6幢，樓宇整體老舊化程度較高。
二、現階段的工作
針對目前樓宇發展存在的問題，我們主要有以下做法：
（一）排摸基礎數據，夯實發展基礎。深入開展走訪調研，獲取樓宇基礎數據，篩選、統計全區樓宇稅收、千萬樓、億元樓等基礎信息。建立職能部門、鎮（鄉）街道、物業多位一體的數據報送網絡，開發建設海曙區樓宇信息系統。積極動員部門、鎮（鄉）街道、社區、物業、樓宇業主等各方力量，充實完善樓宇動態信息庫，確保樓宇信息系統數據能夠及時更新。同時全面摸清老舊樓宇產權結構、物業管理、租售情況等信息，實行老舊樓宇“一樓一檔”制，及時關注樓宇的動態進展。
（二）實施樓宇改造，提升硬件品質。以“管理智能化、改造精細化、畝均高產化、配套完善化”為重點任務，切實推動樓宇“硬件、效益、特色、服務”四大提升；同時實施“重點推進國資收購改造；積極引導市場化改造；穩步開展村級樓宇改造；探索‘退二進三’式改造”的四項路徑，努力探索樓宇改造的“海曙樣板”。近年來，富港電商城、銀潤豪景等商務樓宇均通過改造，實現了樓宇品質的提升，也為進一步招引優質企業入駐奠定了良好的基礎。
（三）加強組織保障，構建工作體系。一是完善配套政策。制定了海曙首個樓宇經濟產業政策，從鼓勵發展專業特色樓宇、鼓勵樓宇公共配套升級改造等方面進行扶持。同時今年在原政策基礎上進一步豐富完善政策條款，提出了開展樓宇企業租金補助、新設樓宇綜合服務中心、對停車場改造進行補貼的新政策，正在走相關會議流程。二是設計樓宇改造貸款產品。積極引導轄內金融機構科學設置方案，創新改造方式和融資模式，靈活設置貸款金額和期限。如鄞州銀行推出法人物業貸款：面向轄內企事業單位，以其或其關聯方所擁有或預購置的物業為抵押物，所提供的用于購置物業或經營物業的融資產品；鄞州銀行推出項目貸款，向轄內企事業單位提供的，用于新建、擴建、技術改造、開發、購置固定資產投資項目的融資產品。三是延伸管理隊伍。調動積極性把重點樓宇的70名樓宇物業作為樓宇信息管理員，并出臺獎勵和管理辦法，保障信息和數據的及時對接和采集。
三、下步主要措施
根據你們的建議，我們打算著重做好以下幾方面工作：
（一）規劃先行，實現改造精準化。根據《寧波市城市更新辦法》及操作指南等相關文件，由區住建局牽頭編制海曙區城市更新專項規劃，其中羅城片區已被列為海曙區重點推動的先行更新片區，城市更新專項規劃將重點聚焦先行更新片區，進行深入研究，謀劃實施一批重點項目，同時結合行將出臺的新一輪老舊樓宇改造政策，積極引導羅城片區老舊樓宇根據自身特點需求開展改造提升。
（二）國資牽頭，力促改造多元化。重點推進國資收購改造。由國資公司根據老舊樓宇提質賦能、特色化發展、生態圈建設的要求，盤活老舊樓宇資源的發展空間、優化提升運營環境，堅持樓宇功能與產業植入雙向提升，實現老舊樓宇建筑、空間、功能、服務、運營、經濟各要素協同發展，實現羅城片區樓宇保值增值。積極引導市場化改造。突出企業改造主體地位，鼓勵業主單位自行或者委托專業的運營商進行改造。屬地鎮（鄉）街道要協調業主與新老租戶、運營商之間的利益關系，并協助辦理各項改造手續。相關部門要積極給予支持，同時在產業招商上予以指導。穩步開展村級樓宇改造。對村集體產權的樓宇，由鎮（鄉）街道牽頭，村集體具體落實。鼓勵村集體引進專業的物業公司，采取只租不售的模式進行管理服務。
（三）優能提質，推動畝均高產化。低效業態向高產轉變。建立和完善樓宇內相關產業的畝均產出衡量標準，分領域、分產業做好現有樓宇入駐企業的產出評估，分流淘汰低產低效和異地經營企業，引進金融服務、國際貿易、航運物流、電子商務、文化創意、軟件信息、專業服務等高產業態企業，有效提升樓宇產出效益。普通業態向特色轉變。做深做細現有入駐企業的上下游產業鏈分析，充分利用清理騰空的商務空間，全力抓好優質上下游企業的招引和集聚；注重引入行業龍頭、特色品牌、新興成長型等企業，形成穩定性大、支撐力高、特色化強的業態體系。
最后，再次感謝你們對樓宇經濟工作的關心、支持，并歡迎多提寶貴意見，促進我們工作的不斷進步，為推動海曙區樓宇經濟的發展作出新的貢獻。
寧波市海曙區商務局
2024年7月8日