- 索 引 號：002943395/2024-54303
- 文件編號：海政發〔2024〕30號
- 規范性文件統一編號：
- 主題分類：區政府文件
- 發布單位：區政府辦公室
- 成文日期：2024-06-28
- 公開方式：主動公開
- 有效性：
- 政策原文：
- 政策解讀：
各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
《海曙區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
寧波市海曙區人民政府
2024年6月28日
海曙區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為落實中央、省、市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作部署，抓住城市新能源化等新機遇，加快發展新質生產力，促進高質量發展，現制定海曙區推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，著力提升重點領域設備水平，暢通消費品更新換代鏈條，擴大有潛能的消費和有效益的投資，助力全區綠色低碳高質量發展建設邁上新臺階。
——堅持市場為主、政府引導。遵循市場規律，充分發揮市場配置資源的決定性作用，依靠市場提供多樣化供給和服務。打好政策組合拳，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，引導市場差異化需求與商家適度讓利相對接，形成更新換代的內生動力和規模效應。
——堅持重點突出、扎實推進。對標先進水平，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產品設備，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。充分尊重企業和消費者意愿，重點支持需求迫切、拉動效應大但購置成本較高的大宗耐用消費品以舊換新。
——堅持標準引領、助力轉型。修訂落實節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準，以標準為“指揮棒”，健全市場調節機制。結合產業發展實際，統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，有序推動標準落地實施。
二、實施設備更新行動
到2027年，全區工業、建筑、農業等領域設備投資規模較2023年增長35%以上，重點行業主要用能設備能效基本達到先進水平，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率進一步提升。
（一）加快工業設備更新改造。支持企業開展數字化改造，實現規上企業工業數字化改造全覆蓋，新增數字化車間（智能工廠）10家。聚焦紡織服裝、汽車配件等傳統行業，每年組織技術改造項目85項。（責任單位：區經信局）推動能源設備更新改造，淘汰更新老舊高耗能變壓器200臺，老舊變電設備和輸電線路改造、電網設施數字化智能化更新每年投資1億元。（責任單位：區發改局、區經信局、海曙供電公司）
（二）加快樓宇設施更新改造。支持商務商業樓宇實施大堂、外立面等公共區域及空調、消防設備、智能設備等公共設施升級改造。鼓勵老舊樓宇利用自有用地建設停車設施。（責任單位：區住建局、區商務局）
（三）加快農業裝備設施更新改造。淘汰老舊或國二及以下柴油農業機械90臺套。加快高效低耗智能農機推廣應用，主要農業生產作業裝備更新率達到60%。加快現代設施農業發展，建設提升大棚面積達到0.15萬畝。（責任單位：區農業農村局、區供銷社）
（四）加快建筑市政設施更新改造。推進老舊住宅電梯更新改造，穩步推進既有住宅加裝電梯。（責任單位：區住建局、區市場監管局）以建筑設備、外圍護結構等為重點，完成既有公共建筑節能改造12萬平方米。推進燃氣管道及設施設備更新改造，完成老舊小區燃氣管道更新改造項目28個，新建城區燃氣管網16公里。（責任單位：區住建局）落實公共視頻監控建設“五統一”改革要求，推動公共區域和道路安防設備更新改造。（責任單位：海曙公安分局）
（五）加快生態環保設備更新改造。推動污水治理設施改造，農村污水處理設施達標率達到95%，實現區域污水管網全覆蓋。（責任單位：區五水共治辦、區水利局、區住建局）加快淘汰不符合排放標準的老舊營運柴油貨車和非道路移動機械，國四營運柴油貨車淘汰400輛，國二及以下非道路移動機械淘汰450臺。（責任單位：區交通局、海曙生態環境分局）
（六）加快教育設施設備更新改造。提升義務段學校設施設備水平，提高中小學教學儀器設備投資規模。按規定配置并及時更新中小學實驗儀器設備。分批次、分階段實施“午休躺睡”工程。（責任單位：區教育局）
（七）加快醫療衛生裝備更新改造。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，區級及以下醫療衛生機構裝備配置達標率達100%。健全院前醫療急救體系，實現急救點鎮（鄉）街道全覆蓋，配齊配全車載急救設備。（責任單位：區衛生健康局）
（八）加快文旅體育設施設備更新改造。推進索道纜車、游樂設施等景區設備更新提升，加快人工智能、增強現實、智能穿戴等技術應用。夯實區域健身設施基礎，每年新增基層體育場地設施10個。（責任單位：區文廣旅游體育局）
三、實施消費品以舊換新行動
開展汽車、電動自行車、家電、家裝以舊換新，持續推動消費提質擴容，更好滿足人民群眾美好生活需要。
（九）開展汽車、電動自行車以舊換新。鼓勵企業推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動，新能源汽車年銷售量2萬輛。（責任單位：區商務局）嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：海曙交警大隊、海曙生態環境分局）實施非標電動自行車清理整治，全面淘汰備案非標電動自行車。（責任單位：區市場監管局、海曙交警大隊、區商務局）
（十）開展家電以舊換新。支持家電銷售企業以舊換新促銷活動進社區全覆蓋，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊換新給予優惠，線下家電年銷售額較2023年增長20%。（責任單位：區商務局、區委社工部、區市場監管局、區經信局）
（十一）加快家裝消費品換新。實施“廚衛換新”惠民工程，支持居民開展舊房裝修。（責任單位：區住建局、區商務局）支持為獨居孤寡老年人家庭安裝安居守護設施設備。（責任單位：區民政局）
四、實施回收循環利用行動
推動再生資源回收處理規模化、標準化、綠色化發展，構建規范有序、智能高效、協同順暢的再生資源回收處理體系。
（十二）完善廢舊產品回收網絡。健全回收站點和分揀中心一體化的廢舊物資回收體系，建成廢舊物資回收站點300個（含智能回收柜）。鼓勵回收企業提供上門取車、線上回收、免費拖車等服務，機動車報廢回收超2萬輛。（責任單位：區商務局）
（十三）擴大二手商品交易。支持二手車交易發展，鼓勵有條件的企業開展二手車出口。（責任單位：區商務局、海曙公安分局、區市場監管局）推廣“互聯網+二手”模式，鼓勵居民開展閑置物品交易和流通。（責任單位：區商務局、區市場監管局、區供銷社）
五、實施標準提升行動
實施“品字標浙江制造”拓面提質行動，推進省級標準化創新發展試點建設，充分發揮標準化工作的技術支撐作用。
（十四）加強排放、安全標準提升。嚴格落實重點行業排放標準，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平。（責任單位：海曙生態環境分局）加強涉及安全的重點工業產品、特種設備等強制性標準落實，嚴格質量安全監管。（責任單位：區市場監管局、區應急管理局）
（十五）強化產品質量標準提升。建設標準創新型企業，打造一批重點消費品標準“領跑者”，主持或參與制修訂國家標準、行業標準、省（市）級地方標準及“浙江制造”標準10項。（責任單位：區市場監管局）
六、保障措施
（十六）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持符合條件的設備更新、循環利用、標準化提升項目。（責任單位：區發改局）加大生產制造方式高端化智能化綠色化轉型支持力度，引導制造業加快技術改造。（責任單位：區經信局、區財政局）統籌區住房與城區建設資金支持加快建筑和市政基礎設施更新。（責任單位：區住建局、區財政局）統籌利用區交通運輸發展資金支持老舊營運柴油貨車淘汰。（責任單位：區交通局、海曙生態環境分局、區財政局）鼓勵國有企業加快設備更新。（責任單位：區國資中心）
（十七）加大以舊換新政策支持力度。堅持上下聯動支持消費品以舊換新，利用上級財政安排的相關補助資金促進汽車更新消費。落實政府綠色采購政策，實施節能產品和環境標志產品優先采購和強制采購。（責任單位：區商務局、區住建局、區財政局、區國資中心）
（十八）加大回收循環利用政策支持力度。爭取上級專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。（責任單位：區商務局、海曙生態環境分局）推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，優化稅收征管標準和方式。（責任單位：區稅務局）
（十九）強化金融支持。引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。加強對智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動金融租賃、融資租賃公司發揮“融資+融物”的經營優勢，為需求主體提供設備直接租賃、售后回租等金融服務。（責任單位：區金融發展服務中心）
（二十）強化要素保障。加強企業技術改造項目用地、用能等要素保障，開辟節能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批。將生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源、二手商品回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍。（責任單位：海曙自然資源規劃分局、區發改局、區商務局）
（二十一）強化創新支撐。聚焦重大技術裝備研發和生產的關鍵共性技術及科學問題，探索“揭榜掛帥”“賽馬”等機制開展重大項目攻關。提升省級技術創新中心、制造業創新中心等平臺建設質效，力爭實現概念驗證中心零突破。深入實施制造業首臺（套）提升工程，完善保險補償、應用獎勵等政策保障。（責任單位：區科技局、區經信局）