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各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《海曙區工程建設項目采挖砂石土管理辦法》已經區政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

寧波市海曙區人民政府辦公室

2024年6月19日

寧波市海曙區工程建設項目采挖砂石土管理辦法

為深入貫徹落實《自然資源部關于規范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發〔2023〕57號）、《關于貫徹落實穩經濟措施做好建設項目施工采挖砂石土有關工作的通知》（浙自然資發〔2022〕8號）和《寧波市人民政府辦公廳關于加強工程建設項目動用砂石土管理的通知》等文件精神，進一步規范我區工程建設項目開采、使用砂石土管理，結合我區實際，特制訂本辦法。

一、嚴格控制開采范圍

本辦法所稱的工程建設項目，是指經依法批準設立的能源、交通、水利等基礎設施、線性工程等建設項目，以及已取得立項批準文件的隧道或其他線性工程、地下空間工程建設項目和地質災害治理工程，在自然資源主管部門批準的建設項目用地（不含臨時用地）范圍內或地下空間、地質災害治理范圍內，按照經批準的施工設計方案采挖砂石土，不需辦理采礦許可證。

嚴禁擅自擴大施工范圍采挖砂石土、私自出售或以調撥、贈予等名義擅自處置工程建設產生的砂石土。無用地紅線的農村道路、設施農用地建設項目，施工采挖的砂石土自用平衡無剩余的，可以參照本辦法執行。河道（湖泊、水庫）疏浚等工程建設項目產生的砂石料按照水利部門有關規定執行。

二、嚴格審查處置方案

項目建設單位應根據工勘報告、設計方案等，按照因地制宜、力求平衡的原則，編制項目土石料處置方案。方案應包含項目開挖的砂石土總量、工程自用量和剩余處置量等信息，工程自用土石料需自行加工的，須明確加工場位置、加工類型、加工數量、加工時限。建設項目主管部門或鎮（鄉）街道應當牽頭組織區發改、財政、自然資源、生態環境、水利等有關部門對方案進行集體會審，并形成方案審查意見。會審可結合主體工程施工設計方案評審一并組織，也可單獨組織，視情組織實地聯合踏勘。建設項目主管部門或工程項目建設單位根據會審通過的土石料處置方案和審查意見，向區政府提出審核申請，審核通過后依照過審方案實施。

三、嚴格監管施工過程

建設項目主管部門要按照“誰施工，誰負責”、“誰批準，誰監管”原則，定期進行動用、處置砂石土情況檢查，認真履行監管職責。發現未經批準或超越經批準的項目用地紅線、設計紅線、施工設計方案采挖砂石土，擅自銷售砂石土等違規、違法行為的，應當移交自然資源執法部門查處，涉嫌犯罪的，由自然資源執法部門移交司法機關追究刑事責任。確需變更調整施工設計方案的，項目建設單位應當按照規定程序做好項目施工設計方案變更。因方案變更造成砂石土總量、工程自用量和剩余處置量任一指標變化超過原定方案10%且超過2萬方的，應當重新對土石料處置方案進行集體會審。

四、嚴格管理礦產品銷售收益

施工產生的砂石土可用于本工程建設，剩余砂石土由區政府委托屬地鎮（鄉）街道按規定納入公共資源交易平臺以公開競爭方式對外銷售，銷售收益上繳區財政統一管理。鎮（鄉）街道、村全額投資項目，扣除上級統籌后再全額返還屬地鎮（鄉）街道；由區級財政全額補助的工程建設項目，扣除區級補助資金和上級統籌后，再按50%返還屬地鎮（鄉）街道；其他項目砂石土銷售收益，扣除上級統籌后，再按50%返還屬地鎮（鄉）街道。

五、加強信息報送

工程建設項目砂石土開挖期間，建設項目主管部門或項目建設單位每月將砂石土開挖量、處置量報送海曙自然資源規劃分局；鎮（鄉）街道完成剩余砂石土處置后，將銷售合同、銷售收益收取、上繳區財政的情況報送海曙自然資源規劃分局。海曙自然資源規劃分局匯總后按要求報送上級主管部門。

本辦法自2024年7月1日起實施，《海曙區工程采礦管理辦法（暫行）》（海政辦發〔2022〕54號）同時廢止。

附件：1.土石料處置申請表

          2.土石料處置方案（提綱）

          3.聯合踏勘表