| 索引號： | 002943395/2024-83810 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區政府辦公室 | 發文日期： | 2024-06-11 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
根據區委統一部署，2023年7月20日—8月11日，區委第三巡察組對區信訪局黨組進行了巡察。2023年12月26日，區委巡察組向區信訪局黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
區信訪局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓，始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的責任擔當改正問題，切實做好整改工作。一是提高政治站位，增強行動自覺。區委巡察組反饋意見后，我局立即成立區委第三巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組，組織召開由局班子成員、各科室負責人參加的黨組（擴大）會議，專題研究巡察組反饋意見整改落實工作。二是堅持問題導向，抓好整改落實。成立以局黨組書記任組長、分管副局長任副組長、其他班子成員任成員的整改工作領導小組。制定《關于落實區委巡察組反饋意見的整改方案》，建立跟蹤問效機制，落實整改責任，傳導責任壓力，扎實有序地推進全局的整改工作。三是鞏固拓展成果，力促常態化制度化。把制度建設作為落實整改的重要抓手，堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”，嚴格按照時間節點完成所有問題整改，同時有針對性地建章立制，形成用制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。在巡察整改工作中，挽回其他經濟損失0.14943萬元。
一、關于“政治理論尚有欠缺”問題的整改情況
（一）強化理論武裝。制定《海曙區信訪局黨組理論學習中心組學習實施細則（試行）》，對中心組的組成和職責分工、中心組學習內容、中心組學習形式、中心組學習流程進行明確，增強理論學習的系統性和全面性。今年以來，已開展理論中心組學習3次，同步開展黨組第一議題及講廉十分鐘學習，進一步鞏固主題教育成果。二是建立全局機關干部周五例會制度，在例會中將《信訪工作條例》和上級重要決策部署結合工作實際進行集中學習、研討，并運用學習成果部署推進信訪工作法治化建設。去年12月22日以來，已經開展周五例會13次，3月22日專題學習全國兩會精神和習近平總書記重要講話精神并開展研討。
（二）嚴格落實意識形態責任制。將意識形態工作納入局黨組重要議事日程，黨組書記在開展抓基層黨建工作時，將意識形態工作列為重要內容，班子成員將意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，將開展維護意識形態安全的專題學習列入年度理論中心組學習計劃。將統戰工作納入黨組議事日程，制定統戰工作年度工作計劃，建立信訪與統戰部門工作聯動機制，向民主黨派和群眾征集人民建議，目前已收集建議4條。今年以來，開展民主生活會1次。
二、關于“全面從嚴治黨主體責任不夠壓緊壓實”問題的整改情況
（一）落實落細黨組主體責任。加強對全面從嚴治黨工作的研究部署，修訂完善因私出國（境）、合同管理等黨風廉政相關制度，局黨組書記強化對班子成員履行主體責任的指導督促。黨組書記履行第一責任人責任，2024年已召開5次工作例會，會上對信訪工作法治化、信訪干部隊伍建設等2項重要工作親自部署，并強化對班子成員履行主體責任的指導督促。班子成員切實履行“一崗雙責”，于2024年2月14日制定《海曙區信訪局干部談心談話制度》，班子成員切實履行“一崗雙責”，對分管科室干部職工開展談話提醒，簽訂《“八小時以外”廉潔承諾書》。2023年12月以來，局黨組書記已對局干部職工開展談心談話24次。
（二）深入推進黨風廉政建設。2024年1月31日對于貫徹落實黨風廉政建設責任制、切實履行黨組主體責任進行專項部署，并動態調整黨風廉政責任書內容。根據《海曙區關于構建崗位廉政風險防控機制指導意見》，對全局的崗位風險點重新進行排摸，并于2024年1月31日制定相應防控措施。
（三）加強作風建設。局班子領導帶頭開展機關作風建設自糾自查工作，在中共海曙區信訪局黨組2023年主題教育專題民主生活會上，所有班子領導對作風建設上存在的不足進行自我批評并提出下步整改措施，進一步強化作風建設整改力度。
三、關于“內部管理不夠嚴實”問題的整改情況
（一）加強內控建設。2024年3月15日制定預算、收支、基建等內控管理制度和《海曙區信訪局合同管理辦法》，在該辦法中明確“重大合同”概念，建立重大合同簽訂前合法性審查機制。
（二）規范公車管理。嚴格執行《寧波市海曙區事業單位公務用車制度改革實施意見》，在2024年1月31日全局機關會議上進一步明確業務用車不得用于開會、調研等一般公務活動。2024年1月全面開展公務用車專項排查，對于部分油耗記錄缺失、維修審批手續不全等問題進行整改，已于2024年1月31日補正缺失的記錄，并強化公務用車日常規范化管理。已強化公務用車日常規范化管理，已明確由專人負責油耗登記，對車輛維修已制作相關規范化表格，明確辦公室審核、分管領導審批制度。
（三）強化合同管理。2024年3月15日制定《海曙區信訪局合同管理辦法》，明確局機關擬對外簽訂重大合同，需經第三方法律服務機構出具合法性審查意見書，未經審查不得提交黨組會議審議，避免重大合同文本不嚴謹帶來的法律風險和執行漏洞。
（四）提升工會財務管理規范性。2024年1月31日制定《海曙區信訪局局機關工會經費使用管理辦法》，在該辦法中嚴格要求執行“工會經費按照職工工資總額2%足額撥繳”的相關規定，同時要求認真執行工會財務制度，遵守財務紀律。嚴格執行工會財務收支審批制度，工會經費重大開支做到工會委員會集體商定，工會主席審批，做到票證齊全、手續完備。并就審批程序對工會工作人員進行強調。
四、關于“制度執行不夠嚴格”問題的整改情況
（一）加強財務管理。2024年3月15日完善各項財務收支管理制度，規范財務資金使用流程和報賬制度，日常工作中嚴格執行財務支出業務分管領導、財務分管領導雙審批制度。開展財務往來款、掛賬專項清理工作，于2024年3月15日已基本完成，嚴格控制往來款業務的發生，對未退回費用退回國庫。已委托第三方完成2023年內部審計工作，進一步夯實財務管理主體責任意識，嚴肅財經紀律。
（二）規范預算執行。就預算申報和資金使用的政策、流程等各方面內容已于1月26日召集財務負責同志和各科室內勤同志進行集中學習，提高相關負責同志業務水平。同時，加強預算審核，進一步健全各科室預算申報的工作責任，明確各條線預算上報需分管領導審核，分管領導審核無誤后方可上報，進一步提高預算編制水平。
五、關于“工程建設把控不嚴格”問題的整改情況
（一）健全工程選取機制。在2024年2月15日的全體干部例會上明確工程類項目在提交黨組會議審議前必須完成三方詢價程序，在工程類項目上嚴格執行需求分析、制定詢價文件、發布詢價通知、接收報價、評估報價、確定合作方等一系列流程。
（二）強化工程過程管理。3次以辦公室工作例會的形式加強項目施工方面法律法規及政策學習，于2024年3月15日制定局機關基建工程項目管理制度，嚴格工程項目過程控制，嚴格執行工程預算管理。
（三）規范工程結算審核。對于工程項目嚴格執行項目結算審核制度，嚴格落實工程項目結算先由業務分管領導審核、財務分管領導審批工作制度，并加強監督管理，制定《海曙區信訪局工程建設項目管理制度》。
六、關于“議事決策制度落實不到位”問題的整改情況
（一）壓實崗位職責。局黨組于2024年1月31日已對局領導班子工作分工進行調整并重新發文，并且對領導班子黨風廉政建設責任范圍和責任對象進行重新調整和發文。
（二）規范議事流程。2024年1月31日制定《局機關“三重一大”事項集體決策制度》，制度中明確涉及“三重一大”事項主要內容和決策流程，嚴格執行大額支出先審議后支付、末位表態、回避等制度。堅持和貫徹民主集中制，凡涉及大額資金支出等“三重一大”事項，都提前邀請區紀委區監委派駐紀檢監察組相關同志參加黨組會研究。
七、關于“黨建工作責任制履行存在短板”問題的整改情況
（一）加強黨建引領。健全“黨建+信訪”工作體系建設，局黨組2024年2月召開專題會議，研究部署黨建工作。加強黨支部建設，開展各類黨支部活動，支部書記定期對黨員開展談心談話的活動。今年以來，共開展各類黨支部活動2次，支部書記對黨員開展談心談話11人次。
（二）夯實黨務基礎。進一步提升組織生活的質效，于2024年2月28日制定學習活動計劃，并確定2024年區信訪局機關黨支部擬推進重點工作計劃，明確高素質信訪黨員干部隊伍建設、深化“黨建+信訪”體系、黨建助力初信初訪化解工程三項重點工作和完成時限，提升黨員干部積極性和參與度。支委會加強對基礎黨務臺賬工作的監督和檢查，確保臺賬的真實性和完善性，發現問題及時糾正，2024年2月27日已對基礎黨務臺賬進行一次檢查。
八、關于“干部隊伍建設尚欠有力”問題的整改情況
（一）健全干部培養機制。進一步健全中層干部培養、考核以及立體評價體系，根據年輕干部不同特點與特長，下派干部駐村駐點和多崗位交流，并建立健全年輕干部傳幫帶機制，經常性關心年輕干部工作和個人情況變化。加大對干部職工的關心關愛力度，建立健全年輕干部傳幫帶機制，已為全局95后年輕干部結對幫帶導師。關心年輕干部工作和個人情況變化，幫助解決實際問題，在機關干部例會中專門設置環節讓年輕干部發言交流工作問題和經驗，并在會上由班子領導直接予以答復或落實，讓年輕干部感受到組織溫暖，更加熱誠地投入工作、創造佳績。
（二）規范干部選任程序。在每周辦公室工作例會中，安排《黨員干部選拔任用條例》《干部人事工作業務手冊》等材料的學習，完善局機關干部選拔任用規范流程，職能科室負責人及分管領導對干部選拔任用流程加強監督檢查，并加強干部人事檔案的審核管理。
（三）完善因私出國（境）制度。2024年1月31日制定《海曙區信訪局機關工作人員因私出國（境）管理辦法》，進一步規范干部職工因私出國（境）的管理和審批。
（四）規范干部人事檔案管理。在每周辦公室工作例會中，安排《黨員干部選拔任用條例》《干部人事工作業務手冊》等材料的學習，加強人事干部業務培訓，及時歸檔人事檔案，并開展自查自糾一次，對局內其他干部人事檔案進行審核，對檔案審核過程中發現的個人歷史檔案不全等問題進行增補。
下一步，區信訪局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續認真落實中央和省委、市委、區委關于做好巡察“后半篇文章”的要求，持續抓好巡察反饋意見的整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業高質量發展。一是加強政治建設。以政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位，切實扛起全面從嚴治黨主體責任，堅決落實班子成員“一崗雙責”要求，加強對巡察整改工作的督促檢查，提高巡察整改成效。二是深化整改落實。堅決克服過關思想和松勁情緒，圍繞全面完成整改落實工作，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續工作抓實抓好。持續加大整改力度，對已完成的整改任務，適時開展“回頭看”，穩固整改成果，防止問題反彈。三是建立長效機制。以巡察整改為契機，將巡察整改與推動信訪工作高質量發展緊密結合，把行之有效的做法和成果上升為制度機制，堅持用制度管人管事，充分發揮制度剛性約束作用，用制度機制固化巡察整改的成果。認真做好意識形態工作，切實掌握干部職工思想動態。堅持好干部標準和正確選人用人導向，形成激勵干部擔當作為的良好環境，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質信訪干部隊伍，為推動全區社會經濟高質量發展貢獻信訪力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0574-89188420。
中共寧波市海曙區信訪局黨組
2024年6月11日