| 索引號： | 002971708/2024-68993 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 高橋鎮 | 發文日期： | 2024-03-01 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
高橋鎮深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，圍繞2023年法治海曙建設工作要點，深學篤行習近平法治思想，全面落實法治政府建設工作部署，不斷推進基層法治建設工作，為轄區經濟平穩發展，社會環境和諧穩定提供有力保障。現將高橋鎮2023年法治政府建設年度工作匯報如下：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措、成效
（一）抓好習近平法治思想學思踐悟，法治政府建設提質增效
一是加強黨對法治建設的領導。高橋鎮黨委把習近平法治思想作為黨委理論學習的重點內容，黨委主要負責人帶頭講法、學法，提高黨內法規制度執行力，努力解決人民群眾反映強烈的突出問題，在薄弱環節加大補短板工作力度，提高領導干部依法辦事能力。高橋鎮運用法治思維研究解決經濟社會發展重大問題，2023年辦理訴訟案件28件，其中行政訴訟12件，民事訴訟16件、信息公開9件，行政復議4件，行政機關負責人出庭率100%。二是合法性審查高效運轉。提高合法性審查質量，擴展審查范圍從鎮級延伸至村社，推進審核結果運用，將合法性審核意見書作為蓋章備案的唯一“通行證”。充分發揮“互聯網+”作用，在浙政釘APP設“合法性審查線上模塊”，將合法性審查全過程、全方位搬上網，實現“業務科室申請-黨政辦備案-顧問律師初審-司法所終審-反饋黨委領導和業務科室”全套流程指尖辦理，每個環節均由系統自動抄送給各負責人，確保審批過程高效化、規范化、公開化。2023年合法性審查1312件。三是執法監督提升法治營商環境。高橋司法所、高橋商會分別成立行政執法監督聯絡站（點），聯絡站通過摸排、調查、跟蹤本區域內的線索，重點監督執法人員履職情況和行政執法行為的合法性、合理性，及時介入監督或移交線索至區司法行政部門，承辦海曙區行政執法監督聯絡站（點）集中授牌儀式，辦理行政執法監督3件。四是提高法律服務供給能力。2023年法律咨詢窗口值班250次，接待法律咨詢1304件，通過走訪調研，聯合高橋商會收集企業實際需求，為35家規上企業開展“黨建引領穩企賦能，優化法治營商環境”的涉企法律實務培訓，獲得良好的反響。一對一把脈體檢企業用工、制度搭建等方面的法律問題，提升市場主體依法經營和風險防范能力。
(二)優化提升人民調解服務，完善糾紛多元調解綜合機制
一是堅持源頭管控，打造規范訴前調解模式。著力把共享法庭打造為深化訴源治理的“重要前哨”，基層群眾參與訴訟的“便捷驛站”，發揮鄉鎮人民調解委員會及人民調解員預防和化解矛盾糾紛的積極作用，試點承接人民法院訴前調解工作，在全市率先規范建立訴前委派調解與司法確認程序銜接機制的工作指引，2023年移送法院訴前調解532件，調解成功163件，轄區萬人成訟率比全區平均值37.44%低16.12個百分點。二是堅持共建共享，提升人民調解服務質效。充分挖掘轄區資源優勢，推動轄區司法資源與商會簽訂框架性合作協議，建立統一、規范、專業、高效的涉企業糾紛訴調對接工作機制，全力幫助企業化解風險，2023年解決涉企糾紛200余起。理順線下警調銜接快速響應機制，不斷升級 “一二三工作法”，完善非警務類警情處置流程。通過寧波市基層治理平臺分流、推送到人民調解，全力推動人民調解法治化、數智化、專業化。高橋鎮高度融合法治思維和護企安商情懷，不斷豐富新時代“楓橋經驗”新內涵，探索了一條復雜治安區域社會治理新路子。三是堅持資源整合，黨建引領矛盾糾紛快調。立足15萬外來人口管理難實際，堅持黨建統領，探索建設“黨建統領分區共創”體系，統籌推動分區內各類黨組織黨建共謀、資源共享、治理共議，健全最小治理單元，全面發揮網格長、單元長、網格員、平安志愿者作用，城中村治理取得初步成效。“心橋”品牌調解工作室深入108家公寓樓、4個片區物業聯調中心，完善綜治聯調、區域警調、村社民調、警企幫調四級調解網格，協助“心橋”品牌調解工作室將微糾紛就地快速化解。全鎮現有人民調解員108人，勞動監察、市場監管、律師等“調解幫幫團”成員56人，公寓管家兼職調解員286人、物業管家兼職調解員29人。今年以來，成功調處矛盾糾紛1745件，涉及金額2369萬元，調解數量居全區首位，有效防止“事轉案”“民轉刑”。
(三)多舉措推動法治社會建設，增強全民尊法學法意識
以民主法治村（社）創建為抓手，法治助力鄉村振興，目前有全國民主法治示范村1家，省級5家，市級13家。民樂村謝江偉入選全國民主法治鄉村現場會講師。同時，與寧波財經學院開展黨建共建，借助“紅鷹大學生法律直通車”大學生普法資源，開展普惠性普法活動，組織活動5場，受眾人數2000余人，活動宣傳得到海曙新聞、甬派等媒體報道。深化法治文化陣地成果應用，打造法治文旅路線。推出梁祝文化園民法典婚姻家庭主題館、市級禁毒教育基地、民樂村法治鄉村公園、憲法公園等法治陣地及居家博物館、石刻博物館、王升大博物館等五大愛國主義教育基地，打造集“教育性、觀賞性、互動性、實效性”為一體的法治宣傳游覽線路。高橋鎮被評為“七五普法全市普法工作成績突出集體”，高橋鎮民樂村被評為“七五普法全市依法治理創建活動成績突出單位”。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，高橋鎮法治政府工作雖然取得了一定的成效，
但也存在不少問題，主要表現在：
一是人民調解有待深入。人民調解工作需進一步加強，完善“調解優先，訴訟兜底”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，堅持將訪源治理、訴源治理相結合，統籌推進、融合貫通、多向發力，加快構建“共建共治共享”的社會治理新格局。
二是執法水平有待提高。高橋鎮作為賦權鄉鎮，執法水平有待提高，職能邊界需要厘清，努力推進“一支隊伍管執法”改革，強化行政執法的統一領導和協調。加強對轄區安全生產、環境保護等重點領域監管，實施對新經濟、新業態的審慎監管。
三是法治資源利用不夠充分。高橋鎮法治資源豐富，但在法治營商環境、法治鄉村（社）建設等方面不能充分利用 ，形式上和實質上都參與度不高，深入調研社會對法治的需求，提高社會法治化程度。
三、2023年度履行推進法治建設第一責任人職責情況
明確基層政府法治建設第一責任人為鎮長、黨委副書記。成立高橋鎮法治政府建設領導小組，由鎮長擔任組長，鎮黨委副書記擔任副組長，各班子成員擔任組員，下設辦公室，設在黨建綜合辦公室。完善日常工作機制，形成有效的領導體制。
加強黨對法治政府的建設領導。一是以鎮政府門戶網站和鎮內主要公共場所政務公開欄為主要陣地，按上級政府信息公開要求，全面公開政府信息。同時，要求各村（社）繼續穩步推進信息公開。二是完善鎮屬網絡辦事平臺，結合高橋鎮實際情況，最大限度發揮政府網站的辦事、查詢、政務監督功能。明確職權行使依據和主體，明細各類職權具體事項。完善社會監督和輿論監督機制，自覺接受監督。健全行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，完善信訪等投訴舉報通道，設立意見箱，建立投訴舉報通道，以社會監督推動政府法治建設。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
高橋鎮將按照省、市、區的相關工作要求，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，創造和諧穩定的社會環境。
一是加強法治建設，提供優質高效服務。站位需更靠前，“探頭”需更深入。企業和商會作為營商環境中的“主角”，進一步發揮高橋商會執法監督聯絡點的作用，收集整理相關成員單位、上級或其他部門提供的議題和線索，“盯”牢行政執法行為，提供科學、合理的執法建議，為各類經營主體安心經營、放心投資、專心創業營造更良好的法治環境。
二是著力推進基層治理法治化迭代升級。充分發揮高橋鎮矛調中心作用，完善每月分析研判機制，信訪問題和矛盾糾紛實現就地化解率90%以上。依托鎮綜合信息指揮室，強化四個平臺整體智治、數字社會、數字法治等系統的對接，推動四個平臺成為高橋鎮基礎工作平臺，實現綜治工作、市場監管、特殊人群監管、便民服務等領域全覆蓋。
三是著力推進行政執法體制改革與運行。堅持問題導向，深刻剖析行政執法中存在問題的原因，按照以點帶面、點面結合、系統推進的工作思路，積極探索約談、追責、公示等舉措，倒逼壓實責任。借力執法監督員的力量，開展行政執法案卷評查和專項行政執法評議工作，合力推進執法法治化。