| 索引號： | 002945972/2024-64700 | 組配分類： | 計劃總結(jié) |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 江廈街道 | 發(fā)文日期： | 2024-02-25 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
2023年江廈街道在海曙區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在街道司法所的協(xié)助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全方位提高依法行政水平，為江廈街道高質(zhì)量發(fā)展建設卓越城區(qū)窗口街道提供了堅強的法治保障，獲評“市平安創(chuàng)建標桿鎮(zhèn)街”?，F(xiàn)將2023年法治政府建設工作開展情況匯報如下：
一、2023年主要工作情況
（一）踐行習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設。壓實法治政府建設責任，全面落實黨的二十大報告中關(guān)于法治建設的戰(zhàn)略部署。黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。制定、部署年度法治政府建設各項工作方案，定期聽取法治政府建設重要工作匯報、推進法治政府建設重點項目、工作進度。年度重點任務分解落實，做到有部署、有督促、有考核。健全法治政府建設布局，及時調(diào)整健全法治政府建設工作領(lǐng)導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任、人大工委主任任領(lǐng)導小組組長，對街道的法治建設牽頭總抓，謀劃部署，壓實各科室、社區(qū)法治工作職責，形成黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導、各科室及社區(qū)齊抓共管、全社會共同參與的格局。制定《2023年度江廈街道普法責任清單》《2023年度江廈街道法治宣傳教育責任清單》等，定期更新“2023年江廈街道法治建設重點工作”。同時，把普法工作經(jīng)費列入年度街道本級預算，確保普法和法治建設經(jīng)費落實。落實領(lǐng)導干部法治教育，積極發(fā)揮領(lǐng)導干部尊法學法守法用法的龍頭帶動作用，將自學和集中學相結(jié)合，綜合運用黨工委會議、中心組理論學習等各種形式載體開展學法活動，2023年，共組織開展黨的二十大精神、習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)等學習10余次，進一步增強領(lǐng)導干部學法用法的積極性，增強干部學法、用法、守法意識。
（二）提升為民服務意識，打造高效公共法律服務圈。規(guī)范公共法律服務實體平臺建設，以服務基層為重點，以規(guī)范化建設為抓手，以滿足人民群眾需求為導向，著力打造綜合性、便利性、多層次的“一站式”公共法律服務平臺，促進基本公共服務均等化、普惠化。充分發(fā)揮法律顧問團咨詢解惑的功能作用，為居民提供零距離法律服務和法律咨詢。同時配備公證e通自助機、公共法律服務一體機等數(shù)字化設備，引導群眾使用終端機自助式辦理，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。優(yōu)化法治營商環(huán)境，積極助力“一號改革工程”，打造“江廈小二”社會治理品牌，以“法律服務進企業(yè)”活動為載體，密切聯(lián)系司法所、樓宇“小二”，發(fā)揮專業(yè)律師、人民調(diào)解、公證等服務資源優(yōu)勢，定期走訪轄區(qū)企業(yè)，摸清轄區(qū)企業(yè)現(xiàn)存的法律問題。以問題突出、相對棘手的企業(yè)為重點服務對象，開展點對點幫扶活動，結(jié)合轄區(qū)實際為企業(yè)合規(guī)建設提供意見建議，幫助企業(yè)及時了解政策變化，為小微企業(yè)、個體工商戶制定“法治體檢”套餐。街道現(xiàn)有企業(yè)6190家，2023年累計開展企業(yè)“法治體檢”393家，截至目前占比6.35%。積極聯(lián)系并廣泛征集各類群體代表對每個項目的意見建議，針對《寧波市租賃住房安全管理條例》《寧波市餐廚垃圾管理辦法》《寧波市電動自行車充電安全管理規(guī)定》等與群眾生活息息相關(guān)的立法項目，組織召開線下居民說立法座談會三次，到會居民和各類群體代表25人，共收集意見建議27條，打通了民意征集“最后一公里”。在年度21個立法項目征集意見建議中提出了針對性的意見建議56條，提升人民群眾和社會各界對地方立法的參與度。
（三）嚴格執(zhí)行規(guī)范程序，穩(wěn)步提高依法決策水平。做好重大行政決策事項目錄編制和申報工作，依法制定《江廈街道2023年度重大行政決策事項目錄清單》，并及時將相關(guān)信息進行公示。本年，經(jīng)合法性審查、集體討論后，決定將江廈街道天封社區(qū)有機更新項目作為本年度重大行政決策事項。街道及司法所對重大建設項目嚴格依法督促把關(guān)，保障重大項目的推進。全面促進合法性審查工作，確保法律意見審慎有據(jù)。今年合法性審查新系統(tǒng)上線后，街道第一時間組織各科室、社區(qū)商圈召開新系統(tǒng)操作培訓會，進一步規(guī)范合法性審查工作，確保舊系統(tǒng)與新系統(tǒng)更替使用工作正常接軌。2023年，共審查行政機關(guān)合同115件，社區(qū)合同19件，信息公開2件，重大行政決策1件。高度重視執(zhí)法及執(zhí)法證工作，組織街道全體在編人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，做到在編人員執(zhí)法證“應領(lǐng)盡領(lǐng)、應考盡考”，街道當前共有在行政事業(yè)在編干部47人，持證41人，持證率87.23%。積極加強法治隊伍建設，支持街道干部參加各類執(zhí)法業(yè)務、法律知識培訓，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平，依法化解各類社會矛盾。
（四）聚力推進平安建設，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。2023年，共調(diào)處矛盾糾紛617起，其中街道調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛23起，涉案金額243.91萬元；社區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛255起，調(diào)處成功254件，涉案金額11.26萬元；天一中央商貿(mào)區(qū)聯(lián)合調(diào)委會共調(diào)處糾紛339起，涉案金額171.49萬余元。上半年案件調(diào)處率100%，成功率99.84%。以糾紛定期排查調(diào)處為基點，切實發(fā)揮街道、社區(qū)和商圈三級聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡作用，構(gòu)筑矛盾糾紛的第一防線，細化責任、強化措施，認真做好重要時期維穩(wěn)工作部署。及時排查化解矛盾糾紛，對排查出的影響民生和社會穩(wěn)定風險隱患心中有數(shù)，切實將矛盾糾紛預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。2023年，累計開展矛盾排查49次，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛70件，預防糾紛70件。聯(lián)動多方加強疑難雜癥矛盾調(diào)解，不斷加強與綜治、司法所、法院、公安等有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新矛盾調(diào)處新思路，整合資源構(gòu)建新時代“大調(diào)解”格局，使化解矛盾糾紛的方法更加靈活，參與化解矛盾的主體更加多元。成功調(diào)解了臺商與多家單位僵持三年的電梯井改造案、城隍廟美食城經(jīng)營戶群體性退租糾紛等歷史遺留問題，使化解矛盾糾紛效率達到最大化，切實將不穩(wěn)定因素化解在基層。加強涉企糾紛“防控力”，為保障中小微企業(yè)和個體工商戶在疫后恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，因案施策，主動服務保障企業(yè)，多措并舉助企紓困，助力“夾縫”中生存的小商戶渡過難關(guān)、重新煥發(fā)活力，為轄區(qū)的小商戶創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境，保障轄區(qū)企業(yè)健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。2023年，協(xié)助西郊法庭成功調(diào)解8起物業(yè)合同糾紛。
（五）深化普法宣傳教育，努力營造良好的法治環(huán)境。通過培養(yǎng)一批社區(qū)法律明白人，開展一系列法治教育培訓，舉辦一系列豐富新穎的普法宣傳活動，以點帶面深入推進轄區(qū)法治文化建設。堅持普法常態(tài)化、全面性，把握民法典宣傳月、國際禁毒日等重要時期、重要節(jié)日，積極發(fā)動干部職工、社會力量，組織壯大普法志愿者隊伍，發(fā)揮和好屋普法工作室優(yōu)勢，深入社區(qū)、學校、商圈開展普法教育活動。鼓勵“兩委”干部爭做“法治帶頭人”、網(wǎng)格員爭做“法律明白人”，加強對外來務工人員法治安全文明宣傳教育，增強青少年學法、守法意識，促進青少年身心健康發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和依法管理的能力。今年累計開展普法宣傳活動29次，講座16次，覆蓋轄區(qū)居民近3000人。多渠道開展普法活動，發(fā)揮街道社區(qū)宣傳欄、網(wǎng)站平臺作用，張貼宣傳海報，發(fā)布典型案例，并針對機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位、社團不同對象進行免費發(fā)放新法知識讀本、舉辦專題講座，不斷拓展法治宣傳教育領(lǐng)域；充分利用公共場所電子顯示屏、樓宇電視、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺等，不斷創(chuàng)新宣傳途徑做到實時精準普法，擴展法治宣傳覆蓋面；廣泛開展群眾喜聞樂見的法治文藝、書法繪畫、知識競賽、主題演講等活動，不斷提高居民群眾的法律意識。普法與基層依法治理工作結(jié)合，利用好天一法治書吧等宣傳陣地，有效提升了轄區(qū)居民、快遞小哥的法律素養(yǎng)和法治意識。積極開展創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”，以新街社區(qū)申報省級民主法治社區(qū)為契機，積極探索黨建引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”治理體系，努力提高群眾法治建設滿意度和幸福感，形成全社區(qū)尊法、學法、守法、用法、護法的濃厚法治氛圍，并將民主法治建設經(jīng)驗推廣應用于各社區(qū)、商圈。截至今年，已成功創(chuàng)建省級民主法治社區(qū)3家，市級民主法治社區(qū)1家，普法工作室2個。
二、存在問題
2023年江廈街道雖然在推進法治政府建設中雖然取得了一定的成效，但是從實際情況看，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
（一）法治教育工作未實現(xiàn)實效化。普法形式單一、積極性不高導致目前的普法工作氛圍不濃、創(chuàng)新不夠、效果不佳，沒有很好地結(jié)合江廈地域特點因地制宜，導致普法覆蓋面不廣影響力不足。且老年居民對普法內(nèi)容的理解存在一定困難，普法宣傳不夠“接地氣”，法治教育工作難以轉(zhuǎn)為實效。
（二）人民調(diào)解隊伍建設亟待加強。人民調(diào)解隊伍年齡偏大，調(diào)解員的整體業(yè)務水平和調(diào)解積極性也有待進一步加強，大多數(shù)人民調(diào)解員僅能調(diào)解一些諸如婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛等，對涉及相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)等專業(yè)性較強的矛盾糾缺乏相關(guān)領(lǐng)域的知識，不能很好適應新形勢下的新型矛盾糾紛，導致調(diào)解工作受到制約。
（三）矛盾糾紛調(diào)處措施創(chuàng)新不足。目前調(diào)處矛盾糾紛方式方法單一，不注重分析矛盾糾紛產(chǎn)生的成因，沒有針對性地制定個性化調(diào)解方案，傳統(tǒng)調(diào)解通常需要協(xié)調(diào)雙方當事人的時間來到指定地點參與調(diào)解。若涉及金額較大、利益關(guān)系較復雜，需要當事人多次到場參與調(diào)解，在浪費當事人的精力和時間的同時易增漲當事人厭煩情緒激化雙方矛盾。
三、下一步工作安排
（一）實現(xiàn)法治教育宣傳實效化。分階段分時期做好普法規(guī)劃，做到法治宣傳有方案、有總結(jié)、有反思。建立法治教育宣傳長效機制，不斷豐富法治宣傳教育形式，創(chuàng)新法治宣傳教育載體，構(gòu)建多元融合的社會化、常態(tài)化普法新格局，進一步提高群眾知曉率、參與率和滿意率，使法治宣傳家喻戶曉、人人皆知。對法治教育對象進行區(qū)分，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。針對轄區(qū)內(nèi)居民，法律意識較為淡薄的問題，當務之急是增強法律觀念，再為其提供婚姻矛盾、防詐騙、鄰里問題等實用的法律知識；針對商圈的企業(yè)經(jīng)營者可以提供定期的培訓講座、法治體檢，普及合同糾紛、消費糾紛等相關(guān)涉企法律知識，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（二）煥發(fā)調(diào)解隊伍“新底色”。建立健全人民調(diào)解員培訓機制，加大對人民調(diào)解員的培訓力度。定期組織調(diào)解員交流分享會，學習優(yōu)秀的調(diào)解案例，交流討論平時調(diào)解過程中遇到的難題，進一步提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力。同時吸納一批年輕、法律理論水平高、綜合素質(zhì)能力強的調(diào)解員，與現(xiàn)有調(diào)解員調(diào)解經(jīng)驗豐富、群眾基礎較好的優(yōu)勢相結(jié)合，打造一支熱情、專業(yè)、能力強的人民調(diào)解隊伍。
（三）創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機制。以數(shù)字化改革為突破口，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與平安建設的深度融合，利用好共享法庭平臺，靈活調(diào)整調(diào)解方案，簡化調(diào)解程序，最大限度為當事人提供便利。面對復雜疑難糾紛發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等多元化解方式，在大統(tǒng)籌、大治理、大協(xié)同的基層治理“新格局”下，形成“源頭治理、多元共治、和諧共享”的矛盾糾紛長效化解機制，有效破解新型矛盾難處理、難協(xié)調(diào)、難解決的問題。