| 索引號(hào)： | 002943993/2024-62052 | 組配分類(lèi)： | 計(jì)劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)民政局 | 發(fā)文日期： | 2024-02-23 |
| 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍： | 面向全社會(huì) |
2023年，海曙區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大精神為遵循，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“法治政府建設(shè)”決策部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，努力抓好法治政府建設(shè)實(shí)施綱要貫徹實(shí)施，著力提升法治民政建設(shè)工作質(zhì)效。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持學(xué)思踐悟，強(qiáng)化法治思想理論武裝
一是完善學(xué)法用法機(jī)制。組織全體機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《民法典》等法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是筑牢線(xiàn)上普法陣地。利用官網(wǎng)客戶(hù)端，定期推送以案釋法、法律解讀等信息，及時(shí)發(fā)布最新政策法規(guī)動(dòng)向，解讀群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民政法規(guī)政策。三是拓寬線(xiàn)下普法渠道。充分利用重陽(yáng)節(jié)、中華慈善日、憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)性地在村（社區(qū)）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展法治主題宣傳活動(dòng)。累計(jì)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)14場(chǎng)，分發(fā)普法宣傳資料2000余份。
（二）堅(jiān)持機(jī)制先行，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。堅(jiān)持規(guī)范性文件立改廢并舉，及時(shí)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。2023年清理行政規(guī)范性文件8件，其中繼續(xù)有效的5件，廢止的3件。二是嚴(yán)把合法性審查質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，規(guī)范審查程序、細(xì)化審查流程，對(duì)擬作出的重大行政決策、行政處罰行為等其他存在法律風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題全部納入合法性審查范圍。三是發(fā)揮公職律師參謀作用。持續(xù)深化法律顧問(wèn)審查制度，對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)、合同簽訂、信訪事項(xiàng)化解等工作，常態(tài)化開(kāi)展法律咨詢(xún)論證。2023年，法律顧問(wèn)參與民事訴訟案件3件，合同審查25件。
（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。及時(shí)更新修訂《重大行政決策事項(xiàng)目錄》《海曙區(qū)民政局行政處罰裁量基準(zhǔn)》，逐步形成一套內(nèi)容完備的依法行政制度體系。健全完善行政許可、行政處罰“雙公示”工作制度，2023年做出行政許可484件，行政處罰17件。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理。在持續(xù)抓好社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上，創(chuàng)新將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍。2023年，累計(jì)開(kāi)展4次雙隨機(jī)檢查，跨部門(mén)率達(dá)75%，有效提升了監(jiān)管效能。三是積極參加法律考試。嚴(yán)格做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。目前我局共有行政執(zhí)法人員26名，其中2023年新增7名。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達(dá)100％。
二.2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但是對(duì)照法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，仍有一定差距和不足。主要表現(xiàn)在以下方面：一是依法行政理念有待加強(qiáng)。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)還理解不深，對(duì)規(guī)范性文件、合同審查的要求和程序不夠重視。究其原因，主要是在組織黨員干部學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)理念上的創(chuàng)新不夠、深度不夠，法治觀念、法治思維沒(méi)有入腦入心。二是普法宣傳教育有待深化。“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)不夠到位，普法宣傳的實(shí)效性不強(qiáng)。究其原因，主要是普法宣傳仍以線(xiàn)下發(fā)放宣傳冊(cè)為主，線(xiàn)上普法的宣傳力度還不夠大，覆蓋面不廣，關(guān)注度不高。三是依法行政能力有待提升。部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式分析研判、深入研究、化解矛盾的能力還不足。究其原因，主要是學(xué)法用法的主動(dòng)性還不足，集中學(xué)習(xí)的多，靈活自學(xué)的少，沒(méi)有做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。
三.2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)政治根基
局黨組書(shū)記認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)立法、執(zhí)法、守法、普法等重點(diǎn)工作，做到重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)民政法治工作高質(zhì)量發(fā)展。2023年，先后2次主持召開(kāi)局黨組會(huì)議，研究落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署安排，聽(tīng)取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，為民政法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
（二）聚焦學(xué)法用法，筑牢法治建設(shè)思想根基
把習(xí)近平法治思想納入“第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，結(jié)合主題教育，學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)和民政領(lǐng)域法規(guī)制度，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法6次。先后舉辦民政系統(tǒng)法治培訓(xùn)、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、村（社）基層社會(huì)救助工作人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政處罰法與民政部門(mén)依法行政等內(nèi)容，切實(shí)提高民政干部法治意識(shí)和依法行政能力。
（三）強(qiáng)化督察考核，筑牢法治建設(shè)制度根基
嚴(yán)格落實(shí)述法制度，結(jié)合年終述德述職述廉開(kāi)展述法。落實(shí)法治政府建設(shè)情況年報(bào)制度，按時(shí)向區(qū)委依法治區(qū)辦報(bào)告民政法治政府建設(shè)情況并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。將法治建設(shè)納入民政年度工作計(jì)劃，與民政工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，定期調(diào)度工作落實(shí)情況。
四.2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）在規(guī)范依法行政上下功夫
重點(diǎn)抓好行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革，大力提高行政服務(wù)能力。著力規(guī)范許可事項(xiàng)、許可流程、服務(wù)規(guī)范、受理場(chǎng)所、監(jiān)督檢查等五大方面行政許可行為，提高審批效率，提升服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行政許可規(guī)范化。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面改進(jìn)服務(wù)方式，努力提升網(wǎng)上辦事比例。
（二）在強(qiáng)化執(zhí)法能力上下功夫。
積極使用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法案件的網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，不斷完善民政行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。深化行政審批制度改革，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制、集體討論決定制度，認(rèn)真開(kāi)展民政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做好政務(wù)公開(kāi)工作，把法治觀念貫穿民政建設(shè)全過(guò)程。
（三）在加強(qiáng)法治宣傳上下功夫。
持續(xù)組織法律知識(shí)培訓(xùn)和法治民政文化建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高干部職工綜合運(yùn)用法律思維、法律方法、法律措施分析解決問(wèn)題的依法辦事能力，能夠熟練運(yùn)用法律手段解決涉及到民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極創(chuàng)新普法宣傳方式，加強(qiáng)普法宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法走深走實(shí)。