| 索引號： | 73699663X/2024-73119 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區人社局 | 發文日期： | 2024-02-22 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
為進一步推進法治海曙建設，加快形成與數字時代相適應的現代法治體系，積極推進創建省法治示范區，為高質量建設國內一流強區提供有力法治保障，2023年我局依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，加強組織領導、深入學法用法、規范執法行為、全面提升行政效能。現將我局今年法治政府建設工作情況匯報如下：
一、法治政府建設常規工作成果
一是強化組織保障和法治能力建設。局黨組始終將法治思維擺在重要位置，把法治建設工作納入黨組會，定期聽取法治工作匯報，將其與人力社保具體工作同部署、同推進、同督促，在各項工作中全面落實法治政府的目標追求；成立依法治理工作領導小組，做到主要領導親自管、分管領導具體抓，目標明確，責任到人；明確局機關各科室、局屬各單位負責人為本部門依法治理工作第一責任人，研究部署、深入推動法治政府建設工作。
二是深入開展學法用法、干部職工學習培訓常態化。班子成員帶頭學習人力資源和社會保障法律法規，全面了解、及時掌握人力社保政策新動向，提高局里干部職工的政治素質和專業能力；開展以案釋法、疑難案例解讀活動，通過服務中心每月一次集中學習等方式，結合實際案例幫助干部職工切實提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力；領導干部帶頭垂范、職工干部積極參與年度法律知識考試，參考率和通過率均達100%。2023年度全省人社系統窗口單位業務技能練兵比武競賽中我局選送11名（局8名，基層3名）選手參賽（全市20名），7人獲全省人社知識通、2人獲全省崗位練兵明星稱號，為寧波市蟬聯全省團體特等獎做出突出貢獻。其中，周佩艷獲全省第一名、王靜第三名、黃佳奕第五名?！白鸱ㄊ胤āy手筑夢”2023年人力資源和社會保障法治知識競賽中，我省獲得晉級賽一等獎、總決賽三等獎，五人組成的隊伍中我局選送的王靜、周佩艷二位選手獲得晉級賽優秀選手獎（全國前65名）。
三是嚴格推進“三項制度”落實工作。執法公示堅持以公開為常態、不公開為例外，按照“誰執法誰公示”原則，在浙江政務服務網、人社局官網及政務新媒體等公共平臺向社會公開行政執法信息和結果；落實行政執法全過程記錄制度，依照合法規范、客觀公正、及時準確原則進行執法全過程文字記錄，加強配備使用執法記錄儀，尤其對涉及重大財產權益等現場執法活動逐步推行全過程音像記錄，確保行政執法記錄完整、全過程留痕；推行重大執法決定法制審核制度，明確法審機構、規范法審程序，以確保執法安全為重點，嚴格執行《海曙區人社局重大行政執法決定法制審核事項清單》和《海曙區人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核流程圖》。
四是建立健全依法行政制度。貫徹落實《浙江省行政規范性文件管理辦法》《浙江省重大行政決策程序規定》等法規文件，遵循民主決策要求，做好重大行政決策合法性審查工作；制訂《寧波市海曙區人力資源和社會保障局行政合法性審查事項目錄清單》，明確合法性審查程序，做好行政合法性審查工作，落實合法行政；健全執法證管理系統，做好行政執法主體和行政執法證件的更新工作，實現執法人員管理系統化、規范化，嚴格一人一證、人證相符，本年度8人參加執法證考試并取得執法證，已實現執法部門執法崗位執法證持有率100%。
五是全面深化行政執法體系改革。做好行政復議、行政訴訟應訴工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度，建立健全行政爭議案件分析制度和定期通報報告制度，完善行政復議糾錯案件責任追究通報機制，明確責任到人，全年新增行政復議案件11件，已有處理結果7件，結果均為維持原結果，行政訴訟案件14件，已有10件出具處理結果，無一被駁回，行政爭議總量與去年同期基本持平；深入推進法律顧問制度，現有法律顧問1人，公職律師4人，鼓勵法律顧問與公職律師參與日常行政執法和行政爭議案件復議訴訟工作，提供相應法律建議，邀請法律顧問進行人社行政爭議案例分析，全面提升人社系統執法隊伍專業化水平和糾紛化解能力；定期在浙江政務服務網上進行重大違法行為公開和欠薪黑名單公示，在重點行業和重點人群中推行信用分類監管和信用預警。
二、法治政府建設人社特色工作成果
一是持續加大勞動監察執法力度。采取統一行動方案、部門街道聯動、加強督導考核三大舉措，推進專項行動取得高質量成效，先后組織開展根治欠薪冬季攻堅行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“雙隨機”檢查等6項專項行動，出動執法人員167人次，對1800余家用人單位、150個建設項目進行了專項檢查，成功處置隱患苗頭21起。年內受理各類投訴舉報3979件，其中欠薪案件3843件，立案處理各類案件120件，辦理行政處罰案件14件，行政處理案件3件，欠薪逃逸移交公安3件，1家企業被列入黑名單。針對區域欠薪線索件增長明顯，相繼推出“確定指標、加強考核、召開例會、約談提醒、加強宣傳”等欠薪線索件“去存量、減增量”措施，定人定崗、分期分批做好欠薪線索平臺欠薪線索處置工作，努力提高各平臺線索尤其省級欠薪線索辦結率。2022年12月21日至2023年10月20日，分別接受人社部欠薪線索件1737件、人社廳744件、寧波市655件，辦結率均達100%。
二是不斷增強勞動爭議處理效能。多年來構建三級網絡大調解格局，因地制宜探索出三種多元化解糾紛新途徑，2023年依托基層調解組織化解勞動糾紛2223件，占全區勞動糾紛比重為56.51%。其中高橋1+X大調解模式獲得上級部門多項贊譽，2023年人社部、省人社廳多位領導調研走訪高橋勞動人事爭議調解中心，對我區基層調解工作的開展和建設給予了高度評價。高橋鎮勞動糾紛多元化解中心還榮獲全國2023年度全國工作突出基層勞動人事爭議調解組織稱號。
我局勞動關系科、區仲裁院為構建新形勢下和諧勞動關系，以“和諧同行護穩定振企優商促發展”為主題，聯合區法院、寧波市律師協會推出普法活動，精準對接企業和職工的法律服務需求，至今已在13個鎮（鄉）、街道開展29多次宣講，涉及企業476家，人數530人，以普法化糾紛，將勞動爭議處理前端化，從根源上減少勞動爭議發生。
三是不斷拓寬人社普法廣度和深度。今年正值“八五”普法中期，在這一關鍵節點，我局通過多種途徑積極開展以人社法律法規為主的法律宣傳工作。一是“一案一普法”，勞動保障監察執法服務中心及勞動人事爭議仲裁委員會在辦案過程中，針對案件所涉及的法律知識，向雙方當事人進行隨案宣傳，社保、就管、人才中心等窗口單位通過辦事群眾的咨詢，由點到面向群眾宣傳相應的政策規定；二是充分利用各種媒體宣傳人社法律法規，除了常規利用宣傳欄、發放宣傳單、報紙、電視、官方網站等方式，創造性地與81890直播平臺進行聯動，增大宣傳覆蓋面和影響力，取得良好效果。三是面向特定人群開展有效培訓，充分利用現有的青年講師團及政策宣講團資源，重點針對新市民及靈活就業人員開展社保、就業、勞動糾紛等方面普法培訓，全年共計培訓5000余人次。
建設法治政府，是一項長期的系統工程。我局的法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還存在差距，許多工作還有待于進一步完善和提高，我局將繼續努力前行，堅決落實依法行政工作，扎實完成法治政府建設各項工作任務，力爭取得新成效，實現新突破，為我區建設良好的營商環境貢獻力量。