| 索引號： | 11330203MB1025728K/2024-88961 | 組配分類： | 政協提案 |
| 發布機構： | 區交通局 | 發文日期： | 2024-12-19 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
李劍赟委員：
您提出的《關于整治機場出租車拒載現象的建議》已收悉。我局接到您的提案后，高度重視，召開會議進行了專題研究。現將辦理情況答復如下：
一、基本情況
（一）機場出租車秩序管理現狀
寧波機場區域的出租車秩序管理主要由海曙區屬地負責，臨空管委會具體牽頭，市公安局機場分局、海曙區交通運輸局、區綜合行政執法局、區交通樞紐綜合管理中心（簡稱“區綜管中心”）、寧波機場集團公司等單位按職責分工履行管理工作。2023年5月8日起，區綜管中心設立機場辦公點，將行政執法工作由火車站區域延伸至機場區域，區交通運輸局執法四中隊作為專業交通運輸執法力量派駐區綜管中心統籌使用。機場巡游出租車蓄車場由機場集團、公安協輔人員負責管理和車輛調度。航站樓的兩個巡游出租車上客點由公安交警協輔人員和區綜管中心管理人員共同監管。
（二）機場出租車拒載情況分析
據分析，機場出租車拒載行為主要有以下原因：一是短途收益不高。寧波機場地理位置靠近市區，出租車司機長時間輪排等待后搭乘短途旅客，時間成本高、經濟效益低，載客意愿不強。二是約束手段較少。執法規范化建設對出租車拒載行為實施了減輕處罰，違法成本的降低在一定程度上導致拒載頻次增加。部分出租車司機主動性不強、服務意識不高，即使被舉報核實也不主動配合執法調查，不主動承認違法行為，不簽收執法文書，甚至與執法人員爭執，行業不穩定因素長期存在。三是長短途未分離。出租車從蓄車場通過地下通道依次到兩個航站樓排隊，行進通道均為單行線，現有設施條件無法通過物理分隔方式開辟專用短途通道。四是網約車分流。T1航站樓網約車上客區與巡游出租車上客區處在同一層面、同一視線，相互爭搶客源。
二、目前已開展工作
（一）理順管理機制，明確責任分工。日前，臨空管委會召開寧波機場區域綜合治理工作專題推進會議，成立機場區域道路交通運營秩序綜合治理工作領導小組，進一步明確了市公安局機場分局負責打擊“黃牛”違規拉客；區交通運輸局負責機場區域交通運輸行業指導，做好“黑車”非法營運等違法行為的處罰、執法業務培訓、案件審核等工作；區綜管中心機場辦公點負責組織協調實施機場區域綜合行政執法工作；機場集團履行機場區域的主體責任，負責綜合治理的日常管理及后勤保障，提供有利于秩序管理的硬件設施。
（二）開展專項整治，形成高壓態勢。今年以來，區交通運輸局在全區持續開展出租汽車市場秩序專項整治，重點在機場等交通樞紐場站區域加派執法力量，積極會同區綜管中心、機場公安分局、機場集團等部門進一步加大機場出租汽車運營整治力度，嚴厲打擊巡游出租車短途拒載、繞道，網約車線下攬客等違法違規行為，加大舉報投訴轉處罰力度，發現一起，調查一起，處罰一起。對個別違規駕駛員不配合執法的惡意行為，依法移交公安機關處理。今年以來，累計在機場區域查處交通運輸違法違規行為35起，其中出租車拒載20起。
（三）強化源頭管理，落實主體責任。以入企檢查、約談督促、培訓宣傳等方式多措并舉督促轄區巡游出租車企業認真履行企業管理職責，開展巡游車車容車貌、文明服務、違規經營等問題自查自糾、排查整治，督促被投訴的駕駛員積極配合執法部門處理，針對投訴多、服務態度差的駕駛員開展個別約談，做好記錄，確保整改實效。
（四）突出宣傳引導，營造社會氛圍。通過各級各類媒體積極宣傳出租汽車執法領域的動態、典型案例，主動向群眾多渠道公開出租汽車舉報投訴途徑，引導乘客通過合法途徑維護自身權利，形成全民監督的社會氛圍，共同織密巡游出租車監管網絡。
（五）借鑒他山之石，提升管理效力。學習借鑒上海、杭州機場的出租車秩序管理機制，并積極參加市局組織的赴沈陽、天津等地機場調研活動，學習成熟有效的管理經驗。
三、下步工作舉措
下一步，我局將積極會同區綜管中心做好機場區域道路營運秩序管理工作，執法四中隊將持續加大出租汽車運營環境整治力度，嚴厲打擊巡游出租車短途拒載、繞道、亂收費等違法違規行為；積極配合市交通局探索機場巡游車長短途分流、短途返程優先排隊的手段，保障乘客的出行權益，維護客運市場的公平正義；積極配合臨空管委會開展T1航站樓網約車上客點布局調整，優化旅客落地離場出行方式的指引；積極對接上級部門加大對出租車行業問題的研究指導力度，為機場區域出租車營運和管理等問題提供寶貴的指導意見。
懇請您對我們的工作繼續給予高度的關心、支持和監督。