| 索引號： | 001008002001130/2024-83899 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區水利局 | 發文日期： | 2024-11-08 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
海曙區，寧波市六區之一，三面環江一面臨山，呈現“六山一水三分田”的格局，行政面積595.5㎞2，流域面積741㎞2，水域面積約24㎞2。2023年海曙區水利局對標對表深入實施“八八戰略”的總要求，緊緊圍繞省、市關于推進水利高質量發展的目標任務，以“補短板、揚優勢、謀發展”為主線，在區委區政府的堅強領導和全區各部門、各鎮鄉街道全力支持下，全局一心、奮楫爭先，統籌推進新階段海曙水利水務事業高質量發展。截至2023年12月底，完成水利投資15.2億元，預計全省GDP 1000億以上縣市區排名第五位。獲得寧波市人民政府2022年度水利“大禹杯”銀杯獎和2022年度市政府“水利高質量發展”督查激勵，成功創建全國第六批節水型社會建設達標區，首獲中國水利工程優質（大禹）獎（五江口閘及上游配套河道工程）。
一、懷抱進取之心，合力突破項目推進的阻礙瓶頸。
堅持克難攻堅，進一步推動全區水網體系建設。一是攜手干事有力量。堅決貫徹區委賦予的角色定位，在2022、2023年先后組建區水利局和區水務集團，堅持以水利局自身建設帶動區水務集團職能建設，一體化推進水利設施建設、盤活水利資產和水環境治理，工程建設有條不紊，各項工作有序開展。二是項目推進有突破。圍繞“十四五”規劃中期目標和全區重大工程投資計劃，充分發揮項目化黨建聯建的戰斗堡壘作用，攻堅破解項目推進過程中的堵點、難點。其中：海曙水網“五橫五縱”之一，總投資54.2億元的沿山干河河道整治工程先行段已于8月31日開工，全線初步設計已于11月獲市發改委批復，成功獲批銀團貸款授信50億元，工程土地征遷全部完成，民房拆遷簽約率達100%，為年底前具備全線開工條件打好基礎；重大防洪短板鄞江堤防整治工程年底完成掃尾；清水環通行春碶泵站已完工；沿江泵排群一期葉家碶泵站年底可具備通水條件；沿江泵排群二期和海曙水網“五橫五縱”之一的南塘河快速通道排水系統等工程正全速推進前期工作。三是工程建設有保障。圍繞項目推進穩健持續，發布實施《海曙區防洪排澇規劃》，為加快構建適應新形勢、新要求的防洪排澇格局提供依據支撐。持續開展水利工程安全生產檢查，截至目前，累計下發工程質量與安全監督意見書74份、實施質量安全飛檢87次，所有問題均閉環整改到位。
二、懷抱責任之心，努力打造安全可靠的宜居環境。
堅持“人民至上”，全力筑牢水旱災害防御屏障。一是提升防洪排澇能力。沿江強排能力從237m3/s提高到317m3/s，提升率33.7%；溪下水庫預泄能力從15m3/s提高到65m3/s，皎口、溪下水庫可實現48小時快速騰出防洪庫容。完善姚江、奉化江、鄞江流域調度機制，提高沿江排水精準度。累計完成城市排水管網清淤530余公里、CCTV檢測60公里、非開挖修復15公里。全年短時強降雨期間，城區無明顯積水。二是壓實防汛防臺工作。“防臺減災智治”場景應用持續升級，完成4個水文站新建、41個山洪災害村聲光電預警設備安裝。汛期，沿江所有重要水閘、泵站持續不間斷交替作業，累計排水5.82億立方；累計開展防汛防臺風險隱患排查3輪，出動人員1341人次，發現并快速整改問題14個；累計發布山洪預警30余次、水雨情提醒短信1.4萬余條，成功防御臺風“杜蘇芮”“卡努”來襲。三是提升民生保障水平。農業灌溉泵站機埠提升改造等省、市民生實事項目超前完工。單村水站改造提升全面推進，截至目前，列入改造提升計劃的25座單村水站，已開工18座，列入鞏固提升的其余38座單村水站，已全部開工，總體開工率為88.9%；全區63座水站嚴格按照標準要求完成月度水質檢測工作，水質合格率達95%以上。城鄉供水水平穩步提升，鎮鄉大管網供水項目開工建設，3座鎮鄉水廠完成標準化創建，中高層住宅小區二次供水改造實現收官。
三、懷抱事業之心，全力建設人民滿意的幸福河湖。
堅持“需求導向”，努力提升幸福河湖獲得感。一是河湖面貌正在由“清”到“美”到“幸福感”的迭代升級。發布實施《海曙區全域幸福河湖建設規劃》及專項行動方案，借由河道治澇工程孵化的“舟游古林”水旅精品路線品牌實現“IP”出圈，借由生態小流域治理工程打造的鄞江鎮盧王村堰壩等成為新晉網紅；章水鎮、橫街鎮分別借力樟溪河、莊家溪提升改造成功引入鄉村旅游等共富項目；5個美麗河湖、4個美麗河湖片區、3個美麗山塘創建全面做好上級復核工作。二是水域環境正在由內源污染治理與外源污染阻斷雙向推進。城區排水戶調查全面完成，累計新增排水許可證發放369件，新建污水、排澇監測點位8處，92座農村生活污水處理設施標準化運維提前完成，完成生活污水綠色處理設施星級創建2處，排水行業管理更加精細化、智能化。累計完成小流域治理及水毀修復10個、河道整治項目4個、河道清淤16.5萬方,額外投入噴泉式增氧機等水質提升設備36臺，增加水體綠化1470平方米，水環境基礎不斷提升，全年藻類爆發、大范圍水體污染等問題零發生。三是治水抓手正在由傳統手段向智慧監管雙向發力。積極運用無人機無人船巡河等技術，豐富河湖監管措施，如：護航亞運期間，通過無人機無人船巡河有效提升了河湖精細化管理水平，營造了良好的水生態環境。發布“總河長令”激發全域治水活力，夯實基層河湖長監管責任。持續開展河湖“清四亂”等專項行動，借助“互聯網+監管”，違規違法排污方面共計開具責令整改通知書17件、警告3件，不斷形成執法威懾。
四、懷抱敬畏之心，奮力維護日益稀缺的生態資源。
堅持可持續發展，平衡資源利用與保護之間的關系。一是嚴格水資源管理。強化取水許可全過程監管，對全區80家自備水取水戶覆蓋計量監控，提高計劃用水管理水平。運用水資源管理巡查、水土保持提示通報機制，加強行業部門和屬地政府聯動，累計完成水土保持監督檢查150余次，約談生產建設項目相關單位10家，堅決守住水土保持工作底線。二是貫徹節水優先思路。全年完成節水示范創建34個，對365家年用水量萬噸以上非居民用水戶實行定額用水管理。積極開展“世界水日·中國水周”節水主體宣傳活動，不斷營造全民節水氛圍。三是把牢水域補償關口。嚴格涉水建設項目占用水域審批，以水域“占補平衡”為底線，控制水域面積不減量、擴增量。截至目前，完成涉河涉堤建設項目審批78件，涉水建設項目對占用水域部分采用補償措施，預計新增水域面積約1萬平方米。
縱觀全年工作，在上級水利行業部門的指導幫助下，我們取得了一定的成績，尤其是區委區政府以及全區各級領導對水利水務事業持續健康發展的高度關注、全力支持以及關心關切，讓我們能夠推動“難而正確的事”落地生根，但也存在一些薄弱環節，主要表現在：
1、超標準洪水防御能力仍有欠缺。一方面，區域防洪排澇基礎仍然薄弱，相應的水利工程仍需持續推進；另一方面，用于“分攤”洪水的蓄滯空間進一步壓縮，超標準洪水的消化能力、承載能力仍然不足。2、幸福河湖建設需雙向奔赴。中小河流建設仍以水利部門單一職能為主，打造別具特色、親民惠民的幸福河湖還需“專業+屬地+產業+文化”，“水利+”效果的實現需多方努力。3、農村供水仍需攻堅。一方面，大管網供水建設存在較大阻力，另一方面，單村水站改造提升工作還需“建好、管好、運營好”。
放眼2024年工作，海曙區水利局將深入貫徹黨的二十大精神，錨定省、市“兩個先行”奮斗目標，以創新深化、改革攻堅、開放提升為動力，堅持“項目為王”理念，以推進水網工程、全域幸福河湖為抓手，以水利水務事業的高質量發展助推打響“海曙·創造美好品質”品牌。
一、統一思想步調，在凝聚治水合力上下功夫。一是加強政治建設。始終把學習習近平總書記關于治水重要論述精神放在首位，強化班子自身建設，不斷完善議事決策機制，深入推進主題教育成果轉化為全域治水新成效。二是加強黨建引領。結合全區“三比三拼三煥新”行動，以“五最黨建”為統領，堅持把支部建在工地上、黨旗飄在第一線，深入推進“124”黨建工作法，強化全區水利行業黨建聯建，用黨建強引領業務強，為水利水務事業高質量發展賦能增效。三是加強廉政建設。以維護一個風清氣正的良好政治生態為目標，持續糾治“四風”問題，加強內控機制建設，常態化開展警示教育，努力把重點工程建設成為廉潔工程、品質工程。
二、推進工程建設，在完善水網體系上下功夫。圍繞2024年水利投資“20億”。一是加快推進進度。全力做好“新建項目抓開工、續建項目抓進度”，推動重點水網工程如：沿山干河河道整治工程全線開工、南塘河快速通道排水系統工程盡快開工、沿江泵排群工程一期葉家碶泵站完工、沿江泵排群工程二期皇泥墻泵閘站基本完工、鄞江防洪能力提升工程鎮區段（鄞江拓浚工程）完成工程總進度的50%。二是強化要素保障。積極爭取將水利工程列入國家、省市發展規劃，為最大程度爭取土地、資金等要素保障提供有力支撐。加強與資規、文保等相關部門的溝通協調，努力做到工程選址盡可能避開永久農田、生態紅線及不可移動文物，切實提高工程落地的可行性。三是做好謀劃布局。結合甬江流域規劃，充分發揮《海曙區防洪排澇規劃》的引領作用，加速鄞江流域上蓄工程（賣柴岙水庫、外牌樓水庫）、三江堤防提標干流堤防提標加固工程等項目前期研究。同時，加大與市水利局、寧波樞紐等市級部門匯報溝通，爭取水利先導工程盡早發揮效益，爭取蓄滯區建設及保障政策落地實施。
三、做優預報預警，在提升災害防御上下功夫。圍繞“預”字當先，精準服務護民生。一是加快數據貫通。探索建設匯集區域水利水務信息化系統的海曙區“九龍聯動治水”節點應用，積極參與數字孿生浙江水網先行先試（浙東區域）建設項目，為全省加快構建數字智能水網提供助力。二是強化水文監測管理。新增山洪小流域雨量監測站點4個，對重點雨量監測站點增設北斗衛星通信系統31套，有效提升水雨情感知能力及數據傳輸安全。加強水文站點數據校核復測，提高水文數據庫內容的完整性與準確性，為防汛防臺決策提供可靠依據。三是擴面山洪災害預警。新增山洪預警村17個并同步配備山洪聲光電監測預警設備，開展41個山洪村群測群防體系標準化建設和3個山洪災害防御示范村建設，進一步提升山洪災害防御精準度。
四、培育特色亮點，在共建幸福河湖上下功夫。努力以水網之景，提升城市生活人文之景。一是做好頂層設計。推動《海曙區全域幸福河湖建設規劃》落地見效，以江河安瀾達標、河湖生態提質、親水宜居惠民、濱水產業富民、河湖管理攻堅為目標，因地制宜突顯水域特色美景，全力打造人民滿意的幸福河湖。二是聚焦區域特色。建設“一環、二核、三廊”的全域幸福河湖，環線塑造“姚江、奉化江、鄞江、沿山干河”親水圈；打造以它山堰-月湖、浙東大運河（海曙段）為核心的水文化展示窗口；線狀打造以南塘河、西塘河、中塘河為代表的水脈廊道；片狀打造“家門口”碧水暢流，大力激發美麗河湖“量變”到幸福河湖“質變”。三是凝聚推進合力。以打造近自然河道為抓手，展示亮點，加強市區兩級合作，聯手市水務環境集團，加快推進再生水回用河道和水岸同治改善水環境試點；加強區鎮聯動，通過在河道周邊局部打開景觀視線，將周邊農田濕地融入河道，聯手打造“讓市民有好去處，讓農民有好收入”的幸福河湖。
五、夯實排水基礎，在加強控污治澇上下功夫。圍繞城市管網進一步“提增量、優存量”。一是做好基礎支撐。《海曙區排水規劃實施方案》已完成，為區域排水行業穩健發展填補了行業空白，結合區塊開發、道路建設等加強排水設施“提增量”。完成16個城區雨污水泵站和10個農村生活污水處理終端提標改造，完成農村生活污水數字管理平臺搭建，持續做好排水設施維護管理等“優存量”。二是深化內澇治理。選取5km2區域樣本開展雨水單元評估，通過建立數據分析模型，研究提出內澇風險解決方案。完成城區6座下穿立交和2個涵洞排澇能力評估，形成“一點一策”措施清單，提高低洼區域積水處置水平。三是健全約束機制。建立排水基礎設施管護日常通報制度，通過“紅黑榜”提高屬地排水管理水平。完善排水領域常態化檢查和執法聯動制度，以排水戶調查為基礎，強化日常監管，努力形成“隱蔽工程不隱蔽”的共管局面。
六、踐行綠色發展，在深化資源利用上下功夫。圍繞水資源節約集約，提升取水用水提效率。一是大力推進民生工程。25座單村水站改造提升計劃全面完工，鎮鄉大管網供水項目計劃完成60%的工程量。持續開展農業水價綜合改革，計劃完成農業灌溉泵站機埠改造85個。二是嚴格水資源監督管理。借助在線監控等信息化手段提升取用水許可全過程監管能力。靈活運用企業信用評價、聯動執法管理等舉措，強化生產建設項目水土保持監管。三是深入實踐節約用水。鞏固節水型社會建設成果，持續做好定額用水管理、節水型載體創建、節水宣傳等工作。積極探索合同節水、數字化節水改造等創新應用的復制推廣，將節水成果不斷轉化為節水效益。