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各行政村（社）、各辦所及所屬企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)限額以下公共資源交易管理實(shí)施細(xì)則》的通知印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)人民政府

2024年10月10日

海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)限額以下公共資源交易管理實(shí)施細(xì)則

目錄

第一章 總則

第二章 交易項(xiàng)目

第一節(jié) 限額以下政府投資項(xiàng)目

第二節(jié) 限額以下村級工程項(xiàng)目及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易第三章 交易方式

第一節(jié) 網(wǎng)上競價(jià)第二節(jié) 在線拍賣

第三節(jié) 電子系統(tǒng)選取第四節(jié) 公開選取

第四章 交易管理及流程第五章 附則

第一章 總則

第一條 為提高我鄉(xiāng)法定招標(biāo)規(guī)模以下政府投資項(xiàng)目、村級小微工程項(xiàng)目及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易等小額項(xiàng)目的交易效率，降低交易成本，按照“規(guī)范、簡捷、高效”的原則，根據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、《海曙區(qū)限額以下政府投資項(xiàng)目交易管理辦法》（海資交管辦〔2023〕7號）、《海曙區(qū)限額以下村級工程交易管理辦法》（海資交管辦〔2023〕8號）、《海曙區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施辦法》（海資交管辦〔2023〕9號）、《海曙區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道公共資源交易檔案管理暫行辦法》（海資交管辦〔2022〕1號）、《關(guān)于限額以下政府采購工程項(xiàng)目政策適用的通知》等相關(guān)文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 公共資源交易活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所指交易項(xiàng)目為未達(dá)到法定必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“限額以下”）的建設(shè)工程項(xiàng)目、村級貨物和服務(wù)采購及資源資產(chǎn)處置等類別。

第四條 鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長為組長的公共資源交易工作專班為本鄉(xiāng)公共資源交易管理的議事、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，決定公共資源交易中的重大事項(xiàng)；同時(shí)成立以人大主席為組長的公共資源交易監(jiān)督小組，對公共資源交易互動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并受理答復(fù)公共資源交易活動(dòng)中的投訴活動(dòng)。

第二章 交易項(xiàng)目

第一節(jié) 限額以下政府投資項(xiàng)目

第五條 鄉(xiāng)本級及所屬事業(yè)單位限額以下工程項(xiàng)目，按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《關(guān)于政府采購工程項(xiàng)目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》（財(cái)庫便函〔2020〕385號）規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購。

進(jìn)各交易平臺交易需招標(biāo)代理、工程(全過程)咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目代建、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢測、測量、資產(chǎn)拍賣、資產(chǎn)評估等服務(wù)采購的，按以下要求發(fā)包：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的，通過“寧波市中介超市網(wǎng)”系統(tǒng)自行選??；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上、100萬元以下的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程(全過程)咨詢、項(xiàng)目代建、檢測、測量、資產(chǎn)拍賣、資產(chǎn)評估等按照海曙區(qū)政府采購辦法執(zhí)行。

第二節(jié) 限額以下村級工程項(xiàng)目及農(nóng)村集體資產(chǎn)交易

第六條 工程施工項(xiàng)目，按以下要求發(fā)包：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下的，自行選取并錄入“海曙區(qū)限額以下工程交易系統(tǒng)”（以下簡稱“電子系統(tǒng)”）；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上、400萬元以下的，通過電子系統(tǒng)公開選取。

第七條 進(jìn)各交易平臺交易需選取招標(biāo)代理、工程(全過程)咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目代建、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、檢測、測量、資產(chǎn)拍賣、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)的，按以下要求發(fā)包：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以下的，通過“寧波市中介超市網(wǎng)”系統(tǒng)自行選??；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上、100萬元以下的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，通過電子系統(tǒng)公開選取。工程(全過程)咨詢、項(xiàng)目代建、檢測、測量、資產(chǎn)拍賣、資產(chǎn)評估等通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道交易平臺公開選取。

第八條 與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購，按以下要求發(fā)包：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以下的，自行選?。?/p>

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上、200萬元以下的，通過海曙區(qū)采購競價(jià)系統(tǒng)（以下“簡稱競價(jià)系統(tǒng)”）進(jìn)行競價(jià)選取或通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道交易平臺公開選?。?/p>

第九條 貨物（包括農(nóng)副產(chǎn)品）和服務(wù)采購項(xiàng)目，按以下要求發(fā)包：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以下的，自行選??；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬元以上、30萬元以下的貨物采購，經(jīng)鄉(xiāng)公共資源交易工作專班審批后，可選擇三江、新江廈、華潤萬家、麥德龍等大型超市，或者京東、淘寶、拼多多、“政采云”等網(wǎng)上超市自行購買，也可以通過網(wǎng)上竟價(jià)、公開選取方式購買。農(nóng)副產(chǎn)品的采購，也可在本地質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品中進(jìn)行采購。

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬元以上、30萬元以下的保潔服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)購買，應(yīng)采用網(wǎng)上競價(jià)或公開選取方式。

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià) 30 萬元以上、100萬元以下的貨物和服務(wù)采購在所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道交易站公開選取。

（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上的貨物和服務(wù)采購進(jìn)區(qū)公共資源交易中心公開招標(biāo)。

第十條 廠房、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、出租，村級果園、塘山、公墓、土地、林地等資源出租，按以下要求發(fā)包：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以下的，自行選取；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)5萬元以上、100萬元以下的，可選擇采用在線競價(jià)（拍賣）或公開選取的方式選擇受買人，30萬元以下的鼓勵(lì)選擇在線競價(jià)（拍賣）方式。選擇公開選取的應(yīng)當(dāng)在所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道交易站公開選取。

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上的，可選擇采用在線競價(jià)（拍賣）或公開招標(biāo)的方式選擇受買人，選擇公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在區(qū)公共資源交易中心公開招標(biāo)。

第十一條 自來水、電力、燃?xì)獾忍厥庑袠I(yè)或具有特殊驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目，實(shí)施前提交村民代表大會會議紀(jì)要和申請表等相關(guān)材料（村書記提交），經(jīng)鄉(xiāng)公共資源交易工作專班審批后，發(fā)包方可自行委托行業(yè)限定的單位進(jìn)行管理，由管理單位實(shí)施建設(shè)。

第十二條 涉及搶險(xiǎn)、救災(zāi)等10-400工程建設(shè)項(xiàng)目，搶險(xiǎn)、救災(zāi)等5-100萬貨物和農(nóng)副產(chǎn)品采購項(xiàng)目，發(fā)包方在項(xiàng)目實(shí)施前需提交村兩委會會議紀(jì)要和申請表等相關(guān)材料（村書記提交），經(jīng)鄉(xiāng)公共資源交易工作專班審批后，工程建設(shè)項(xiàng)目自行發(fā)包給符合承接要求的單位，貨物、農(nóng)副產(chǎn)品可以自行采購。項(xiàng)目簽訂合同后15日內(nèi)將合同、發(fā)包資料等材料送鄉(xiāng)交易站歸檔，工程項(xiàng)目錄入電子系統(tǒng)。

第三章 交易方式

第一節(jié) 網(wǎng)上競價(jià)

第十三條 網(wǎng)上競價(jià)：發(fā)包方在競價(jià)系統(tǒng)中上傳項(xiàng)目需求， 競價(jià)參與方根據(jù)項(xiàng)目需求在競價(jià)系統(tǒng)中報(bào)名、響應(yīng)并報(bào)價(jià)。發(fā)包方在符合要求的參與方中選擇最低報(bào)價(jià)者作為中選人。該方式自競價(jià)公告發(fā)布之日起至報(bào)價(jià)截止之日止，一般不少于3日。

第二節(jié) 在線競價(jià)（拍賣）

第十四條 在線競價(jià)（拍賣）：發(fā)包方在海曙區(qū)資源資產(chǎn)競價(jià)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布公告，競價(jià)參與方系統(tǒng)內(nèi)報(bào)名，規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一參與在線報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最高的為項(xiàng)目中選人。該方式自競價(jià)（拍賣）公告發(fā)布之日起至在線報(bào)價(jià)截止之日止，一般不少于7日。

第三節(jié) 電子系統(tǒng)選取

第十五條 符合本辦法第六條第二款的工程施工項(xiàng)目、第七條第二款的部分工程服務(wù)采購，原則上通過電子選取系統(tǒng)確定中選單位。如有特殊項(xiàng)目，確需通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道交易平臺公開選取的，須經(jīng)鄉(xiāng)公共資源交易工作專班批準(zhǔn)后，村提交相關(guān)材料由鄉(xiāng)公共交易站歸檔后方可實(shí)施，并將選取結(jié)果錄入電子系統(tǒng)。

第十六條 合同估算價(jià)在10萬元以上、400萬元以下的施工項(xiàng)目，可采用評選結(jié)合法、隨機(jī)抽取法、抽簽接近法、次低價(jià)法確定中選單位。合同估算價(jià)在30萬元以上、100萬元以下的服務(wù)類項(xiàng)目，可采用綜合比選法、次低價(jià)法確定中選單位。

第十七條 發(fā)包方通過電子系統(tǒng)創(chuàng)建項(xiàng)目，明確項(xiàng)目概況、項(xiàng)目類型、選取控制價(jià)、合同類型、選取方式等內(nèi)容。施工項(xiàng)目需同時(shí)上傳施工圖紙、工程預(yù)算等電子資料。

第十八條 選取公告通過電子系統(tǒng)發(fā)布，合同估算價(jià)在10萬元以上、60萬元以下的施工項(xiàng)目自選取公告發(fā)布之日起至參選方提交參選申請截止之日止，不得少于3日，其余項(xiàng)目不得少于5日。

第十九條 參選方對選取項(xiàng)目有異議的,應(yīng)在選取截止時(shí)間前2日內(nèi)提出,發(fā)包方應(yīng)自收到異議之日起2日內(nèi)作出答復(fù)。發(fā)包方對選取項(xiàng)目進(jìn)行的澄清或者修改,如其內(nèi)容對參選方提交申請有實(shí)質(zhì)性影響的,應(yīng)于選取截止時(shí)間前在電子系統(tǒng)發(fā)布, 發(fā)布時(shí)間至截止時(shí)間不足2日的，選取截止時(shí)間應(yīng)順延。

第二十條 系統(tǒng)審查所有參選方的申請資格與參選報(bào)價(jià)，并根據(jù)選取公告中規(guī)定的選取辦法確定中選單位及中選價(jià)格。

第二十一條 預(yù)中選公示不得少于1個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議的，由發(fā)包方發(fā)布中選結(jié)果公告并向中選單位發(fā)放中選通知書。中選單位與發(fā)包方在15日內(nèi)簽訂合同，并于30日內(nèi)將合同上傳電子系統(tǒng)。若遇特殊情形合同無法及時(shí)簽訂的，應(yīng)提前5日向交易站提出書面延遲說明，并承諾具體提交時(shí)間。

第二十二條 采用公開報(bào)價(jià)方式選取參建單位的項(xiàng)目，其選取方式應(yīng)在選取公告上予以明確，發(fā)包方可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及項(xiàng)目特點(diǎn)在以下方式中選擇。

（一）評選結(jié)合法。

評審內(nèi)容由信用部分和價(jià)格部分組成，評審內(nèi)容滿分為100分。

根據(jù)發(fā)包方選擇的信用條款及參選方報(bào)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)對符合要求的參選方進(jìn)行得分計(jì)算并排序。項(xiàng)目發(fā)布時(shí)，發(fā)包方確定N（7≤N≤15）家企業(yè)作為備選單位，符合要求的參選方大于N家的，選擇得分前N家作為備選單位，如遇得分相同名次并列的，則同名次的均列入備選單位，但入選單位大于N家的后續(xù)名次不再列入；符合要求的參選家數(shù)為3至N家的，均列入備選單位；符合要求的參選家數(shù)不足3家的，項(xiàng)目選取失敗，重新組織選取。

發(fā)包方可采用隨機(jī)抽取中選、得分最高中選、最低價(jià)中選或集體決議（選擇集體決議方式的，在確定中選單位前需填寫決議審批單）的方式從備選單位中選取一家作為最終中選單位，并注明選取理由。采用得分最高中選的，由系統(tǒng)在備選單位中推薦得分最高的一家，得分并列的系統(tǒng)推薦價(jià)格最低的，價(jià)格也并列的，系統(tǒng)在并列單位中以隨機(jī)方式確定一家；采用最低價(jià)中選的，由系統(tǒng)在備選單位中推薦價(jià)格最低的一家，價(jià)格并列的系統(tǒng)推薦得分最高的，得分也并列的，系統(tǒng)在并列單位中以隨機(jī)方式確定一家。

信用部分：發(fā)包方在電子系統(tǒng)施工資信履約比選條款中除必選項(xiàng)外，另行選擇3-8項(xiàng)其他條款。所選信用總分最高不超過50分。

價(jià)格部分：價(jià)格總分=100-所選信用總分。發(fā)包方設(shè)立合理的選取報(bào)價(jià)范圍，報(bào)價(jià)范圍的上限應(yīng)低于選取控制價(jià)的 95%，浮動(dòng)率上下限取整數(shù)，差額應(yīng)為5%，價(jià)格得分采用抽簽接近法，參選方在發(fā)包方設(shè)定的報(bào)價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，參選方報(bào)價(jià)浮動(dòng)率為M，系統(tǒng)隨機(jī)抽取一個(gè)浮動(dòng)率 N 作為衡量值，與之絕對值最接近的得分最高。價(jià)格得分=（1-10×│M-N│）×價(jià)格總分。

（二）綜合比選法。

評審內(nèi)容由信用部分和價(jià)格部分組成。

根據(jù)發(fā)包方選擇的信用條款及參選方報(bào)價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)對符合要求的參選方進(jìn)行得分計(jì)算并排序。項(xiàng)目發(fā)布時(shí)，發(fā)包方確定N（7≤N≤15）家企業(yè)作為備選單位，符合要求的參選方大于N家的，系統(tǒng)選擇得分前N的作為備選單位，如出現(xiàn)并列則以隨機(jī)方式確定其順序，備選單位總數(shù)為N家；符合要求的參選家數(shù)2至N家的，均列入備選單位；符合要求的參選家數(shù)僅1家的，項(xiàng)目選取失敗，重新組織選取。

發(fā)包方可從備選單位中任意選取一家作為中選單位。

信用部分：發(fā)包方在電子系統(tǒng)服務(wù)資信履約比選條款中除必選項(xiàng)外，另行選擇0-5項(xiàng)其他條款。信用總分最高為20分。

價(jià)格部分：價(jià)格總分為20分。發(fā)包方設(shè)立合理的報(bào)價(jià)范圍，參選方在報(bào)價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，參選方報(bào)價(jià)為M，報(bào)價(jià)范圍下限為a，上限為b，與下限a最接近的得分最高。價(jià)格分=[1-（M-a）/（b-a）]×20。

（三）隨機(jī)抽取法。在所有符合要求的參選方中隨機(jī)抽取一

家作為中選單位，再從項(xiàng)目的浮動(dòng)率報(bào)價(jià)范圍中隨機(jī)抽?。ê侠韴?bào)價(jià)范圍的上限應(yīng)低于選取控制價(jià)的95%，浮動(dòng)率上下限取整數(shù)，差額應(yīng)為5%）一個(gè)浮動(dòng)率作為中選價(jià)格。符合要求的參選方少于3家的，重新組織選取。

（四）抽簽接近法。參選方在發(fā)包方設(shè)定的浮動(dòng)率報(bào)價(jià)范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)（合理報(bào)價(jià)范圍的上限應(yīng)低于選取控制價(jià)的 95%，浮動(dòng)率上下限取整數(shù)，差額應(yīng)為 5%），參選方報(bào)價(jià)浮動(dòng)率為 M，系統(tǒng)隨機(jī)抽取一個(gè)浮動(dòng)率 N 作為衡量值，與之絕對值最接近的確定為中選單位。如出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上的絕對值相同的，以報(bào)價(jià)低者排名在前；如報(bào)價(jià)也相同，則以隨機(jī)方式確定中選單位。

（五）次低價(jià)法。發(fā)包方發(fā)布項(xiàng)目信息后，參選方在要求時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)（施工項(xiàng)目合理報(bào)價(jià)范圍的上限應(yīng)低于選取控制價(jià)的 95%，浮動(dòng)率上限取整數(shù)，不設(shè)浮動(dòng)率下限），如參選方的報(bào)價(jià)低于所有報(bào)價(jià)平均值的95%，其報(bào)價(jià)將被視作無效，在所有有效報(bào)價(jià)中，次低報(bào)價(jià)的參選方為中選單位，如出現(xiàn)兩個(gè)或兩個(gè)以上次低報(bào)價(jià)，則以隨機(jī)方式確定中選單位。

第四節(jié) 公開選取

第二十三條 符合要求的采購項(xiàng)目和資產(chǎn)資源處置項(xiàng)目或經(jīng)備案后不通過電子系統(tǒng)進(jìn)行選取的特殊項(xiàng)目，在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道公共資源交易平臺通過選取文件發(fā)布、參選方報(bào)名、評審委員會評選的方式確定中選單位。選取方式應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，遵循效率優(yōu)先、兼顧公乎的原則。

第二十四條 公開選取文件編制

（一）發(fā)包方可委托中介代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)編制公開選取文件。

（二）公開選取文件應(yīng)包含項(xiàng)目內(nèi)容、選取方式、項(xiàng)目類型、資金來源、選取范圍、期限要求、報(bào)價(jià)范圍、參選須知、對參選方要求、參選報(bào)價(jià)要求和評審辦法等所有實(shí)質(zhì)性要求、條件以及擬簽訂合同的主要條款。對公開選取文件中存在的以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在參選方、或者對潛在參選方實(shí)行歧視待遇等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)自行糾正。

第二十五條 發(fā)包方編制選取文件并在寧波市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，自選取公告發(fā)布之日起至提交參選文件截止之日止，一般不少于7日。

第二十六條 參選方根據(jù)選取公告要求,在規(guī)定的時(shí)間提交線下選取申請。參選方對選取項(xiàng)目有異議的，應(yīng)在選取截止時(shí)間前3日內(nèi)提出，發(fā)包方應(yīng)自收到異議之日起2日內(nèi)作出答復(fù)。發(fā)包方對選取項(xiàng)目進(jìn)行必要的澄清或者修改，其內(nèi)容對參選方準(zhǔn)備申請文件有實(shí)質(zhì)性影響的，應(yīng)于選取截止時(shí)間結(jié)束前在寧波市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布，發(fā)布時(shí)間至截止時(shí)間不足3日的，選取截止時(shí)間順延。

第二十七條 開標(biāo)、評標(biāo)：

開標(biāo)會議須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在鄉(xiāng)公共交易站開標(biāo)室進(jìn)行，特殊情況需要更改的，發(fā)包方須提前通知相關(guān)人員。

（二）參選方應(yīng)按公開選取文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及時(shí)提交投標(biāo)文件，參加開標(biāo)活動(dòng)參選方須嚴(yán)格遵守開標(biāo)會場紀(jì)律。

（三）在投標(biāo)文件規(guī)定截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效的投標(biāo)文件，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)拒收。

（四）應(yīng)當(dāng)場宣布開標(biāo)結(jié)果，并將中標(biāo)候選人名單在寧波市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公示。

（五）項(xiàng)目公開選取時(shí)必須有村監(jiān)會成員或村級代表到場進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條 采用公開選取方式組建評審委員會的，評審專家可以從市綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿?，成員人數(shù)視項(xiàng)目規(guī)模為三人以上單數(shù)，其中發(fā)包方代表不多于一人，項(xiàng)目評審時(shí)應(yīng)當(dāng)有村干部、成員代表（或村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員）到場監(jiān)督。與參選方有利害關(guān)系的不得參與相關(guān)項(xiàng)目評審工作。

第二十九條 預(yù)中選公示不得少于3日，經(jīng)公示無異議后由發(fā)包方向中選單位發(fā)放中選通知書。發(fā)包方與中選單位在15日內(nèi)簽訂合同，并于30日內(nèi)將項(xiàng)目檔案提交至交易站備案。

第四章 交易管理及流程

第三十條 項(xiàng)目進(jìn)場交易前，應(yīng)先通過村民代表大會會議決議或村股份經(jīng)濟(jì)合作社（基建項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)議案）決議，項(xiàng)目所采用的選取方式、資金額度等應(yīng)在決議書中予以明確。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，還應(yīng)遵循上級和本級政府有關(guān)村級小微工程、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等相關(guān)文件要求。

第三十一條已經(jīng)建立的交易項(xiàng)目根據(jù)本辦法規(guī)定的交易方式，通過相應(yīng)的交易系統(tǒng)完成交易流程。

采用網(wǎng)上競價(jià)方式的，通過海曙區(qū)采購競價(jià)系統(tǒng)選取;采用在線競價(jià)(拍賣)方式的，通過海曙區(qū)資源資產(chǎn)競價(jià)系統(tǒng)選取;采用公開選取方式的，通過鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道交易平臺選取;采用公開招標(biāo)方式的，通過區(qū)公共資源交易中心進(jìn)場交易。

第三十二條采用公開選取、網(wǎng)上競價(jià)、公開招標(biāo)的項(xiàng)目，參選單位少于三家的，項(xiàng)目方應(yīng)當(dāng)重新交易。采用在線競價(jià)(拍賣)的項(xiàng)目，首次無競價(jià)參與的，第二次可視情況按10%下浮標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，以此類推。資源資產(chǎn)處置首次流標(biāo)后，第二次可視情況按10%下浮標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，以此類推。

第三十三條 施工類項(xiàng)目在交易前，10萬元以上項(xiàng)目，一般先委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并委托造價(jià)咨詢單位編制工程控制價(jià)。60萬元以下施工項(xiàng)目，能夠通過小額工程造價(jià)計(jì)算器計(jì)算出控制價(jià)的，其控制價(jià)可以通過該計(jì)算器計(jì)算。

集體資產(chǎn)交易，鼓勵(lì)標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)通過評估計(jì)算器計(jì)算出參考值，經(jīng)村民代表大會結(jié)合實(shí)際情況決議后產(chǎn)生，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，但政府文件有直接規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，可依據(jù)政府文件標(biāo)準(zhǔn)核算。

第三十四條 合同簽訂及履行：

施工項(xiàng)目中選單位確定后，發(fā)包方與中選單位按要求簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同及廉潔承諾書。合同應(yīng)明確工程量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工工期、履約保證、安全責(zé)任、結(jié)算方式、違約處置等事項(xiàng)。

非施工類項(xiàng)目發(fā)包方和中選方按照公開選取文件和中選方的選取文件響應(yīng)規(guī)定簽訂合同。發(fā)包方和中選方不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù)，禁止發(fā)生中選后隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理增加合同價(jià)款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。

中選方拒簽合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，且因此造成的一切損失由中標(biāo)方承擔(dān)。

第三十五條 公開選取的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定以保證金、保函、保單、銀行保險(xiǎn)等形式作為投標(biāo)保證金，金額不超過招標(biāo)控制價(jià)的2%。

在電子系統(tǒng)交易的項(xiàng)目，參選方無需繳納參選保證金，中選后按項(xiàng)目約定繳納履約擔(dān)保。

集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目的履約擔(dān)保金額提交鄉(xiāng)公共資源交易工作專班審議確定，原則上不超過項(xiàng)目合同金額的10%。

第三十六條 進(jìn)站交易項(xiàng)目申請資料與審核程序：

（一）項(xiàng)目進(jìn)站申請資料。村級項(xiàng)目需提供村民代表大會會議紀(jì)要或村股份經(jīng)濟(jì)合作社（基建項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)議案）決議書復(fù)印件加蓋公章、填寫《進(jìn)站交易審批表》（具體見附件）、相關(guān)項(xiàng)目資料（招標(biāo)控制價(jià)編制報(bào)告、資產(chǎn)評估、各類審批文件等）。

（二）項(xiàng)目審核。經(jīng)鄉(xiāng)公共資源交易工作專班審批后發(fā)布公告。

第三十七條 資料存檔：

（一）電子系統(tǒng)交易項(xiàng)目完成后，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)從系統(tǒng)中下載相關(guān)資料，并打印制成紙質(zhì)檔案存檔。

（二）電子系統(tǒng)、公開選取的交易項(xiàng)目，存檔紙質(zhì)檔案資料內(nèi)容包含：

1、《進(jìn)站交易審批表》；

2、村民代表大會會議紀(jì)要或村股份經(jīng)濟(jì)合作社（基建項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)議案）決議書；

3、招投標(biāo)情況說明（工程項(xiàng)目）；

4、公開選取文件（公開選?。?；

5、投標(biāo)單位投標(biāo)書（公開選?。?；

6、中選通知書；

7、其他相關(guān)資料（招標(biāo)控制價(jià)編制報(bào)告、資產(chǎn)評估等）。

第三十八條 發(fā)包方根據(jù)《海曙區(qū)限額以下村級工程參建單位履約評價(jià)暫行意見》（見附件），在合同內(nèi)容結(jié)束的30日內(nèi)在電子系統(tǒng)提交參建單位的項(xiàng)目履約評價(jià)報(bào)告，作為參建單位履約評價(jià)得分的依據(jù)。

第三十九條 監(jiān)督管理：

發(fā)包方出現(xiàn)擅自改變發(fā)包方式、變更工程、未按本辦法選取參建單位，以及對限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目隨意拆分、規(guī)避交易等問題的，追究相應(yīng)責(zé)任。

發(fā)包方要加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)督檢查，一旦有發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律、不正確履責(zé)、濫用職權(quán)等行為的，將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第四十條 投訴與處理：

公共資源交易活動(dòng)中的利害關(guān)系人認(rèn)為交易活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向鄉(xiāng)交易站提出質(zhì)疑、異議或者向鄉(xiāng)公共資源交 易監(jiān)督小組投訴。利害關(guān)系人也可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法直接向有 關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第五章 附則

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則由龍觀鄉(xiāng)公共交易站負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本實(shí)施細(xì)則所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第四十三條 本實(shí)施細(xì)則中鄉(xiāng)公共資源交易工作專班、鄉(xiāng)公共資源交易工作監(jiān)督小組、鄉(xiāng)公共交易站的成員因工作崗位變動(dòng)無法繼續(xù)履職的，由繼任人員自動(dòng)接替，不再另行發(fā)文。

第四十四條 本實(shí)施細(xì)則自2024年10月10日起實(shí)施。同時(shí)原海龍政發(fā)〔2022〕14號文件自動(dòng)廢止。龍觀鄉(xiāng)原發(fā)布相關(guān)內(nèi)容與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)，法律法規(guī)和上級文件另有規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1、海曙區(qū)限額以下村級工程施工參建單位履約評價(jià)暫行意見

2、進(jìn)站交易審批表（村級工程項(xiàng)目或村級集體資產(chǎn)交易）

3、龍觀鄉(xiāng)限額以下村級工程自行選取申請表（自來水、電力、燃?xì)獾忍厥庑袠I(yè)施工項(xiàng)目）

4、龍觀鄉(xiāng)限額以下村級工程自行選取或物資采購申請表（搶險(xiǎn)、救災(zāi)、應(yīng)急等）

5、龍觀鄉(xiāng)限額以下公共資源交易項(xiàng)目集體決議審批表

6、龍觀鄉(xiāng)公共資源交易工作專班成員名單

7、龍觀鄉(xiāng)公共資源交易監(jiān)督小組成員名單

8、龍觀鄉(xiāng)公共交易站成員名單

附件1

海曙區(qū)限額以下村級工程施工參建單位履約評價(jià)暫行意見

第一條 為加強(qiáng)海曙區(qū)限額以下村級工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理，維護(hù)發(fā)包方合法權(quán)益，提高各參建單位的誠信經(jīng)營意識，保障限額以下村級工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見。

第二條 施工參建單位在電子系統(tǒng)通過公開選取形式中選項(xiàng)目控制價(jià)金額達(dá)到60萬元及以上的，完成合同約定內(nèi)容后，接受發(fā)包方對其完成項(xiàng)目的履約評價(jià)。

第三條 發(fā)包方應(yīng)在合同內(nèi)容結(jié)束后30日內(nèi)提交參選方的履約表現(xiàn)評價(jià)報(bào)告，作為參選方在電子系統(tǒng)資信履約比選條款中動(dòng)態(tài)履約評價(jià)考核的依據(jù)。

第四條 合同履約評價(jià)滿分為100分，主要包含市場行為(30分)、履約質(zhì)量(40分)、業(yè)主滿意度(30分)三項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容。市場行為的評價(jià)主體為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道，主要評價(jià)內(nèi)容為參建單位在參與項(xiàng)目交易過程中的交易行為等;履約質(zhì)量和業(yè)主滿意度的評價(jià)主體為項(xiàng)目發(fā)包方，履約質(zhì)量為已完工項(xiàng)目的履約質(zhì)量等，業(yè)主滿意度為工程響應(yīng)速度、與發(fā)包方的配合程度等。

第五條 合同履約評價(jià)由發(fā)包方獨(dú)立完成，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行“一合同一評價(jià)”，不得借評價(jià)之名干預(yù)項(xiàng)目參建單位的正常工作，不得借評價(jià)之名謀取不正當(dāng)利益。合同履約評價(jià)時(shí)，參建單位需主動(dòng)回避，不得干涉。

附件2

進(jìn)站交易審批表（村級工程項(xiàng)目或村級集體資產(chǎn)交易）

注：1、10萬以上工程項(xiàng)目；2、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置，標(biāo)的5萬元及以上的；3、貨物和服務(wù)采購，標(biāo)的5萬元及以上的，均適用本申請表；4、需同時(shí)提交評估報(bào)告（預(yù)算編制報(bào)告）、村民代表大會會議紀(jì)要或股份經(jīng)濟(jì)合作社決議等。

附件3

龍觀鄉(xiāng)限額以下村級工程自行選取申請表

（自來水、電力、燃?xì)獾忍厥庑袠I(yè)）

備注： 1、本表適用于限額以下涉及自來水、電力、燃?xì)獾忍厥庑袠I(yè)或具有特殊驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

2、后附村民代表大會會議紀(jì)要或股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)議案及所選單位資料。

附件4

龍觀鄉(xiāng)限額以下村級工程自行選取或物資采購申請表

（搶險(xiǎn)、救災(zāi)、應(yīng)急等）

備注：1、本表適用于限額以下涉及搶險(xiǎn)、救災(zāi)、應(yīng)急等工程建設(shè)項(xiàng)目，村級搶險(xiǎn)、救災(zāi)、應(yīng)急物資采購等；2、后附村兩委會會議紀(jì)要及所選單位資料。

附件5

龍觀鄉(xiāng)限額以下村級工程項(xiàng)目

（集體決議）審批表

注：1、負(fù)責(zé)人意見由村黨組織書記簽署；

2、集體決議小組成員不得低于3人；

3、本表與相關(guān)材料在選取成功后 15 日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)公共交易站備案。

附件6

龍觀鄉(xiāng)公共資源交易工作專班成員名單

組  長：蔡  璐

組  員：童  文

陳  平

王  攀

崔雨晴

卓  君

柴葉盛

徐  豐

附件7

龍觀鄉(xiāng)公共資源交易監(jiān)督小組成員名單

組  長：陳  明

副組長：許  琦

組  員：錢麗麗

吳詩婷

陳  旭

附件8

龍觀鄉(xiāng)公共交易站成員名單

組  長：陳  平

組  員：陳寶開

柴葉盛

張哲宇