| 索引號： | 002971740/2024-71340 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 石碶街道 | 發文日期： | 2024-01-23 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
今年來，石碶街道在區委、區政府的領導下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和十九屆歷次全會精神，學深悟透習近平總書記考察浙江重要講話精神，緊扣建設“法治寧波”目標任務，以創建法治政府、提升依法行政水平為目標，通過加強工作的科學化、制度化、規范化建設，不斷強化依法行政意識，增強依法行政能力，取得了明顯成效。
一、提高政治站位，推動法治政府責任落實。
（一）建立完善的法治政府工作體系。嚴格落實黨政第一責任人責任，始終堅持發揮黨工委在推進法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入街道發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每周召開書記辦公會議或黨工委會議，研究部署街道中心工作，統籌布局全年的法治建設，強化法治思維，實現法治建設工作常態化。
（二）明確詳細的法治政府工作任務。制定石碶街道2023年法治政府工作計劃，對法治政府工作任務進行分解，具體實施步驟，明確保障措施，為街道全面推進法治政府工作夯實了基礎。同時確定法治政府工作責任制，強化監督機制，各科室的主要負責人作為第一責任人，對本科室推進法治政府工作負總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系，做到工作整體有人抓，具體工作有人做，事后有人監督，保證各項工作落到實處。
（三）強化現有的法律顧問合作制度。與浙江紅邦法律事務所深化合作關系，2023年紅邦所通過電話咨詢、現場走訪等方式向石碶街道提供法律咨詢服務20余次；參與蔣阿大與石碶街道人身損害賠償糾紛一案并成功調解結案。參與政府信息公開答復，起草答復書6份；就新村建設項目拆遷、政府重大項目拆遷過程中出具相關告知函、騰退通知、回復意見等審查、起草法律事務文書6份；代理行政訴訟案件，在金匯公司訴石碶街道、天元公司訴石碶街道2件已敗訴案件中，實現原告撤訴，法院準許并撤銷一審判決，徹底解決糾紛并實現“雙下降”；參與行政復議案件3件，代理執行案件1件。
二、加強法規學習，加快法治政府規范建設。
（一）深入貫徹主題教育。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等工作有機融合、一體推進。按照必讀選讀要求，黨員干部堅持讀原著學原文悟原理。通過理論學習中心組，街道領導班子帶頭學習研討習近平總書記考察浙江重要講話精神、習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀、耕地保護、“四下基層”等重要講話精神和重要指示批示精神。組織黨員干部集體觀看紅色電影《力量的密碼》、“大道之行，“八八戰略”實施20周年大型主題展覽線上展”、專題學習習近平總書記考察浙江重要講話精神。黨員干部以主題教育為契機，將學習成果轉化為干在實處、走在前列、勇立潮頭的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為譜寫石碶新篇章提供組織保證。
（二）積極學習政策法規。依托“大綜合”云課堂的機會，樹立“兩個維護”的政治意識，把運用法治思維、推動良法善治作為基本治理方式，把堅持系統觀念、推進變革重塑作為重要方法，加強機關干部學法守法普法的意識，實現了法治陣地覆蓋逐步提高、法律品牌有所創立、民主法治氛圍愈加濃烈，為街道的經濟、社會發展提供了強有力的法治保障。加強“六合一”村級司法工作隊伍的建設，發揮專業隊伍向轄區民眾發放公共法律服務卡等各類宣傳資料，組織開展各類主題普法宣傳活動。
（三）高效運作合法性審查工作。圍繞黨政辦開展街道合法性審查工作，利用浙政釘進行文件線上流轉，開通高效、便捷的合法性審查通道。同時，聘請浙江省紅邦律師事務所律師每周二、四上午坐班，線上流轉和線下審查相結合。根據區司法局提供的合法性審查工作指導目錄，結合街道實際情況，制定合法性審查事項范圍清單，并梳理合法性審查的具體工作流程。2023年共開展合性審查735件，做到應審盡審。
三、轉變服務職能，培養法治政府服務意識。
（一）行政執法職能深入聯動。2023年石碶中隊、消防站、應急管理所積極聯動，開展一系列涉及安全隱患違法建筑的排查整治工作。以“無違建”創建作為提升街道城市品質、推動產業轉型發展的重要抓手，持續推動轄區治違控違工作走深走實。今年截至10月，完成辦理上級督辦件26件，累計拆除違法建筑120處，拆除違建面積達143477平方米，完成拆后利用面積達135527平方米，拆違面積已完成年度任務的95%。中隊辦理違建類案件2起，其中立案2起，作出處罰決定1起。
（二）公共法律服務提檔升級。公共法律服務站打造“全科”公共法律服務窗口，設有視頻接待、律師門診、公證E通、人民調解（法治宣傳）服務專窗。工作日上午都有專職律師免費接待群眾咨詢，配有各類法治宣傳資料、刊類讀物書籍和公共法律服務人工智能自助機，通過常駐、輪值、預約、在線連線、網絡自助等方式，為群眾提供便利的法律服務。2023年共接待法律咨詢700余件，辦理公證19件。
（三）法治宣傳IP推陳出新。石碶街道圍繞“多渠道多維度精準普法，全方位大幅度法律服務”的目標，除借廣場活動、版畫巡展、法治講座、普法橫幅、法律服務卡五個常規性普法媒介外，積極營造人民群眾尊法、守法、學法、護法、用法的良好氛圍。“一琦”普法工作室在馮家小學開展為期4個月的“中國法制史”系列課程，聯合馮家小學在南塘老街開展非遺法治產品義賣活動，宣傳非遺保護法。拍攝暑期系列普法小視頻，原創民法典劇本殺《頭頂的不安全》，在海曙區開展巡回活動。今年共開展各類普法宣傳活動、講座130余次，分發法治折頁、宣傳品30000余份。申報東楊村創建省級民主法治示范村，后續將進行驗收。
四、嚴格規范執法，打造陽光透明法治政府。
（一）抓住改革契機，提升綜合執法能力。依托“大綜合”8+1隊伍成立的契機，以黨建引領為立足點，持續打造“黨建+執法”品牌。按照大綜合工作的要求，人員下沉黨建關系下沉，以黨建促隊伍、以隊伍促業務，形成“一支隊伍管執法”黨建業務融合新格局。因此原城管中隊支部升級為綜合行政執法中隊支部，并與其他隊伍黨支部一起，成立黨總支，以更高站位推進大綜合一體化改革。
（二）優化管理激勵，提升網格管理能力。2023至今召開指揮崗工作人員培訓、網格應知應會培訓會議共68次，組織網格員考試6次，“一格一品”網格技能提升特色培訓1場。2023年1-10月網格員共巡查走訪企業群眾5109218人次，其中走訪企業24234家次，上報事件103299件，一級事件89988件，二級事件2121件，三級事件11084件，四級事件106件，指揮室流轉并處置103299件，警網融合互推事件共329件。完成領導通周登、月批示、季批示、閱讀率100%；三級以上事件批示全覆蓋。按照滾動變化的市區考核體系，同步調整網格考核細則，推動考核工作與中心工作深度融合、同頻共振。石碶點相鄰村社網格合力打造“行春老娘舅”網格調解品牌，網格參與調解成功案例41起，占區域調解案例數的70%；通過黨建引領、立體布局、鄰里互助、多元參與的工作模式，打造“協同共碶”社會治理共同體。累計區級以上網格宣傳報道70篇，其中市級媒體42篇，省級媒體2篇，《人民日報》2篇。
（三）調解提質增效，筑牢“第一道防線”。組織“回頭看”，鞏固基礎建設，確保轄區調委會實現100%全覆蓋，調委會規范化建設率100%，積極推進寧波市規范化建設示范點創建工作（石碶社區）。加強隊伍建設，通過動態等級調解員管理、季度業務學習會，加強調解員隊伍管理和建設，提高調解人員的綜合業務能力。精簡調解員隊伍，現共有調解員92人。今年共排查調處矛盾糾紛899起，調解成功率為 100％，錄入糾紛排查和微糾紛52件。
組建“3+6+2”的“三診”調解團隊，以“點單”調解員為特色，實行“村—街道—村”的閉環調解模式。細化人民調解“三診”工作法，以“小三診”促“大三診”，全方位保障矛盾化解工作，打造石碶調委會“楓橋經驗”品牌，在化解矛盾糾紛發揮積極的作用。司法所及調解員參與馮家雙江岸、車何渡拆遷簽約工作，服務街道黨工委中心工作，助力完成拆遷司法確認。
五、吸取優秀經驗，引領法治政府穩步前行。
（一）依托法律顧問，提升基層法治。在街道的指導下，充分發揮村社區農村法律顧問作用，守好第一道防線。一是建立農村法律顧問參與村社村民代表大會制度，確保農村法律顧問在重大事項擁有“前置”的建議權。二是將合法性審查向村社延展，利用三資審查及農村法律顧問，對村社的法律合同等做到應審盡審。
（二）加強重點管控，維護轄區穩定。在“兩會”、亞運會等重要敏感時期落實領導帶班、24小時值班、日報告、零報告制度，制定突發性事件應急預案，對各類重點穩控對象落實領導分包責任制，石碶重點信訪管控人員共39名，紅色9名，黃色10名，藍色20名，每位信訪戶均有穩控領導及包案領導，確保在重要時間節點安全可控。在亞運安保一級響應階段，進入國家信訪局登記為0件，赴省信訪局登記為2件，3人次；在亞運安保二級響應階段，進入國家信訪局登記為1件，1人次，赴省信訪局登記為3件，3人次；今年以來街道共接待來訪來信共2723件，其中上級轉批來信來訪38件，網信741件，市長熱線1678件，實地街道來訪266件。
（三）精細統籌規劃，深化執法改革。整合原綜合信息指揮室、綜合執法指揮室、綜合應急指揮室，三室合一，統一辦公，對問題進行統籌協調、綜合指揮、事件流轉、督查考評，構建全方位（一站式受理）、全天候（24小時）、全過程（閉環流轉）的非警務類指揮體系。實現街道綜合信息指揮室與值班室聯動運行，統籌人員安排，制訂指揮崗績效考核辦法，提高問題流轉速度和指揮效能。非警務警情平臺新納入基層智治系統后，及時調整指揮崗工作職責，由專人負責接收、派發基層智治平臺非警務警情事件并做好反饋。由執法隊員負責事件現場調處、跟蹤處理、閉環處置。非警務警情升格為警務警情的事件，移交石碶派出所處置；涉及其他職能部門的事件，由街道綜合信息指揮室協調職能部門交辦處置。
2023年石碶街道法治政府創建工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足，主要有：一是法治政府建設人員力量相對薄弱，工作人員法治思想學習還需進一步深入；二是嚴格規范公正文明執法還需要進一步加大力度推廣，行政執法整體水平還需提升；三是近年來街道行政訴訟案件數量和敗訴數量均有所增加，部分敗訴原因直接表現為執法部門實體性違法，在執法過程中存在疏漏和不公正現象，影響了法治政府的效果和權威性。
產生的主要原因是：一是部分工作人員法治思想學習不深入，法治觀念還不夠，對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；二是法治工作隊伍建設還有待提升，專業性有待提高，專業人員缺乏。
在明年的工作中將重點做好以下幾方面內容：
（一）切實把法治政府建設擺到更加突出位置。深化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，統籌部署法治政府建設各項工作。
（二）進一步提高行政執法規范化水平。持續深化街道綜合行政執法改革，健全街道綜合行政執法工作統籌協調與協同配合機制，嚴格落實行政執法三項制度，常態化開展案卷評查。
（三）加強法治隊伍建設。提高行政執法證申辦率，充實執法人員隊伍；強化行政機關工作人員法治培訓，不斷提升執法人員法治意識和行政執法水平；推動法律顧問、公職律師參與重大行政決策及重大執法決定合法性審查。
（四）積極創新法治宣傳教育。持續推進民主法治示范社區創建工作，爭創省級、全國級“民主法治示范村（社區）”。設計、開展青少年憲法類普法活動。在馮家小學灰雕基地打造“非遺+普法”教育基地。