| 索引號(hào)： | 002944021/2024-57022 | 組配分類： | 計(jì)劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)教育局 | 發(fā)文日期： | 2024-01-23 |
| 公開方式： | 主動(dòng)公開 | 公開范圍： | 面向全社會(huì) |
2023年，區(qū)教育局堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《2023年度法治海曙建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，持續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)，提升教育治理能力，取得良好成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）落實(shí)學(xué)法用法，提高法律素養(yǎng)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法用法制度，組織全局干部采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的辦法，以黨委理論中心組集體學(xué)法、主題黨日活動(dòng)、“周二”夜學(xué)、青年學(xué)習(xí)小組活動(dòng)為載體，經(jīng)常性開展政策新規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。2023年黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)6次。二是落實(shí)公務(wù)員年度學(xué)法考法制度，2023年全局公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%，考試合格率100%，新增公職律師1名。通過一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部進(jìn)一步掌握法治政府建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，牢固樹立為民服務(wù)、便民服務(wù)的思想意識(shí)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)法治制度。一是實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部年終述廉述法制度。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，明確指標(biāo)、量化分職、定期督導(dǎo)，將學(xué)校法治建設(shè)、廉政文化建設(shè)情況列入校長(zhǎng)年終述職內(nèi)容。二是落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行《海曙區(qū)教育局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》等制度，全面落實(shí)重大教育決策出臺(tái)前征求公眾意見、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家論證等程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。按期公布《重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》。三是依法制定行政規(guī)范性文件，并加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全面清理2023年4月底前制定的行政規(guī)范性文件，繼續(xù)有效1件，失效10件，廢止1件。四是加強(qiáng)合法性審查，將合法性審查作為推進(jìn)依法行政的重要抓手，行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政合同、涉及市場(chǎng)主體等涉法文件均做到100%審查。聘請(qǐng)法律顧問2位，完善法律顧問管理辦法，做好對(duì)法律顧問工作軌跡、各項(xiàng)決策文件審查情況、辦案情況等三個(gè)“檢查”，保障法律顧問服務(wù)質(zhì)量。
（三）履行法定職責(zé)，深化規(guī)范建設(shè)。一是全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，應(yīng)用浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化,確保“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作落實(shí)到位，本年度教育領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)入駐率100%，掌上執(zhí)法率100%，年度檢查計(jì)劃應(yīng)用信用規(guī)則率100%。年內(nèi)開展“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管活動(dòng)65次，跨部門監(jiān)管率100%。二是深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)教育事項(xiàng)全年網(wǎng)上掌上開通率100%，跑零次實(shí)現(xiàn)率100%，即辦率100%，電子化材料100%，電子證照率100%，民生事項(xiàng)“一證通辦”實(shí)現(xiàn)率100%，2023年收件量26660件，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)5921件，2.0大廳專窗1件，APP20738件，總辦結(jié)26655件，網(wǎng)辦率100%。三是深化教育執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范教育行政執(zhí)法行為。完善教育系統(tǒng)行政執(zhí)法證件管理制度，機(jī)關(guān)干部行政執(zhí)法證持證率持續(xù)提高，2023年度全局行政執(zhí)法證持證人員20人（公務(wù)員16名、事業(yè)編4名），新申領(lǐng)行政執(zhí)法證8人。
（四）落實(shí)顧問聘用，做好法治教育。一是多樣化建立學(xué)校法律顧問制度，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高學(xué)校依法治校水平。優(yōu)化“法治+法律”雙副校長(zhǎng)聘用模式，探索數(shù)字化管理機(jī)制，聘請(qǐng)公安民警81名、律師81名分別兼職擔(dān)任中小學(xué)公檢法法治副校長(zhǎng)和律師法律副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是健全普法宣傳教育機(jī)制，發(fā)揮校園普法主陣地作用，將法治教育全方位融入學(xué)校課程，全區(qū)各校均落實(shí)專人負(fù)責(zé)，形成層層抓法治教育的工作機(jī)制。實(shí)施“憲法衛(wèi)士”2023年行動(dòng)計(jì)劃，通過憲法晨讀、手抄報(bào)、書簽等多種形式，進(jìn)一步提升學(xué)生“了解認(rèn)識(shí)憲法、樹立憲法權(quán)威”普及率。“憲法衛(wèi)士”行動(dòng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校全覆蓋、學(xué)生全參與，已形成人人爭(zhēng)做“憲法衛(wèi)士”的比學(xué)趕超良好氛圍。組織開展區(qū)級(jí)中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列比賽，累計(jì)收到演講作品56份，獲評(píng)市級(jí)決賽演講組獎(jiǎng)項(xiàng)4人、知識(shí)競(jìng)賽組獎(jiǎng)項(xiàng)2人。在寧波市第二屆校園普法微劇（情景劇）征集活動(dòng)中，學(xué)生作品獲評(píng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)。三是擴(kuò)展法治教育資源，加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等部門合作，聯(lián)合南門司法所等12家單位開展“大綜合執(zhí)法+大普法宣傳”聯(lián)動(dòng)集市活動(dòng)，以“垃圾分類投放體驗(yàn)”“食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)展示”等為主題，并融入露營(yíng)、天幕、集章等元素，通過互動(dòng)、體驗(yàn)、展示、宣講等形式開展聯(lián)合普法。依托學(xué)校圖書館閱覽室及校園法治文化長(zhǎng)廊，開展“憲法宣傳周”“預(yù)防未成年人違法犯罪”等活動(dòng)，通過設(shè)置“普法獎(jiǎng)學(xué)金”等形式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)法、守法、普法積極性。
（五）強(qiáng)化教育執(zhí)法，助推“雙減”深化。深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作，聯(lián)合文廣旅體、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道等常態(tài)化開展外培訓(xùn)“清朗行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，173家合規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納管率、機(jī)構(gòu)監(jiān)管賬戶支付渠道開通率均達(dá)100%。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，實(shí)施違規(guī)辦學(xué)行為巡查月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況；圍繞合同簽訂、預(yù)收學(xué)費(fèi)監(jiān)管等各項(xiàng)辦學(xué)規(guī)范，委托第三方對(duì)77家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專題檢查。2023年累計(jì)檢查排摸機(jī)構(gòu)248、736家次。將校外培訓(xùn)執(zhí)法全面納入“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，依托“街道社區(qū)吹哨+職能部門報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法模式，開展常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)查重處隱形變異、無(wú)證辦學(xué)等違規(guī)行為。2023年先后排查涉嫌違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)144家次，累計(jì)整改15家、叫停24家、移交4家。
二、存在的不足和原因
2023年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的精神，已取得了一定的成績(jī)，但還存在很多不足：一是法治教育水平有待提高。學(xué)校對(duì)法治教育的重視程度已經(jīng)有所提升，法治教育方式也相對(duì)豐富，但其他部門單位以及社會(huì)力量對(duì)于法治教育的助力還需進(jìn)一步提高。二是依法行政意識(shí)有待提高。運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問題的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年度區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)陸云峰同志作為區(qū)教育系統(tǒng)黨政主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、深入落實(shí)法治宣傳教育責(zé)任清單，監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)法治建設(shè)及法治政府建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，帶頭積極參加《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《民法典》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等學(xué)法講座，全面提高法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和工作質(zhì)量。親自過問重大決策、文件實(shí)行，并上黨委會(huì)通過。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）全面抓好學(xué)生普法。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，統(tǒng)籌各方面資源，持續(xù)開展豐富的青少年法治宣傳教育主題活動(dòng)。抓好德育重點(diǎn)生的法治宣傳教育工作，加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，幫助學(xué)生加強(qiáng)法治意識(shí)。組織法治教育骨干教師培訓(xùn)，強(qiáng)化普法工作針對(duì)性、實(shí)效性。
（二）全面推進(jìn)依法行政。規(guī)范重大行政決策程序，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、記錄及法制審核制度，加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督管理，做好行政復(fù)議應(yīng)訴管理工作，不斷提高行政效能。
（三）全面完善執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)法人員相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和督促檢查力度，不斷提高教育執(zhí)法能力和管理水平，強(qiáng)化公職律師配備，促進(jìn)全局法治工作穩(wěn)步健康發(fā)展，推動(dòng)法治政府建設(shè)邁向新臺(tái)階。
海曙區(qū)教育局
2024年1月19日