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一、2023年工作總結

2023年，海曙區綜合行政執法局以實現“城市精細化管理看海曙”為定位，努力構建城鄉融合一體化、執法監管一體化、服務管理一體化的“大城管”新格局。

（一）突出“大綜合一體化”使命，推動綜合行政執法提質增效。緊盯改革綜合評價指標和改革實效“雙提升”目標，全力推進爭先進位。一是做實“一套指揮機制”。發揮區指導辦牽頭抓總作用，建立全區行政執法統一協調指揮機制，實行“一張清單”調度，協調部門、鎮（鄉）街道開展聯合執法。強化黨建引領，6月建立“大綜合一體化”功能型臨時黨支部，并納入全區重大任務落實、重大項目推進“鋒領攻堅”黨支部。二是做新“一個執法模式”。打造“簡案快辦”執法模式，在市改革座談會上被省司法廳廳長王中毅肯定，被《法治浙江》刊登，獲省委常委、政法委書記王成國批示肯定，得到市委副書記、市長湯飛帆、副市長王順大等領導的批示肯定并要求推廣，8月全市“簡案快辦”現場會在我區召開，該模式全市推廣。11月，該模式入選營商環境“微改革”省級項目庫。三是做優“一套服務舉措”。制定210項不予處罰事項清單、171項警告事項清單、318項責令改正前置事項清單，依法實施從輕處罰、減輕處罰、不予處罰。通過一對一指導、“線下代跑”等服務，簡化行政審批流程，幫助企業修復信用，優化提升營商環境。

（二）突出“大城區”理念，推動城市精細化管理提標擴面。在持續推進文明城市創建基礎上，開展“迎亞運”城市品質提升行動和“城市精細管理看海曙”行動。一是強化標準引領。制定《“城市精細管理看海曙”工作導則》，建立“一周一任務、一月一晾曬”工作機制，實現常態化的精細管理。二是強化數字引領。為解決城市管理中的盲區盲點、責任不清等問題，開發上線城市管理督考系統，將城區9個街道劃分為市政、環衛、綠化、市容秩序四類共739個網格，并明確網格責任，做到發現問題精準匹配責任人處理，問題處理全程追溯可視，4月試運行以來，已處理問題18043件。三是強化示范引領。高品質完成2個省級民生實事項目和1個市級民生實事工程。穩步推進銅盆浦填埋場治理工程，8月31日已開工。新改建10座公廁，提升全區133座公廁智慧化服務水平，申報38座“星級公廁”、2座“美麗公廁”。新創建2個精細管理示范區、3個“席地而坐”示范區域等。完成和義路景觀提升、25條道路照明專項整治、111條道路燈光節能改造、8個口袋公園建設等工程。我區獲評中心城區“道路清爽行動”先進城區，區環境衛生服務中心獲評市“最美環衛集體”。四是強化執法整治。推動公共秩序、生態秩序、建設秩序等執法整治，開展建筑垃圾專項整治，處罰建筑垃圾案件481起；開展“一跨六亂”專項整治，處罰無證設攤、占道經營等1623起；開展違停專項整治，抄告人行道違法停車36602輛、泊位欠費15304輛，清拖單車715輛；開展養犬管理整治，處罰涉犬案件381件，捕捉收容流浪犬504只；開展曙有碧水專項行動，處罰涉水案件31起；開展戶外廣告專項整治，拆除違法廣告1984塊，面積7972.7平方米。

（三）突出“大民生”導向，推動各項重點工作提速進位。一是深化垃圾分類工作。創建省級高標準示范片區3個、省級高標準示范小區76個等，提升裝修（大件）垃圾投放點位117個，新落地投入使用2臺世行二期智能柜，關停2個裝修垃圾非正規中轉場所，建成2個建筑（裝修）垃圾標準化分揀處置中心。開展生活垃圾“單元式體檢”聯合行動、“管執聯動”行動等，截至10月底，垃圾分類處罰1109起。二是深化“三改一拆”工作。截至10月底，累計處置違建85.01萬平方米，完成年度任務94.45%。積極開展“四不”攻堅整治行動，排查整改“四不”違建356處、65.5萬平方米。強化迎亞運“兩路兩側”整治，已完成問題點位整改217處，其中市辦下發45處、巡查發現172處。積極開展“無違建”創建，我區榮獲2022年度省級十佳存量違建處置示范區，集士港鎮榮獲2022年度省級治違控違示范鄉鎮（街道），月湖、西門、南門、鼓樓4個街道榮獲2022年度市級“無違建達標鄉鎮（街道）”。三是深化營商環境優化工作。制定全區外擺經濟實施方案、指導意見和規范制度，簡化申請審批流程，營造共管共治共享的外擺經濟模式。6月政策出臺后，已備案外擺經濟項目16個。

（四）突出“大平安”格局，推動城市運行安全提檔升級。一是加強燃氣安全監管。持續推進燃氣金屬軟管更換工作，今年更換2.6萬戶，累計更換9.5萬戶。完成燃氣管道更新21.28公里、項目30個。強力推進燃氣安全領域風險排查整治，累計檢查燃氣居民用戶132455戶次、非居民用戶20588戶次，發現問題4958個，完成整改4928個。開展餐飲場所燃氣安全專項執法檢查4951次，處罰142起。二是加強道路橋梁安全監管。完成道路起伏不平病害整治6條、“橋頭跳車”整治15座，推進“七個周邊”專項整治。完成道路常規檢測317公里、脫空檢測24公里。完成205座橋梁常規檢測、49座橋梁結構檢測、書院橋等8座橋梁維修。

（五）突出“大黨建”引領，推動干部隊伍建設提優創先。一是高質量擦亮黨建品牌。積極開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，真正做到理論用于實踐。組織黨員干部開展文明城市創建、清明祭英烈、迎亞運等主題黨日活動。安排各支部（總支）與高橋鎮村（社區）開展黨建結對共建活動。二是高質量提升隊伍能力。制定、實施《2023年培訓計劃》，局層面開展隊伍建設、執法業務及法制業務等脫產培訓12次，參加人數1500余人次。開展全局科級干部德能勤績廉考核、新提任干部工作實績鑒定等工作，提升隊伍整體能力。三是高質量推進從嚴治黨。完善黨風廉政建設責任體系，出臺《定期分析黨風廉政建設形勢制度》《隊伍建設定期分析制度》等制度。強化作風建設，開展紀檢監察干部隊伍教育整頓、基層黨風廉政建設業務工作培訓、“黨紀黨規大學習”活動、黨風廉政專題教育月活動。結合省委巡視、區委巡察整改工作，強化下屬單位監管。

二、2024年工作思路

2024年，我局將以“城市精細管理強基年”為定位，抓好“五件大事”，夯實“五個基礎”，進一步實現城市精細管理和綜合行政執法工作的常態化、標準化，為海曙在“勇當先行者、譜寫新篇章”征程中打造卓越范例發揮綜合執法力量。

（一）抓好黨建引領“根本大事”，夯實隊伍建設基礎。一是黨建工作再加深。持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，把主題教育與推動中心工作、完成年度目標任務相結合。全面提升全系統黨建工作水平，持續擦亮基層黨建品牌，開展多種形式的“主題黨日+”活動。為純正基層風氣，計劃在各科隊、中心（所）挑選素質優秀、能力強的基層監督員，并集中對基層監督員展開業務培訓。二是隊伍能力再提升。完善升級城市管理督考系統，力求督導考核全時化、全域化、全員化。持續推進中隊規范化建設，培養月湖中隊等參評省“楓橋式”中隊。深化干部考核工作，以問題和目標為導向，完善考核指標和評價體系，做好指導和跟蹤管理，進一步探索考核結果運用，真正把考核的“后半篇文章”落到實處。根據“大綜合一體化”改革需要，持續做好執法隊員和執法輔助人員的教育培訓，科學制訂培訓計劃，加強培訓實務融合。三是從嚴治黨再加強。嚴格履行“一崗雙責”，進一步建立壓力傳導機制，嚴格執行定期分析黨風廉政建設形勢制度、定期廉情談話制度、隊伍建設定期分析制度。結合省委巡視、區委巡察反饋意見，進一步強化制度完善和制度執行，將隊伍管理制度切實轉化為治理效能。以“釘釘子”的精神持之以恒抓好隊伍作風建設，進一步筑牢清廉堤壩進一步發揮直屬機關紀委作用，加強教育警示、監督制約等，持續鋪開“廉情視點”建設工作。

（二）抓好“大綜合一體化”改革“頭等大事”，夯實執法工作基礎。對標改革方案五個方面任務要求，緊盯行政執法工作存在的問題短板，處理好深化改革與開展綜合評價的關系，持續做好各項工作，積極打造改革亮點。一是加強統籌職能。持續做實做強綜合執法辦，在做到統籌計劃基礎上，做好橫向部門間的“統”、縱向區鎮間的“統”，加強會商協作，提升鎮（鄉）街道一支隊伍能力和合力。二是做深“區屬鎮用”。進一步貫通“141”社會治理體系，推進基層“一支隊伍管執法”的規范化標準化建設，用好“兩個系統”和“兩支隊伍”，推動執法事項融合整合，實現監管觸角全面延伸，推進區綜合執法辦、業務部門、鎮（鄉）街道三方共“融”，確保改革橫向協同高效、縱向貫通有力。三是提升基層實效。強化執法協同合力，提升執法人員能力，真正實現“全科”執法、“1+8”部門貫通執法。激發基層首創活力，積極尋找基層治理與大綜合一體化改革的契合點，做深“一地一品牌”。圍繞“增值化”改革理念，持續深化“執法+服務”模式，把企業的難點堵點用執法服務的方式加以解決，提升企業對改革的感知度、滿意度。四是探索亮點機制。持續應用和推廣“簡案快辦”模式，建立健全相關制度。以現有南站綜管辦工作機制為基礎，探索一支隊伍管“交通樞紐”模式，解決管理痛點，下步主要從資源重組、業務重構、機制創新三方面進行探索，實現聚隊伍合力、解監管之困、破融合難題。推行行政執法與調解對接機制，在區社會治理中心和各鎮（鄉）街道設立“執調對接工作室”。

（三）抓好精細管理“核心大事”，夯實城市管理基礎。繼續推進“城市精細管理看海曙”三年行動，實現“常態化、一體化、法治化、特色化”的精細管理目標，推動城市市容更清爽、道路更平坦、燈光更璀璨、綠化更靚麗、運行更安全。一是加強常態化管理。健全常態化網格管理機制，在常態落實“定人、定崗、定時、定責、定標準、定獎懲”的“六定”工作法基礎上，創新督考舉措。完善城市管理督考系統，加強城市管理基礎數據整合，升級各項功能，延伸適用領域、覆蓋范圍、使用人群，實現督導考核全時化、全域化、全員化，爭取在全市推廣。二是加強整體性謀劃。注重整體謀劃、統籌推進，在各類新建、改建、擴建等項目建設謀劃期主動介入，加強對接，保障項目建設為精細管理打好基礎，實現項目建設和精細管理一體推進。具體項目包括：穩步推進銅盆浦填埋場治理工程，計劃2024年12月底完工。推廣退紅設施養護創新模式和道路養護新工藝、新材料、新技術，提升道路養護品質。持續開展“口袋公園”建設、綠地“微改造”等項目。計劃利用三年時間逐步對月湖景區進行改造提升，2024年將提升北區重陽山區塊。三是加強精準化執法。提升執法管理一體化水平，加強常態化執法巡查，積極發現城市管理領域問題，變被動執法為主動執法。結合文明城市創建和重大活動保障，針對“七個周邊”等重點區域，加強市容秩序、生態環境、安全生產等領域專項執法，精準解決各類城市管理問題。四是加強示范區打造。持續打造海曙特色的城市精細管理亮點區域，在2023年創建鼓樓街道、月湖街道2個示范區的基礎上，再選取2個街道進行示范區打造。持續做好“席地而坐”示范區域、省級“街容示范街”、“美麗公廁”、省級優質綜合公園等創建工作。

（四）抓好重點領域“發展大事”，夯實民生保障基礎。一是高質量推動垃圾分類工作。在2023年落地全國首單垃圾分類專屬保險基礎上，繼續推廣此項保險，科技和保險雙管齊下提高智能垃圾投放站的覆蓋率和使用率。按照市辦工作任務，持續推進世行二期全品類垃圾分類智能柜落地。鞏固已有創建成果，積極創建垃圾分類典范單位。建設完善生活垃圾智慧收運系統，做好收運前、收運后的無縫對接。立足海曙實際，打造“甬里分”“曙你美”垃圾分類品牌。二是高標準推動“三改一拆”工作。加大新增違建管控力度，堅決落實新增違建“即查即拆”要求。推進安全隱患專項整治，在強化與消防部門聯動基礎上，加大督查督辦、對賬銷號力度。持續做好“無違建”創建，積極爭創省“無違建”創先爭優示范區。試行年度工作考核積分制，修訂獎補辦法，擬對獲得省市先進及年度綜合考核第一檔的鎮（鄉）街道賦予相應積分和獎勵，力爭我區年度考核位居全市第一梯隊。

（五）抓好風險防范“關鍵大事”，夯實安全生產基礎。一是全力提升燃氣安全。做好空港物流園、環城西路宏通苑美食一條街等集中式“瓶改管”改造工作，完成全區管道燃氣用戶的“膠改金”工作，啟動瓶裝氣用戶“膠改金”工作。著力提升燃氣企業檢查覆蓋率，全面排查整治風險隱患，壓緊壓實屬地管理、行業監管、企業主體三大責任，加大燃氣安全執法力度，形成安全隱患動態清零的態勢。二是全力提升道橋安全。持續推進“人行道惠民行動”，計劃實施大沙泥街和青林灣街道路大修、人行道障礙物凈化等整治提升工作，持續做好道路常規檢測、工地周邊等重點路段脫空檢測，防范化解道路塌陷風險。繼續實施“橋頭跳車”專項整治工作，持續開展全區橋梁常規檢測和結構檢測，根據檢測情況，安排橋梁大中修，加強橋下空間隱患排查整治，做好天橋、地道專項養護。