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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

《海曙區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室

2023年8月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

海曙區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 事故分級(jí)

2 組織體系

2.1 區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

2.2 基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織

2.4 應(yīng)急救援專(zhuān)家組

2.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織

3 預(yù)防預(yù)警

3.1 預(yù)防機(jī)制

3.2 預(yù)警行動(dòng)

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

4.2 先期處置

4.3 預(yù)案啟動(dòng)

4.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

4.6 信息發(fā)布

4.7 應(yīng)急結(jié)束

5 后期處置

5.1 善后處理

5.2 調(diào)查評(píng)估

5.3 恢復(fù)重建

5.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.3 交通運(yùn)輸保障

6.4 通信保障

6.5 物資保障

6.6 資金保障

6.7 技術(shù)保障

7 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 預(yù)案名詞術(shù)語(yǔ)解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述精神，健全全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，依法、科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故，最大程度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和不良社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《寧波市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于海曙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作。區(qū)級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)管理、屬地為主，快速反應(yīng)、信息公開(kāi)，依法規(guī)范、科技支撐的原則。

1.5 事故分級(jí)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)安全事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

1.5.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）事故

造成30人以上死亡（含失蹤，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.2 重大（Ⅱ級(jí)）事故

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.3 較大（Ⅲ級(jí)）事故

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.5.4 一般（Ⅳ級(jí)）事故

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2 組織體系

2.1 區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 區(qū)指揮部

當(dāng)發(fā)生涉及重要目標(biāo)物、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群等較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故，以及發(fā)生或者可能發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委會(huì)）轉(zhuǎn)為區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生或者可能發(fā)生其他一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)安委會(huì)作為全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

區(qū)指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、對(duì)事故發(fā)生領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的區(qū)級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，作出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；按照本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；向市安委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告事故和救援情況；決定其他重要事項(xiàng)。

2.1.2 區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)安委辦）履行全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)區(qū)指揮部、區(qū)安委會(huì)的日常工作。區(qū)指揮部辦公室原則上由區(qū)安委辦轉(zhuǎn)化，也可設(shè)在對(duì)事故發(fā)生領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的區(qū)級(jí)部門(mén)。

2.1.3 區(qū)指揮部成員單位主要職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好事故信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）區(qū)人武部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織所屬民兵分隊(duì)并協(xié)調(diào)駐甬部隊(duì)，參加重大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故搶險(xiǎn)工作。

（3）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)、應(yīng)急物資承儲(chǔ)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品生產(chǎn)銷(xiāo)售等職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。 

（4）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。聯(lián)系電信、移動(dòng)和聯(lián)通海曙分公司，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的通信保障，組織、協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)大面積斷網(wǎng)事故的應(yīng)急處置工作。

（5）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)教育系統(tǒng)校園安全和教學(xué)活動(dòng)事故的應(yīng)急處置工作。

（6）區(qū)科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（7）區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類(lèi)宗教場(chǎng)所火災(zāi)等安全事故的應(yīng)急處置工作。

（8）海曙公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、煙花爆竹燃放等事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)戒毒單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（9）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；引導(dǎo)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、將符合條件的困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助保障范圍等事務(wù)。

（10）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（11）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定和要求參與所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與所監(jiān)管企業(yè)事故的調(diào)查處理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)事故責(zé)任追究。

（12）區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)技校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（13）海曙自然資源規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、測(cè)繪生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；配合做好林區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；做好滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作。

（14）海曙生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

（15）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋市政工程等工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公用人防工程使用和維護(hù)事故的應(yīng)急處置工作。

（16）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路水路建設(shè)工程施工事故、運(yùn)輸場(chǎng)站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；參與道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

（17）區(qū)水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作；聯(lián)系、配合市水利局做好城市供水等市政公用設(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

（18）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)事故及漁業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)休閑漁船事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)家樂(lè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（19）區(qū)商務(wù)局：配合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；配合開(kāi)展生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理工作。

（20）區(qū)文化和廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視機(jī)構(gòu)及其設(shè)施設(shè)備和本系統(tǒng)重要場(chǎng)所安全管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)涉及旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、民宿等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；監(jiān)督指導(dǎo)新聞媒體開(kāi)展安全生產(chǎn)新聞報(bào)道和安全生產(chǎn)公益宣傳。負(fù)責(zé)抓好公共體育設(shè)施運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重要體育活動(dòng)、體育高危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理；做好本系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

（21）區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作；配合開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故中有害物資的鑒別。

（22）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品、工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

（23）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

（24）區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施事故的應(yīng)急處置工作。

（25）海曙消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)和人員搜救等工作；依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，抓好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

（26）區(qū)總工會(huì)：負(fù)責(zé)參與職工重大傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。

（27）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)協(xié)助各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)團(tuán)員青年職工增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范事故的能力。

（28）區(qū)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)維護(hù)女職工在安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)等方面的合法權(quán)益。

（29）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。

（30）海曙供電分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力保障，組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案中未規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置職責(zé)的其他成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。對(duì)涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，應(yīng)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則履行相關(guān)職能。必要時(shí)，可由區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）指定牽頭部門(mén)。

2.1.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，可根據(jù)需要成立以區(qū)級(jí)政府部門(mén)為主、屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和有關(guān)單位、應(yīng)急專(zhuān)家參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立應(yīng)急工作組，統(tǒng)一指揮開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，組織做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、氣象監(jiān)測(cè)、環(huán)境應(yīng)急、新聞發(fā)布等工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)（指揮官）由區(qū)指揮部任命，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)（指揮官）任命；在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)。當(dāng)事發(fā)地設(shè)置市級(jí)及以上現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2.2 基層生產(chǎn)安全事故組織

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助上級(jí)政府組織實(shí)施本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

2.3 應(yīng)急救援專(zhuān)家組

區(qū)指揮部辦公室（區(qū)安委辦）應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故類(lèi)別和部門(mén)應(yīng)急救援職責(zé)，牽頭成立事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)分析事故原因、研判事故發(fā)展趨勢(shì)、提供事故救援方案和決策咨詢(xún)等工作。

2.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急組織

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)預(yù)防預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)急資源保障，編制應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與所在地政府及相關(guān)部門(mén)制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練，做好事故應(yīng)對(duì)工作。

3 預(yù)防預(yù)警

3.1 預(yù)防機(jī)制

各地各部門(mén)應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化手段，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，依法對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單、臺(tái)賬及信息共享和動(dòng)態(tài)更新公開(kāi)機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查和治理情況，以及應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急資源保障情況，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，確定安全生產(chǎn)重大事故隱患、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地制定事故防治對(duì)策，提升事故預(yù)防控制能力。

3.2 預(yù)警行動(dòng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍，及時(shí)報(bào)告屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)。屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)布事故預(yù)警信息；按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，通知預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位采取有效措施，防止事故發(fā)生。屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)單位在接到可能導(dǎo)致一般及以上事故的預(yù)警信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)。區(qū)安委辦及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估，并根據(jù)可能發(fā)生事故的嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

當(dāng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制時(shí)，應(yīng)按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置，并立即報(bào)告屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。轄區(qū)國(guó)有企業(yè)在上報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）。

應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并報(bào)告本級(jí)政府：

（1）較大及以上生產(chǎn)安全事故逐級(jí)上報(bào)至市應(yīng)急管理局和市級(jí)其他有關(guān)部門(mén)；

（2）有亡人的或較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故上報(bào)至區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門(mén)。必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

一般及以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況一旦發(fā)生，事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向區(qū)委、區(qū)政府總值班室和區(qū)安委辦電話(huà)報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送相關(guān)情況；因特殊情況難以在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因。

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、事故發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)處置情況。事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急處置有關(guān)的資料，為研究制訂處置方案提供參考。

4.2 先期處置

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：

1.立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好現(xiàn)場(chǎng)管控工作，盡快控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，疏散無(wú)關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大、惡化；在確保應(yīng)急處置安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，及時(shí)開(kāi)辟救援通道，科學(xué)組織救援。

2.依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。

區(qū)指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措施，組織受事故影響區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓?zhuān)_(kāi)展搶險(xiǎn)救援等工作，達(dá)到事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 預(yù)案啟動(dòng)

根據(jù)事故的性質(zhì)及發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)事故超出屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)急處置能力，或事故雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險(xiǎn)情較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或造成較大社會(huì)影響，由屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處提出請(qǐng)求，或區(qū)應(yīng)急管理局、負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的區(qū)級(jí)部門(mén)等提出建議，經(jīng)區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）同意，啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

依據(jù)生產(chǎn)安全事故達(dá)到或可能達(dá)到的危害程度、影響范圍，區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別。

4.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

區(qū)指揮部辦公室（區(qū)安委辦）接到事故報(bào)告后，及時(shí)組織研判，經(jīng)確認(rèn)為涉及重要目標(biāo)物、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群等較大社會(huì)影響的一般生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即報(bào)區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令后，區(qū)指揮部辦公室（區(qū)安委辦）及時(shí)通知相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案，開(kāi)展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作。根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)需要帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。救援過(guò)程中，要及時(shí)向市應(yīng)急管理局或負(fù)有相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要職責(zé)的市級(jí)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，并同步報(bào)市安委會(huì)，必要時(shí)可請(qǐng)求市指揮部協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。

4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生或可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；

②造成嚴(yán)重社會(huì)影響，超出區(qū)政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

4.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生或者可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；

②超出市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

③跨市域、跨行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故；

④省政府認(rèn)為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

4.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，區(qū)級(jí)層面啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；

②需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故；

③超出省政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；

④?chē)?guó)務(wù)院認(rèn)為需要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

4.3.5響應(yīng)措施

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)工作分別由上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由區(qū)指揮部（區(qū)安委會(huì)）按照上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本區(qū)各方面應(yīng)急資源，配合上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)建議，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)處置方案，合理規(guī)劃應(yīng)急救援隊(duì)伍工作區(qū)域和次序、應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)地、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，為應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的后勤保障。各應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)（指揮官）的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯總現(xiàn)場(chǎng)救援處置信息，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)迅速采取應(yīng)急處置措施。各應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，一旦出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)組織研判并采取緊急處置措施。

4.5.1 方案制定

組織研判生產(chǎn)安全事故影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和后果，制定現(xiàn)場(chǎng)工作方案，明確應(yīng)急處置任務(wù)、分工和措施。

4.5.2 人員搜救及疏散安置

組織開(kāi)展人員搜救工作，疏散撤離受危害區(qū)域的其他人員，核實(shí)傷亡和遇險(xiǎn)人員。必要時(shí)啟用避災(zāi)安置場(chǎng)所，做好群眾轉(zhuǎn)移和安置。

4.5.3 搶險(xiǎn)救援

組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)處置、工程搶險(xiǎn)等工作；全力做好控制和消除事故危害、保護(hù)可能受事故影響的重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源及重要基礎(chǔ)設(shè)施、防范事故擴(kuò)大和次生衍生事故發(fā)生等工作。

4.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員，協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和裝備進(jìn)行支援。根據(jù)應(yīng)急工作情況，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)和醫(yī)療保障工作；當(dāng)?shù)赜袀魅静∫咔楸┌l(fā)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)防控措施，避免疫情擴(kuò)散。

4.5.5 現(xiàn)場(chǎng)秩序管控

根據(jù)應(yīng)急處置需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，組織開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)隔離，警戒區(qū)域劃定，無(wú)關(guān)人員疏導(dǎo)、勸離等工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊重要區(qū)域和道路實(shí)行交通管制，確保救援通道暢通。

4.5.6 現(xiàn)場(chǎng)人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)可能危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者經(jīng)授權(quán)的應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人立即采取相應(yīng)措施消除隱患，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

4.5.7 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要，做好事故現(xiàn)場(chǎng)氣象、水文、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)信息的檢測(cè)、鑒定與評(píng)估工作，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。必要時(shí)，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

4.6 信息發(fā)布

生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，按照“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)”的原則，一般事故在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，由區(qū)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施。較大及以上事故由市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施，區(qū)指揮部辦公室積極協(xié)作配合。

4.7 響應(yīng)終止

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，或事故造成的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。依照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 后期處置

5.1 善后處理

善后處理工作由事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道負(fù)責(zé)，區(qū)政府及區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)提供必要支持。對(duì)生產(chǎn)安全事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾應(yīng)進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，對(duì)污染物應(yīng)進(jìn)行收集清理與處理。及時(shí)采取有效措施，盡快消除生產(chǎn)安全事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)職責(zé)，快速介入，及時(shí)做好理賠工作。區(qū)指揮部辦公室（區(qū)安委辦）應(yīng)制定救助方案，明確救助職責(zé)和受災(zāi)人員申請(qǐng)救助的程序，確保事故發(fā)生后的救助工作及時(shí)到位。

5.2 調(diào)查評(píng)估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)立即開(kāi)展事故調(diào)查和事故應(yīng)急處置工作評(píng)估總結(jié)。

一般生產(chǎn)安全事故，由區(qū)政府或者區(qū)政府授權(quán)的有關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。較大生產(chǎn)安全事故，由市政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，由市政府及有關(guān)部門(mén)配合省政府、國(guó)務(wù)院調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故。

5.3 恢復(fù)重建 

區(qū)指揮部辦公室（區(qū)安委辦）負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建工作方案，落實(shí)救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù)重建工作，修復(fù)因事故損害的道路、房屋、水利、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，做好事故受害人員的安置工作，幫助恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。積極向市級(jí)相關(guān)單位報(bào)告恢復(fù)重建情況，爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)和幫助。

5.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中貢獻(xiàn)突出的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)。對(duì)在事故應(yīng)急處置工作中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定給予處罰、處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。要培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與事故應(yīng)急處置工作。要對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備，使之處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。

6.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)，針對(duì)不同事故的人員傷亡情況，加強(qiáng)應(yīng)急救援醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定相關(guān)應(yīng)急救援醫(yī)院，配備必要的醫(yī)療物資器材，并依據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。紅十字會(huì)等組織應(yīng)積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。

6.3 交通運(yùn)輸保障

區(qū)交通局、海曙公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局和事發(fā)地所在的屬地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道應(yīng)根據(jù)救援需要，提供交通運(yùn)輸保障，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通運(yùn)輸管制，開(kāi)辟應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

6.4 通信保障

區(qū)經(jīng)信局應(yīng)協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

6.5 物資保障

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，采取自建、共建或協(xié)議方式，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備調(diào)撥、緊急配送和緊急生產(chǎn)工作。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援裝備，注重新型搶險(xiǎn)救援裝備配備，并保持裝備良好。

6.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必要的資金儲(chǔ)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)指揮部辦公室（區(qū)安委辦）協(xié)調(diào)解決。區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急保障和處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政按規(guī)定落實(shí)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加商業(yè)保險(xiǎn)或建立行業(yè)聯(lián)保機(jī)制，拓展應(yīng)急處置救援資金渠道。

6.7 技術(shù)保障

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)力量、依托大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)與裝備研發(fā)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，發(fā)揮政府采購(gòu)引導(dǎo)作用，在預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，加快應(yīng)用應(yīng)急處置技術(shù)等先進(jìn)適用裝備，提高技術(shù)保障水平。

7 附則

7.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

7.2預(yù)案名詞術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。