| 索引號： | 002944160/2023-76357 | 組配分類： | 提案議案 |
| 發布機構： | 區商務局 | 發文日期： | 2023-07-28 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
王光陽代表：
您在區十二屆人大二次會議所提的《在鄞縣大道古林段兩側打造“汽車文化街區”》收悉。您的建議十分契合海曙汽車產業發展實際，具有很強的針對性和建設性，對我們的行業管理工作具有重要的指導意義。對于您的建議，我局高度重視，進行了專題的研究，現答復如下：
一、我區汽車流通行業發展的總體情況
至2022年底，海曙區在冊限額以上汽車銷售企業73家，擁有各類汽車品牌50余個，不僅涵蓋奔馳、寶馬、大眾等主流品牌，還有勞斯萊斯、蔚來、智己等全市獨家注冊品牌。2022年，全區汽車行業實現零售額108.3億元，比上年同期增長9.8%,占全區限上零售額的比重達27.3%,是我區零售業和社零的核心支柱行業。多年來，全區上下科學謀劃、主動作為，全力推動汽車流通行業持續穩定發展。
(一)政策助力汽車流通行業企穩發展。一是科學應對新冠疫情、“缺芯”、“俄烏沖突”等不利因素的影響，積極爭取省市政策支持，主動加大同區汽車流通協會等機構合作，結合“寧波購物節”、“浙里來消費”等活動，多次舉辦政府惠民車展，全力提振汽車消費信心。二是持續推進汽車消費券發放活動。2022年以來，全區相繼開展七輪汽車促銷費活動，累計補貼車輛1.59萬輛，發放補貼紅包金額7276.9萬元，拉動汽車銷售33.8億元。此外，由我區首創購新房送消費券活動，帶動汽車消費603萬元。三是專題制定區級紓困政策，幫助企業渡過難關，近30家汽車企業累計補貼紓困資金426萬元。同時調整完善產業政策，通過提高標準、降低門檻，鼓勵汽車銷售企業發展，企業累計獎勵資金超過300萬元。
（二）穩步推進汽車“生命周期”全鏈條管理。一是聚焦二手車流通大循環，大力推進模式創新，挖潛二手車市場的巨大空間，根據《商務部等17部門關于搞活汽車流通，擴大汽車消費若干措施的通知》，進一步推進二手車市場主體備案工作，幫助車商從經紀模式升級為經銷模式，規范二手車交易，為升規納統提供基礎，目前海曙區共完成374家二手車企業備案。二是鼓勵車商擴大經銷規模，研究制定扶持二手車經營政策條款，對于二手車經營企業給予最高不超過銷售額0.5%的政策補助。中基優車、利星行等一批二手車經銷企業已分別兌現政策。三是切實規范廢舊汽車拆解管理工作，把廢舊汽車拆解安全生產作為一項頭等大事，全力抓實抓好。目前，全區擁有三家已取得資質的報廢車回收拆解企業，區商務局多次聯合相關部門開展安全生產檢查行動，要求企業進一步規范生產經營，促進我區報廢機動車回收拆解行業健康有序發展。
（三）努力搶占新能源汽車發展制高點。近年來，新能源汽車銷量高歌猛進，保有量持續擴大，截至2022年底，全國新能源汽車銷量達688.7萬輛，占汽車新車總銷量的25.6%。海曙區相繼引進了蔚來、比亞迪、零跑、埃安、哪吒等主流新能源品牌，通過商貿政策、消費補貼等一系列辦法，進一步釋放新能源汽車消費潛力，拉動行業整體消費。2022年限上新能源汽車銷售企業銷售額合計為27.3億元，占限上汽車行業總體銷售額的25.5%，同比增長74.3％。特別是2018年引進的蔚來汽車，2022年銷售額已達20.25億元，同比增長89.8%。
二、海曙汽車流通業發展面臨的困難和問題
（一）點位分布遠散，難以形成行業集聚效應。既有海曙城區通達路、南苑街、順德路、段塘西路等區域，又有西片區鄞縣大道、雅戈爾大道、鄞州大道沿線以及集士港秋實北路等分散地段，未有形成產業集聚、市場一體化運營的產業優勢。
（二）形式功能不夠健全，配套設施相對薄弱。目前汽車銷售主要還是以銷售為主，形式和功能相對單一，與銷售相配套的文化、生活、餐飲、娛樂、科技、人才等比較薄弱，缺乏現代化、高效率、一站式的購車體驗。同時在后端，也未能形成汽車消費的產業鏈，缺乏優質的汽車服務機構。
（三）專業人才匱乏。優秀的銷售人才、電路電氣維修人才、市場策劃和服務人才缺口比較大，現有維修人員對新能源車了解不足，知識更新跟不上行業發展。
三、鄞縣大道古林段打造“汽車文化街區”的可行性分析
前期，區商務局牽頭開展了汽車特色街區打造的專題研討會，對4個區域的方案進行了對比分析，初步提出了“一圈”（天一核心展示圈）“一軸”（一鄞縣大道古林段為主的軸線）“多點”的方案。古林鎮也專題召集相關單位和企業開展了鄞縣大道古林段沿線打造“汽車文化一條街”的研究和探索。
該區塊東至古林工業區，西至古林戴家工業區，總長2100米，占地面積約5.5萬平方米，共涉及汽車銷售企業11家。其優勢首先在于地處鄞縣大道沿線，交通便捷，汽車銷售行業基礎較為扎實，擁有途眾二手車市場以及機動車檢測站等一批汽車配套服務企業，區位優勢明顯，靠近機場，交通通達。周邊廠房可以進行整合，利用零散土地，還可以與機場路、石碶街道進行汽車產業的有機聯動，打造“汽車文化一條街”條件比較成熟有利。
目前，該區塊已有海曙國投、寧波華納、明光集團等三家單位在該地塊及周邊區域著手打造汽車產業街區，且有蔚來汽車等數家具有一定規模的汽車企業寧波總部簽約落戶，綜合分析，下步對打造具有“寧波特色、海曙獨有”的汽車文化產業街區具有較強的可行性。
四、下一步工作舉措
（一）政府搭臺，集中統籌。由政府統一主導進行謀劃，積極發揮主心骨的作用，成立工作專班，各部門鎮街協同，全力打造古林“汽車文化街區”。古林鎮引入浙江南方建筑設計有限公司對街區進行更新規劃及產業策劃；區商務局加強政策扶持，為招商引資創造環境；區綜合行政執法局為設計方案提出綠化專業建議，助力該路段綠化景觀的美化與優化；區交通運輸局加強道路管養及路域環境整治，簡化涉路施工等行政審批程序，各部門協同發力，做好“汽車文化街區”共建工作。
（二）市場運作，企業唱戲。打造“汽車文化街區”，重點引導發揮好企業主體作用，按照市場化運作模式來自主經營，不斷激發其創業創新的自主性和能動性，迅速適應政策導向和市場規律，提升自身競爭力，在街區打造、品牌提升、多元融合中實現更加高效和快速的發展。
（三）社會引領，資源共享。整合政府、市場、社會三方資源，形成政府推動力、市場運行力、社會參與力“三力合一”的新機制，加強政策引導，助力街區發展。研究制定推動汽車銷售、汽車開票優惠、汽車領域人才培養等相關政策，同時推動社會各方協同，通過社會引領來匯集各方資源，進而形成一個“共建、共治、共享”的良性互動。
寧波市海曙區商務局
2023年6月15日