- 索 引 號(hào)：002943395/2023-87626
- 文件編號(hào)：海政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)
- 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：
- 主題分類：區(qū)府辦文件
- 發(fā)布單位：區(qū)政府辦公室
- 成文日期：2023-07-12
- 公開方式：主動(dòng)公開
- 有效性：
- 政策原文：
- 政策解讀：
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《寧波市海曙區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室
2023年7月12日
（此件公開發(fā)布）
寧波市海曙區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 指導(dǎo)思想
1.3 編制依據(jù)
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部
2.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)
2.3 基層防汛防臺(tái)抗旱組織
3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
3.1 相關(guān)部門職責(zé)
3.2 汛期汛情周報(bào)告制度
3.3 預(yù)警叫應(yīng)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控
4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
4.2 風(fēng)險(xiǎn)提示
4.3 風(fēng)險(xiǎn)管控
5 事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事件分級(jí)
5.2 防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.3 抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.4 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
5.5 搶險(xiǎn)救援
5.6 信息報(bào)送
5.7 信息發(fā)布
5.8 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束
6 災(zāi)后處置
6.1 救災(zāi)復(fù)產(chǎn)
6.2 災(zāi)情核查
6.3 災(zāi)后恢復(fù)
6.4 理賠補(bǔ)償
6.5 復(fù)盤評(píng)估
7 預(yù)案管理
7.1 管理與更新
7.2 預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1 編制目的
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件要求，全面完善洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱“洪澇臺(tái)旱災(zāi)害”）的防范與應(yīng)急處置工作，保證防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急工作依法科學(xué)、高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺(tái)抗旱總體目標(biāo)，堅(jiān)持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，堅(jiān)持早分析、早研究、早部署、早落實(shí)，切實(shí)將保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任和工作措施的落實(shí)，充分發(fā)揮防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)作用，全面提升防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急處置能力。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；《寧波市海曙區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。
1.5 工作原則
防汛防臺(tái)抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結(jié)合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部
2.1.1 區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部職責(zé)
區(qū)人民政府設(shè)立防汛防臺(tái)抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防指”），在上級(jí)防指和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織編制本預(yù)案，明確區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)和成員單位職責(zé)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；組織各地各部門做好防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備，開展防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急演練；組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查并督促整改治理；組織會(huì)商雨情、水情、汛情、風(fēng)情、旱情，并按照本預(yù)案啟動(dòng)、調(diào)整、結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和搶險(xiǎn)救援；監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作等；區(qū)防指成員單位組成或職責(zé)分工若有調(diào)整，授權(quán)區(qū)防指發(fā)文公布。
2.1.2 區(qū)防指組織體系及成員
區(qū)防指設(shè)立指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)等崗位。區(qū)防指指揮長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副指揮長(zhǎng)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管水利農(nóng)業(yè)副區(qū)長(zhǎng)、分管城建副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦主任、區(qū)政府辦副主任（分管應(yīng)急管理、分管水利農(nóng)業(yè)、分管城建）、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)水利局局長(zhǎng)、區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)、區(qū)人武部副部長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)防指成員由區(qū)信訪局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、海曙自然資源規(guī)劃分局、望春工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、81890、區(qū)南站綜管辦、臨空航空口岸局、區(qū)房屋征管中心、石碶市場(chǎng)區(qū)管理中心、海曙生態(tài)環(huán)境分局、海曙交警大隊(duì)、海曙消防救援大隊(duì)、武警寧波支隊(duì)執(zhí)勤一大隊(duì)、海曙供電局、海曙電信局、中國(guó)移動(dòng)海曙分公司、中國(guó)聯(lián)通海曙分公司、人保寧波海曙支公司等單位主要負(fù)責(zé)人和區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、海曙公安分局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)防指下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防指辦”）和13個(gè)應(yīng)急工作組。區(qū)防指辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管防汛防臺(tái)抗旱工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)綜合執(zhí)法局、海曙自然資源規(guī)劃分局、區(qū)氣象局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)人武部、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.1.3 區(qū)防指辦職責(zé)
（1）組織擬訂區(qū)級(jí)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道編制防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案，加強(qiáng)宣傳和演練。
（2）組織開展基層防汛防臺(tái)抗旱體系和基層防汛防臺(tái)應(yīng)急救援力量的建設(shè)管理。
（3）組織汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查并督促整改治理，通過工作任務(wù)書、風(fēng)險(xiǎn)提示、風(fēng)險(xiǎn)管控、工作督辦和防御指令等方式，協(xié)調(diào)并監(jiān)督區(qū)防指成員單位和有關(guān)各地做好防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）汛期，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移等情況，組織會(huì)商研判、提供洪澇臺(tái)旱災(zāi)害防御決策建議。
（5）應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)指示，做好預(yù)報(bào)預(yù)警信息、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和各地各部門防御行動(dòng)等信息的綜合分析、會(huì)商研判，提供決策建議和綜合信息報(bào)告，做好區(qū)防指后勤保障工作，具體組織聯(lián)系應(yīng)急工作組開展工作等。
（6）承擔(dān)區(qū)防指其他有關(guān)日常事務(wù)。
2.1.4 區(qū)防指應(yīng)急工作組及其職責(zé)
區(qū)防指應(yīng)急工作組分別由相關(guān)部門任組長(zhǎng)單位，牽頭履行工作組職責(zé)。當(dāng)有重大臺(tái)汛災(zāi)害預(yù)警時(shí)，區(qū)防指向各應(yīng)急工作組吹哨，各應(yīng)急工作組做好啟動(dòng)準(zhǔn)備；啟動(dòng)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防指組織相關(guān)應(yīng)急工作組梯次開展工作；遇特別重大災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭各工作組開展工作。根據(jù)防御工作推進(jìn)需要，經(jīng)區(qū)防指指揮長(zhǎng)同意，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，開展紀(jì)律監(jiān)督。應(yīng)急工作組職責(zé)和牽頭單位如下：
（1）綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組：及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)、降雨等氣象情勢(shì)，及時(shí)提供水雨情和汛情，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指提供預(yù)報(bào)產(chǎn)品和決策建議。組長(zhǎng)單位為區(qū)應(yīng)急管理局。
（2）水利水務(wù)工作組：做好實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)做好小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)可能帶來的危害等作出情勢(shì)分析，提出相關(guān)應(yīng)急防御建議；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程調(diào)度，組織實(shí)施超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急調(diào)度，組織實(shí)施城市相關(guān)應(yīng)急排澇；及時(shí)處置市政供水管網(wǎng)突發(fā)事件，保障生產(chǎn)生活正常供水；督促指導(dǎo)水利水務(wù)在建工地做好防汛防臺(tái)緊急狀況下的停工工作，承擔(dān)水利水務(wù)工程搶險(xiǎn)應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作。組長(zhǎng)單位為區(qū)水利局。
（3）地質(zhì)災(zāi)害防御組：指導(dǎo)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作。組長(zhǎng)單位為海曙自然資源規(guī)劃分局。
（4）轉(zhuǎn)移安置工作組：負(fù)責(zé)督促危險(xiǎn)區(qū)人員梯度轉(zhuǎn)移安置，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)避災(zāi)安置場(chǎng)所管理，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，掌握人員安全轉(zhuǎn)移安置總體情況；落實(shí)疫情防控措施、救治受傷群眾、預(yù)防控制傳染病，必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理干預(yù)。組長(zhǎng)單位為區(qū)應(yīng)急管理局。
（5）城鄉(xiāng)設(shè)施安全組：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)危舊房、城市低洼住宅小區(qū)、住宅小區(qū)地下空間、建筑工地的防汛防臺(tái)安全工作。組長(zhǎng)單位為區(qū)住建局。
（6）市政設(shè)施安全組：負(fù)責(zé)城市道路、公園、廣場(chǎng)和部分隧道等市政設(shè)施防汛防臺(tái)安全工作。組長(zhǎng)單位為區(qū)綜合執(zhí)法局。
（7）交通運(yùn)輸保暢組：負(fù)責(zé)保障重點(diǎn)交通設(shè)施和所轄營(yíng)運(yùn)車輛安全運(yùn)營(yíng)，必要時(shí)做好公路安全警示提醒，及時(shí)會(huì)商并啟動(dòng)交通流量限制、停運(yùn)等臨時(shí)管控措施，及時(shí)搶修水毀交通設(shè)施，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資裝備緊急運(yùn)輸。組長(zhǎng)單位為區(qū)交通局。
（8）交通運(yùn)輸安全組：會(huì)同區(qū)交通局落實(shí)防汛防臺(tái)交通運(yùn)輸管控措施。組長(zhǎng)單位為海曙交警大隊(duì)。
（9）生活物資保障組：負(fù)責(zé)居民生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和貨源組織調(diào)度，落實(shí)“菜籃子”商品儲(chǔ)備任務(wù)和應(yīng)急供應(yīng)貨源調(diào)控渠道，保障居民生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，確保物價(jià)平穩(wěn)。組長(zhǎng)單位為區(qū)商務(wù)局。
（10）宣傳輿論工作組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。組長(zhǎng)單位為區(qū)委宣傳部。
（11）搶險(xiǎn)救援工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與搶險(xiǎn)救援，搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)和通信保障，搶修恢復(fù)損毀設(shè)施，做好重點(diǎn)單位電力和通信保障；負(fù)責(zé)保障管道燃?xì)獍踩?yīng)，及時(shí)處置市政供氣供熱管網(wǎng)突發(fā)事件；應(yīng)急調(diào)配搶險(xiǎn)救援物資和裝備，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量投入搶險(xiǎn)救援，聯(lián)系區(qū)人武部、武警寧波支隊(duì)執(zhí)勤一大隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)救援等工作。組長(zhǎng)單位為區(qū)應(yīng)急管理局。
（12）企業(yè)防災(zāi)督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，督促危化、高溫熔融等高危企業(yè)落實(shí)防汛防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，了解企業(yè)受災(zāi)情況，應(yīng)急處置各類安全生產(chǎn)事故。組長(zhǎng)單位為區(qū)應(yīng)急管理局。
（13）物資裝備現(xiàn)場(chǎng)工作組：承擔(dān)重大洪澇臺(tái)旱災(zāi)害影響區(qū)域搶險(xiǎn)救援車輛、物資裝備的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，包括接收外來救援的物資裝備。組長(zhǎng)單位為區(qū)綜合執(zhí)法局。
區(qū)防指可視情調(diào)整應(yīng)急工作組及其職責(zé)。各應(yīng)急工作組由組長(zhǎng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，并確定組成單位及參加人員，制定運(yùn)行規(guī)則，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒复_認(rèn)。雙組長(zhǎng)工作組原則上由排序第一單位為第一組長(zhǎng)。
2.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)
按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處設(shè)立的防汛防臺(tái)抗旱指揮部門及其日常辦事機(jī)構(gòu)作為當(dāng)?shù)胤姥捶琅_(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)，明確由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)；根據(jù)“一個(gè)口子統(tǒng)籌”的原則確定工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)則，原則上設(shè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道應(yīng)急管理所。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和街道辦事處在區(qū)防指和本級(jí)黨委（黨工委）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，可由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和街道黨工委、辦事處直接部署防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防汛防臺(tái)抗旱指揮部門具體組織實(shí)施。
2.3 基層防汛防臺(tái)抗旱組織
有防汛防臺(tái)抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）和企事業(yè)單位在上級(jí)防指、所在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，依法做好本轄區(qū)、本單位的防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、村（社區(qū)）防汛防臺(tái)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層相關(guān)規(guī)定，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包戶到人的工作責(zé)任制。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
3.1 相關(guān)部門職責(zé)
負(fù)有防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)的部門（單位）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，將結(jié)果報(bào)送區(qū)防指，并按權(quán)限向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，并對(duì)未來可能發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)防指，并通報(bào)有關(guān)單位。
區(qū)氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警，按職責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；與區(qū)應(yīng)急管理、水利、綜合執(zhí)法、自然資源規(guī)劃、住建等部門實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用；聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息；提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和準(zhǔn)確率，提前1—3天發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，提前24小時(shí)發(fā)布降雨預(yù)報(bào)，提前1—3小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào)，進(jìn)一步細(xì)化顆粒度。
區(qū)水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測(cè)，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時(shí)發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)，核定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時(shí)向特定對(duì)象發(fā)布預(yù)警，向有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村發(fā)布未來3小時(shí)和6小時(shí)短臨預(yù)警。
區(qū)自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)與防汛防臺(tái)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)等工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警；承擔(dān)防汛防臺(tái)抗旱有關(guān)的測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐。
區(qū)綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
3.2 汛期汛情周報(bào)告制度
汛期，區(qū)氣象、水利、自然資源規(guī)劃、住建、交通等部門和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道按要求于每周五10時(shí)之前向區(qū)防指報(bào)告本周天氣情況及預(yù)報(bào)結(jié)論、情勢(shì)分析、雨水情、災(zāi)險(xiǎn)情及應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)等。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按響應(yīng)行動(dòng)規(guī)定報(bào)送。
3.3 預(yù)警叫應(yīng)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
上述有關(guān)部門按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并負(fù)責(zé)推送至區(qū)防汛相關(guān)工作應(yīng)用平臺(tái)，由區(qū)防指辦綜合分析利用，按規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。
區(qū)防指辦在收到區(qū)氣象部門發(fā)布的較大及以上（黃色、橙色、紅色）臺(tái)風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后，視情發(fā)布應(yīng)急吹哨叫應(yīng)通知，叫應(yīng)可能受影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、區(qū)防指有關(guān)成員單位，并根據(jù)預(yù)警情況持續(xù)開展吹哨。被叫應(yīng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、區(qū)防指有關(guān)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，第一時(shí)間通知相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備與避險(xiǎn)處置等工作。
4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控
4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
汛期，區(qū)氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門根據(jù)需要及時(shí)組織本行業(yè)（本系統(tǒng)）開展防汛防臺(tái)抗旱會(huì)商，向區(qū)防指報(bào)告分析研判結(jié)論；區(qū)防指組織有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道進(jìn)行會(huì)商，識(shí)別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)提示
在災(zāi)害性天氣來臨前，區(qū)氣象、水利、自然資源規(guī)劃、住建、文廣旅體等部門應(yīng)分析本行業(yè)（本系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性列出風(fēng)險(xiǎn)清單，提出管控要求，“一對(duì)一”明確責(zé)任主體，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警并報(bào)區(qū)防指，必要時(shí)，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關(guān)各地各部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示。
4.3 風(fēng)險(xiǎn)管控
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)專門人員，根據(jù)區(qū)防指下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)提示單、風(fēng)險(xiǎn)管控單、工作督辦單要求，逐項(xiàng)落實(shí)整改、管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管控表、反饋單報(bào)區(qū)防指。由區(qū)防指決定是否閉環(huán)、繼續(xù)督辦和交由有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督辦閉環(huán)。
5 事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)
按照嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺(tái)旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，區(qū)氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門向區(qū)防指提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指決定啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。
洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件發(fā)生后，受該事件影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指應(yīng)按照本地預(yù)案進(jìn)行先期處置，同時(shí)報(bào)區(qū)防指。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)與區(qū)防指響應(yīng)等級(jí)相銜接，受洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)不得低于區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
5.1 事件分級(jí)
5.1.1 一般（Ⅳ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（IV級(jí)）事件：
（1）區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，并預(yù)計(jì)可能對(duì)我區(qū)有影響。
（2）區(qū)氣象部門實(shí)測(cè)24小時(shí)面雨量達(dá)到50毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到80毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到100毫米，并且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨及以上量級(jí)降水。
（3）轄區(qū)內(nèi)的奉化江、姚江及其重要支流（剡江、鄞江）主要控制站和平原河網(wǎng)部分代表站超警戒水位，且預(yù)報(bào)水位仍將持續(xù)上漲。
（4）降雨偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水持續(xù)減少，全區(qū)受旱作物面積占耕種面積達(dá)20%及以上，1—2個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道出現(xiàn)群眾因旱飲水困難。
5.1.2 較大（Ⅲ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級(jí)）事件：
（1）區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)，并且臺(tái)風(fēng)已經(jīng)或預(yù)計(jì)對(duì)我區(qū)有較嚴(yán)重影響；或區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。
（2）區(qū)氣象部門實(shí)測(cè)24小時(shí)面雨量達(dá)到80毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到120毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到150毫米，并且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨及以上量級(jí)降水。
（3）轄區(qū)內(nèi)的奉化江、姚江及其重要支流（剡江、鄞江）全部控制站和平原河網(wǎng)全部代表站超警戒水位，且預(yù)報(bào)水位仍將持續(xù)上漲。
（4）降雨明顯偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水不足，全區(qū)受旱作物面積占耕種面積達(dá)30%及以上，3—4個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道出現(xiàn)群眾因旱飲水困難。
5.1.3 重大（Ⅱ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級(jí)）事件：
（1）區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)或緊急警報(bào)，并且臺(tái)風(fēng)已經(jīng)或預(yù)計(jì)對(duì)我區(qū)有嚴(yán)重影響；或區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。
（2）區(qū)氣象部門實(shí)測(cè)24小時(shí)面雨量達(dá)到100毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到160毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到200毫米，并且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨及以上量級(jí)降水。
（3）轄區(qū)內(nèi)的奉化江、姚江及其重要支流（剡江、鄞江）主要控制站和平原河網(wǎng)部分代表站超保證水位，且預(yù)報(bào)水位仍將持續(xù)上漲。
（4）降雨顯著偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水明顯不足，全區(qū)受旱作物面積占耕種面積達(dá)40%及以上，5—6個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道出現(xiàn)群眾因旱飲水困難。
5.1.4 特別重大（Ⅰ級(jí)）事件
出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（I級(jí)）事件：
（1）區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，并且臺(tái)風(fēng)已經(jīng)或預(yù)計(jì)對(duì)我區(qū)有特別嚴(yán)重影響；或區(qū)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。
（2）區(qū)氣象部門實(shí)測(cè)24小時(shí)面雨量達(dá)到150毫米，或48小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到230毫米，或72小時(shí)累計(jì)面雨量達(dá)到300毫米，并且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨及以上量級(jí)降水。
（3）轄區(qū)內(nèi)的奉化江、姚江及其重要支流（剡江、鄞江）全部控制站和平原河網(wǎng)全部代表站超保證水位，且預(yù)報(bào)水位仍將持續(xù)上漲。
（4）降雨嚴(yán)重偏少，水庫、河網(wǎng)蓄水明顯不足，全區(qū)受旱作物面積占耕種面積達(dá)60%及以上，7個(gè)及以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道出現(xiàn)群眾因旱飲水困難。
5.2 防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）事件時(shí)，由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，通知相關(guān)應(yīng)急工作組啟動(dòng)運(yùn)行并按規(guī)定向區(qū)防指報(bào)送工作情況。區(qū)防指成員單位按本部門預(yù)案開展工作。
（1）區(qū)防指辦常務(wù)副主任組織區(qū)應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會(huì)商。
（2）區(qū)防指發(fā)布防御工作通知，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，區(qū)防指辦常務(wù)副主任、副主任指揮調(diào)度。
（3）區(qū)防指副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任視情連線有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指進(jìn)行動(dòng)員部署。
（4）區(qū)氣象局、區(qū)水利局、海曙自然資源規(guī)劃分局按要求提供天氣預(yù)報(bào)信息、洪水預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求提供測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐。
5.2.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）事件時(shí)，由區(qū)防指副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，通知相關(guān)應(yīng)急工作組啟動(dòng)運(yùn)行并按規(guī)定向區(qū)防指報(bào)送工作情況。區(qū)防指成員單位按本部門預(yù)案開展工作。
（1）區(qū)防指副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任組織區(qū)應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會(huì)商。
（2）區(qū)防指副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任組織動(dòng)員部署，有關(guān)區(qū)防指成員單位參加；視情連線有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指，視情發(fā)布防御工作通知。
（3）區(qū)防指相關(guān)副指揮長(zhǎng)指揮調(diào)度。
（4）區(qū)氣象局、區(qū)水利局、海曙自然資源規(guī)劃分局按要求提供天氣預(yù)報(bào)信息、洪水預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求提供測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐。相關(guān)區(qū)防指應(yīng)急工作組、成員單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指按區(qū)防指要求報(bào)送工作情況。
（5）區(qū)防指組織有關(guān)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)單位派員進(jìn)駐區(qū)防指。
5.2.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級(jí)）事件時(shí)，由區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，各應(yīng)急工作組全面投入工作并按規(guī)定向區(qū)防指報(bào)送工作情況。區(qū)防指成員單位按本部門預(yù)案開展工作。
（1）區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或受其委托的區(qū)防指副指揮長(zhǎng)兼辦公室主任組織區(qū)應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會(huì)商。
（2）區(qū)防指發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知。
（3）區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指。
（4）區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)指揮調(diào)度。
（5）區(qū)防指視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組指導(dǎo)工作。
（6）區(qū)氣象局、區(qū)水利局、海曙自然資源規(guī)劃分局按要求提供天氣預(yù)報(bào)信息、洪水預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求提供測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐。區(qū)防指應(yīng)急工作組、成員單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指按區(qū)防指要求報(bào)送工作情況。
（7）各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)單位分管負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐區(qū)防指指揮中心；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度時(shí)，上述單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐。
5.2.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級(jí)）事件時(shí)，由區(qū)防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。區(qū)防指報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭各工作組開展工作。
（1）區(qū)防指指揮長(zhǎng)或受其委托的常務(wù)副指揮長(zhǎng)組織區(qū)應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會(huì)商。
（2）區(qū)防指發(fā)布全力做好防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知。
（3）根據(jù)災(zāi)害情勢(shì)發(fā)展并報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進(jìn)入緊急防汛期。
（4）區(qū)防指指揮長(zhǎng)組織動(dòng)員部署，區(qū)防指全體成員單位參加，并連線有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（5）區(qū)防指指揮長(zhǎng)或其委托的常務(wù)副指揮長(zhǎng)指揮調(diào)度。
（6）區(qū)防指視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組指導(dǎo)工作。
（7）區(qū)氣象局、區(qū)水利局、海曙自然資源規(guī)劃分局按要求提供天氣預(yù)報(bào)信息、洪水預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，并根據(jù)需求提供測(cè)繪地理信息技術(shù)支撐。區(qū)防指應(yīng)急工作組、成員單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指按區(qū)防指要求報(bào)送工作情況。
（8）各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐區(qū)防指指揮中心。
5.2.5 緊急防汛期
有下列情形之一的，區(qū)防指報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向市防指報(bào)告：
（1）轄區(qū)內(nèi)的奉化江、姚江及其重要支流（剡江、鄞江）控制站水位均超過保證水位，且上述沿江堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
（2）轄區(qū)內(nèi)大中型水庫水位均超過汛限水位，且有大型水庫水位超過防洪高水位。
（3）臺(tái)風(fēng)即將登陸并將產(chǎn)生特別嚴(yán)重影響。
（4）有其他嚴(yán)重影響生命、財(cái)產(chǎn)安全需要宣布進(jìn)入緊急防汛期情形的。
5.3 抗旱應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防指統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗旱工作。
（2）區(qū)氣象、水利、生態(tài)環(huán)境等部門及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，采取各種措施。
（3）Ⅳ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)期間，區(qū)氣象、水利、生態(tài)環(huán)境等部門每日1次向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)情況，區(qū)防指視情連線旱情嚴(yán)重影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指，并組織會(huì)商。
（4）Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)期間，區(qū)氣象、水利、生態(tài)環(huán)境等部門每日2次向區(qū)防指報(bào)告有關(guān)情況，并視情派員進(jìn)駐區(qū)防指；
（5）發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)防指可以宣布進(jìn)入緊急抗旱期，并及時(shí)報(bào)告市防指。
在緊急抗旱期，區(qū)防指應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本轄區(qū)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作，有權(quán)在其管轄區(qū)范圍內(nèi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具，所有單位和個(gè)人必須服從指揮，承擔(dān)區(qū)防指分配的抗旱工作任務(wù)。
（6）區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好抗旱相關(guān)工作。
5.4 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
5.4.1 江河洪水
（1）區(qū)水利部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，組織實(shí)施水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度。本轄區(qū)中型水庫放水按水庫控制運(yùn)用計(jì)劃和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，由區(qū)水利部門提出方案，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒福挥嘘P(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織安全巡查管控工作。
（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)。
（3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過保證水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐讣坝嘘P(guān)單位應(yīng)做好物資裝備、人員隊(duì)伍搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
（4）當(dāng)?shù)卣M織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
（5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚?qǐng)求，區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。
（6）區(qū)防指組織編制本轄區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，同時(shí)督促指導(dǎo)有關(guān)各地各部門編制專項(xiàng)防御預(yù)案并組織實(shí)施。
5.4.2 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
（1）各地防指應(yīng)密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，各類防汛防臺(tái)責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。
（2）區(qū)交通等部門組織監(jiān)管海上運(yùn)輸船只安全回港或避風(fēng)，落實(shí)無動(dòng)力船只安全監(jiān)管措施。
（3）各地和有關(guān)部門組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
5.4.3 突發(fā)性強(qiáng)降雨及山洪地質(zhì)災(zāi)害
相關(guān)區(qū)防指成員單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指應(yīng)：
（1）加強(qiáng)小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
（2）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。
（3）發(fā)生災(zāi)情后，及時(shí)向本級(jí)政府和區(qū)防指報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求支援。
5.4.4 水利工程險(xiǎn)情
（1）當(dāng)?shù)胤乐噶⒓聪虮炯?jí)政府和區(qū)防指報(bào)告。
（2）向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實(shí)施交通管制。
（3）全力組織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)支援。
（4）加強(qiáng)險(xiǎn)情判斷，必要時(shí)做好棄守準(zhǔn)備。
（5）當(dāng)水庫（重要山塘）、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐副仨毩⒓唇M織先期處置，同時(shí)第一時(shí)間向區(qū)防指報(bào)告。區(qū)防指會(huì)同區(qū)水利部門派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。
（6）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚?qǐng)求，區(qū)防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。
5.4.5 干旱災(zāi)害
（1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理。
（2）根據(jù)旱情和水源地蓄水情況，組織開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水等措施。
（3）條件允許時(shí)，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
5.4.6 “五停”應(yīng)急響應(yīng)措施
各地和有關(guān)部門根據(jù)管轄區(qū)域和行業(yè)受災(zāi)害影響程度，按照應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)防指指引細(xì)化完善本區(qū)域及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，必要時(shí)果斷采取停止戶外集體活動(dòng)、停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)等“五停”措施，力爭(zhēng)搶險(xiǎn)救援時(shí)間，確保人員安全。
5.5 搶險(xiǎn)救援
各地防指負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)救援工作，當(dāng)本轄區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或物資不足時(shí)，可以請(qǐng)求上級(jí)防指支援；需跨行政區(qū)域調(diào)撥物資裝備和隊(duì)伍的，由上級(jí)防指統(tǒng)一調(diào)度，并報(bào)上級(jí)防指。重大災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)在報(bào)本級(jí)防指同意后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由防指指揮長(zhǎng)指定，統(tǒng)一組織指揮搶險(xiǎn)救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援物資隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢(shì)，向可能受災(zāi)重點(diǎn)地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。
區(qū)防指統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資、組織專家支援地方防汛防臺(tái)抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)防指要求，區(qū)人武部所屬民兵、武警寧波支隊(duì)執(zhí)勤一大隊(duì)所屬武警參加搶險(xiǎn)救援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援等力量參加搶險(xiǎn)救援。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指指揮調(diào)度搶險(xiǎn)救援力量情況，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，區(qū)防指有關(guān)成員單位提供技術(shù)支撐。區(qū)水利、自然資源規(guī)劃、住建、交通等部門立足于搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)本行業(yè)（本系統(tǒng)）的搶險(xiǎn)救援工作。
負(fù)有應(yīng)急搶險(xiǎn)救援職責(zé)任務(wù)的有關(guān)部門和單位，要制訂或完善“斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路、斷氣”等極端情況下相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和責(zé)任清單，落實(shí)“一點(diǎn)一策”防控措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)，按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定指引做好應(yīng)急救援協(xié)同和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.6 信息報(bào)送
區(qū)防指應(yīng)及時(shí)向上級(jí)防指和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告防御工作動(dòng)態(tài)；必要時(shí)，采用專報(bào)形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告洪澇臺(tái)旱重要信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患研判及防御工作情況。
各級(jí)防指負(fù)責(zé)歸口報(bào)送和發(fā)布防汛防臺(tái)抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送區(qū)防指。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)氣象、水利、自然資源規(guī)劃等區(qū)防指成員單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報(bào)區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指應(yīng)在2日內(nèi)將總結(jié)報(bào)區(qū)防指。
5.7 信息發(fā)布
防汛防臺(tái)抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、依法。汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺(tái)抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各級(jí)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺(tái)旱災(zāi)害主要影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險(xiǎn)情和涉及人員傷亡的信息之前，必須提前報(bào)告區(qū)防指。
重特大災(zāi)害事故發(fā)生后，區(qū)防指在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并視情在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)進(jìn)展持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)發(fā)聲。重大決策部署、綜合汛情、旱情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、災(zāi)情等重要信息，由區(qū)防指通過媒體對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布。
5.8 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束
（1）區(qū)防指根據(jù)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)我區(qū)的影響情況的變化，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
（2）鑒于臺(tái)風(fēng)往往伴隨強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)。
（3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，區(qū)防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：
①大范圍降雨趨停，區(qū)氣象部門預(yù)報(bào)未來沒有大雨及以上降雨過程，且轄區(qū)內(nèi)的奉化江、姚江及其重要支流（剡江、鄞江）主要控制站和平原河網(wǎng)代表站水位均已回落至警戒水位以下。
②區(qū)氣象部門解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)和臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)。
③全區(qū)旱情已得到有效緩解。
（4）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指根據(jù)預(yù)案和當(dāng)?shù)睾闈撑_(tái)旱情況，結(jié)合區(qū)氣象、水利、自然資源規(guī)劃等有關(guān)部門預(yù)警等級(jí)調(diào)整和結(jié)束，決定變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
6 災(zāi)后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)防指協(xié)助洪澇臺(tái)旱災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道做好救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)等善后工作。
6.1 救災(zāi)復(fù)產(chǎn)
區(qū)防指部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作。區(qū)防指有關(guān)成員單位及時(shí)赴抗災(zāi)一線指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，安排好災(zāi)區(qū)、災(zāi)民救助，組織醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制，及時(shí)安排撥付救災(zāi)資金，組織力量開展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建工作，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
6.2 災(zāi)情核查
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門綜合評(píng)估城鄉(xiāng)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，按程序報(bào)批后作為災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作的重要依據(jù)。
6.3 災(zāi)后恢復(fù)
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)防指統(tǒng)一部署，全力組織并支持相關(guān)各地?fù)屝藁謴?fù)工作，修復(fù)被損毀的水利、電力、交通、通信、市政等工程設(shè)施，恢復(fù)供電、供水、供氣和通信以及主要道路通車；不能及時(shí)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患，并限期修復(fù)。力爭(zhēng)災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水、供氣和通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。
6.4 理賠補(bǔ)償
區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。受災(zāi)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道負(fù)責(zé)對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，區(qū)政府及其有關(guān)部門提供必要的支持。
6.5 復(fù)盤評(píng)估
重大災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)防指組織有關(guān)單位和專家對(duì)災(zāi)害防御工作進(jìn)行復(fù)盤評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
7 預(yù)案管理
7.1 管理與更新
區(qū)防指成員單位和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合部門職責(zé)或當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮．?dāng)防汛防臺(tái)抗旱相關(guān)法律法規(guī)修改，或部門職責(zé)發(fā)生變化，或在實(shí)際應(yīng)對(duì)中出現(xiàn)新問題、新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案。
本預(yù)案實(shí)施后，區(qū)防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
7.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原有的《寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧波市海曙區(qū)防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（海政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.海曙區(qū)人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部成員單位及職責(zé)
2.應(yīng)急響應(yīng)期間信息報(bào)送要求