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各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《寧波市海曙區公共服務“七優享”工程實施方案（2023-2027年）》已經區政府常務會議、區委常委會同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

寧波市海曙區人民政府辦公室

2023年5月19日

（此件公開發布）

寧波市海曙區公共服務“七優享”工程實施方案（2023-2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神和省市區黨代會精神，全面落實上級部署，扎實推進我區公共服務“七優享”工程，打響“海曙·創造美好品質”品牌，大力推進公共服務均衡可及和優質共享，特制定本實施方案。

一、主要目標

到2027年，建立覆蓋全區范圍的基本公共服務標準體系，建成投用一批重大公共服務項目，落地一批民生實事工程，全面建成“15分鐘公共服務圈”，打響“專曙”民生品牌，形成一批具海曙辨識度、走在全市前列、全省有影響力的“七優享”品牌，為建設現代化濱海大都市卓越城區提供有力支撐。

表  寧波市海曙區公共服務“七優享”五年目標

二、重點任務

（一）加快實現“幼有善育”。提升優生優育服務能力，擴大普惠托育服務供給，推動建立以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充的嬰幼兒照護服務體系，大力推進醫育結合，營造育兒友好氛圍。（牽頭單位:區衛生健康局）

1.不斷強化生育服務保障。提升三級婦幼健康服務質效，完善出生缺陷綜合防治體系，健全危重孕產婦和新生兒救治網絡，規范做好孕前優生、產前篩查、新生兒疾病篩查，提升出生缺陷兒童保障水平，全力打造母嬰安全示范區。到2027年，嚴重致殘出生缺陷發生率控制在1‰以下，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續鞏固在較低水平。

2.建立普惠托育服務體系。加大普惠托育機構支持力度，鼓勵國有企業和社會力量參與，推動普惠托育納入基本公共服務。倡導采取公辦民營、民辦公助、購買服務等方式，推動建立家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點、社區驛站等為補充的“5+Ｘ”多元化托育服務體系。圍繞區域托育服務共同體和三級托育服務網絡打造，建設區級、鎮（鄉）街道和社區（村）三級托育服務機構。全面開展托育機構星級評價，健全完善托育機構從業人員崗前培訓和定期培訓制度。到2027年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.5個，普惠性托位占比達75%。

3.深化完善醫育結合機制。全面實施兒童健康促進行動，充分發揮醫療衛生機構專業優勢與業務指導功能，建立醫療衛生機構、托育機構和嬰幼兒家庭間的互動通道。鼓勵兒科醫生、兒童保健人員、護士等兼職托育機構健康指導員，持續推進醫療衛生機構與托育機構聯動協作，推進0-3歲嬰幼兒發育監測篩查和干預。建設一批“醫防護”兒童健康管理指導中心，提供兒童醫療、兒童保健、預防接種和養育照護指導等“醫、防、護”相融合、整合型的兒童健康服務。到2027年，0-3歲兒童發育監測篩查率穩定在96%以上，每千名兒童兒科執業(助理)醫生數達到1.3名以上，嬰幼兒家長科學育兒知識普及率超94%。

4.加快打造良好育兒環境。依托智慧托育管理系統和便民服務應用場景，推進托育機構登記備案信息互通和數字化監管，為機構辦托、家庭入托和育兒指導提供集成服務。支持優質機構、行業協會開發嬰幼兒養育公益課程，利用互聯網等免費開放。支持各類主體建設智慧托育服務機構，加快高新科技在托育機構的推廣應用。多渠道、多角度開展托育服務宣傳，規范托育行業健康發展。

（二）加快實現“學有優教”。堅持教育優先發展，不斷完善城鄉教育一體化發展機制，全域推進基礎教育綜合改革，著力辦好卓越城區卓越教育，更高水平推動學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育共建共管、特殊教育優質融合、終身教育優質共享。（牽頭單位：區教育局）

1.高標準推進學前教育優質普惠。優化學前教育資源布局，推進公辦幼兒園擴容增效，深化幼兒園等級提升行動。加快張雪門教育思想研究院建設，打造區域全覆蓋的新時代“行為課程”品牌。到2027年，創成全國學前教育普及普惠區，計劃建設幼兒園8所，新增幼兒園優質學位2640個，全區優質幼兒園（省一級、二級園）覆蓋率達85%，普惠性幼兒園在園幼兒占比超96%。

2.高質量推進義務教育優質均衡。按照“補短提質”要求，全面推進初中品質提升行動計劃，深入實施四明片區教研質量提升專項行動，構建小學與初中、初中與普高的學習共同體。加快城鄉教育一體化，加大教育品牌引育力度，深化集團化辦學改革，通過“優質學校+”等方式，不斷擴大城鄉優質教育資源的覆蓋面。深化家校雙向減壓減負，全面提升義務段教學質量和課后服務水平，鞏固校外培訓治理成果。加強作業管理，做亮“智慧作業管理項目”數字化場景，推進作業智慧管理應用全覆蓋。到2027年，創成全國義務教育優質均衡區，計劃建設中小學11所，新增義務段學位22425個。

3.高起點推進高中教育共建共管。全面參與高中辦學體制改革，率先探索高中市區共建共管模式。超常規推進海曙中學建設，引進優質高中品牌支持學校高起點辦學，著力打造成為優質校園工程、高水平現代化學校、共同富裕教育行動的樣板；實施小、中、高一體化藝術人才培養模式，努力打造成為具有先進教育理念和鮮明音樂教育特色的省內一流、全國知名藝術特色學校。

4.高層次推進特殊教育優質融合。實施特殊教育提升計劃，推進特殊教育向學前教育延伸，不斷創新醫教結合模式，加快形成“布局合理、學段銜接、特普職融合、教康整合”的區域現代特殊教育體系。深入研究自閉癥兒童的有效干預策略，加大區域特殊教育社區融合教學推廣力度，積極爭取特色系列課程列入全省培智學校地方課程目錄，進一步擴大海曙特殊教育影響力。到2027年，創建“衛星班”3個以上、市級學前融合教育示范點2個以上、市級示范性資源教室15個。

5.高質量推進終身教育優質共享。加強“15分鐘學習服務圈”建設，推進社區教育進農村文化禮堂，建好基層老年大學（學堂），不斷滿足全民終身學習需求。推動社區學院和鎮（鄉）街道成人學校轉型，引導和支持中小學和社會力量開展社區教育，做強家庭教育“海貝計劃”，多樣化滿足社會人員學歷提升和終身職業技能培訓需求，以“學校后”教育為重點全面建立終身教育體系。到2027年，推動有意愿的中低學歷社會人員普遍提升1—2個學歷層次，鎮（鄉）街道老年學校覆蓋率達到100%。

（三）加快實現“勞有所得”。深入落實就業優先政策，圍繞“樂業海曙、匠心匯海、優保民生、平安人社”四大品牌建設，推動就業擴容和提質雙向發力，努力提升技能培訓和就業服務水平，做好重點群體就業幫扶，提升勞動者權益保障水平，全方位打造高質量充分就業創新城區。（牽頭單位：區人力社保局）

1.推進就業擴容提質。強化就業優先政策，全力穩存量、擴增量、提質量。持續升級“就業創業幫”服務品牌，用好“就業實踐基地”“創業孵化示范基地”等載體。建立促進多渠道靈活就業機制，全域打造老百姓身邊的零工市場（驛站），依托靈活就業在線和銀行網點、超市、集貿市場等線上線下平臺，實現“24小時不打烊”的服務體系。大力推廣“靈活?！?，落實各項創業擔保貸款及貼息政策，提高貸款便利度和政策獲得感。到2027年，累計城鎮新增就業10萬人、登記失業率保持在3.5％以內。

2.推進技能隊伍提升。全面落實“匠心匯海”技能人才提升計劃，構建培訓、評價、競賽、平臺、獎勵等全鏈條發展體系。深入實施職業技能提升行動，大力開展企業職工崗位技能提升培訓，加強重點群體和新業態新模式從業人員技能培訓。支持民辦培訓機構規范發展，完善技能人才評價體系，加強高技能人才表彰獎勵，廣泛開展職業技能競賽活動。到2027年，技能人才占從業人員比重達36%。

3.健全暖心就業服務。開展更高質量“一人一檔、一人一策”精準幫扶。突出做好高校畢業生就業工作，辦好“百川匯海·來曙有位”巡回招聘活動，組織參與各級重大人才活動，年均舉辦招聘活動150場次。依托區人社掌上秘書平臺，全面推動退休后延人員“免申即享”養老待遇，努力建立“延繳信息早了解、中斷預警早干預、待遇領取早知曉”的“三早”服務模式。深入對接單項冠軍、專精特新企業用才需求，助推實體經濟高質量發展。

4.提升權益保障水平。穩步推進社保擴面提質，依托社保精準扶貧、戶籍人口養老保險動態監測、靈活就業人員和新業態人員參保擴面等途徑，實現應保盡保。擴大職業傷害保障力度和范圍，推動新業態從業人員、超法定退休年齡人員等未建立勞動關系特定人員參加工傷保險。開展個人養老金制度先行試點，實現“第三支柱”養老保險破題，鼓勵參保人通過多繳費、長繳費提高待遇水平。加強企業用工指導和服務，開展新時代和諧勞動關系創建活動。嚴格落實最低工資制度，定期發布工資指導價位信息。深入推進“海曙無欠薪”行動，規范農民工工資專用賬戶和工資保證金管理。加強數字化仲裁庭建設，探索勞動爭議簡易速裁機制。到2027年，欠薪線索動態化解率達到96%，勞動爭議仲裁結案率保持在92％以上。

（四）加快實現“病有良醫”。高標準開展健康海曙建設，高站位建設醫學高峰，完善多層次醫療保障體系，推動建立全域全程、優質高效、便民惠民的整合型醫療衛生服務體系，積極促進全民健康提升。（牽頭單位：區衛生健康局）

1.大力推進醫學高峰建設。加大區域?？坡撁?、區級重點學科、基層特色品牌學科建設，以醫聯體市級牽頭醫院重點學科為引領，構建區級優勢學科群與市級醫療衛生品牌學科相結合的學科建設發展體系，集中資源打造區內乃至市內“醫療高地”。立足全生命周期，推進區級醫院康復醫學建設，通過引入知名康復醫學團隊等方式，將區第二醫院建設成為區級康復醫療中心。主動參與省中醫藥綜合改革先行市建設，推進“寧波市中醫藥特色街區”、中醫特色?？坡撁说戎攸c項目建設。到2027年，累計引進高層次人才50 以上，建有區級康復醫療中心1家。

2.全力提升醫療服務能力。實施高水平區級醫院建設，持續提升區第二醫院胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救五大中心建設。深入打造區第三醫院胃腸疾病診治品牌。加快推動區中醫醫院等級創建，推動與上海、浙江省級醫院的長效合作。持續推動區口腔醫院與浙江省口腔醫院等知名口腔醫院共享合作。強化海曙區緊密型城市醫聯體“龍頭”引領帶動作用，深化基層醫療機構與醫聯體牽頭醫院、核心醫院的共享合作，實施村衛生室（社區衛生服務站）規范化建設，有力推動“優質服務基層行”和“一院一品牌”專科發展，探索同質化、規范化“兩慢病”診療模式和示范點建設，著力提升基層醫療機構住院服務、急診救治等能力。到2027年，力爭創建一家三級綜合性公立醫院，縣域就診率穩定在90%以上，力爭超過95%。

3.提升全民醫療保障水平。完善共富型多層次醫療保障體系，健全“天一甬寧?！钡绕栈菪陨虡I健康保險推廣機制，全面落實醫療救助政策保障，有序推動長護險擴面提升。優化提升醫保公共服務，構建三級醫保經辦服務體系，推廣醫保辦事全程“不見面”互聯網服務模式。探索建立多元支付模式，擴大“住院支付同病同價病組”和“門診支付”改革試點，持續推進藥品耗材集中帶量采購，規范口腔種植醫療服務價格政策。到2027年，同病同價病組達到120個，集中帶量采購藥品品種和醫用耗材種類分別達到650個和24類。

4.持續做好全民健康促進。全面推進同質同標城鄉居民免費健康體檢，持續完善慢性病早篩早診早治制度，大力推進重點人群結直腸癌、慢阻肺等篩查。優化心理健康與精神衛生服務，積極開展心理健康促進行動各項工作。落實“一老一小”明眸皓齒工程，全力做好殘疾預防工作。實施全民健身體育場地設施普惠工程，大力推進公共體育“一場兩館”(體育場、體育館、游泳館)建設，全面推進全民健身活動向縱深發展。利用橋下空間、城市閑置土地開展體育場地建設，推進行政村體育設施全覆蓋，實現公共體育設施和符合條件的學校體育設施100%向社會開放。到2027年，全區人均預期壽命達到83.85歲，人均體育場地面積達到3.2㎡。

5.深化數字健康服務內涵。加快數字健康底座建設，新建云HIS、區級轉診等業務平臺，建成區級衛生健康數據中心。推進智慧醫院建設，探索創新“健康大腦+智慧醫療”的典型場景，用人工智能推動數字醫學創新發展。拓展數字健康服務，整合打通線上服務終端，完善授權調閱和開放服務渠道，推進居民電子健康檔案應用。推廣普及“互聯網+”醫療、護理、藥事、中醫、醫保等服務，構建線上預約、在線診療、線下護理、藥品配送、醫保結算等全流程閉環服務。積極參與市衛生健康委推進“甬有急救”“獻血優享”“甬e心坊”等數字健康重點應用建設。依托一體化信息平臺打造區域數字醫聯體。加強網絡安全建設，提升全區網絡安全風險預警覆蓋范圍。到2027年，全區數字健康重點應用年服務人次達到100萬。

（五）加快實現“老有康養”。健全基本養老服務保障制度，完善養老服務網絡，提升養老服務能力，推進養老服務下沉，構建形成“共富型”養老服務體系，為老年人提供優質、便捷的基本養老服務。（牽頭單位：區民政局）

1.實施普惠養老服務保障行動。制定落實基本養老服務清單，完善老年人綜合能力動態評估機制。優化居家養老服務補助、高齡津貼等老年福利制度。探索完善特殊困難老年人探訪關愛和老年認知障礙全周期照護服務體系。持續開展四明山區域高山老人“銀齡安養”服務。完善養老服務補助（貼）制度，通過“愛心卡”“敬老分”、套餐包等創新方式優化養老服務補助。推動海曙智慧養老平臺迭代升級，持續優化護理培訓、老年助餐、上門服務、安全巡檢等重點應用場景。推進智慧養老院建設和居家養老服務中心（站）配備無感服務智能終端。2023年新建智慧養老院1個，到2027年新建智慧養老院6個以上。

2.實施院居家融合提升行動。制定實施養老服務設施專項規劃，推進居家社區機構服務相融合，支持養老機構專業化運營居家養老服務中心和家庭養老床位，提供居家上門服務。開展公辦養老機構改造提升行動。建設一批高品質養老機構、社區養老服務設施和老年人活動設施，提升基本養老服務質量。到2025年，全區養老機構護理型床位占比達到70%，每萬老年人口擁有認知障礙床位數超20張。持續提升認知障礙老人照護質量，深化失智老人醫康養護一體化省級示范成效。

3.實施居家養老服務提質行動。鼓勵發展嵌入式養老機構，實施居家養老服務中心（站）功能提升行動，推動建設具備居家助餐、上門服務、機構托養、區域指導等功能的養老服務綜合體或區域性養老服務中心。落實住宅小區配套建設居家養老服務用房要求，新建小區按照“四同步”要求統一交付鎮（鄉）街道使用，不達標的老舊小區和已建成居住區通過購置、置換、租賃、改建補建等方式予以解決。未來社區（鄉村）應當配建居家養老服務照料中心、老年食堂，鼓勵建設小微型養老機構。實施老年助餐服務“雙倍增”計劃，構建“城鄉15分鐘”的老年助餐服務圈，推動80%以上公辦養老機構開展老年助餐服務。到2027年，實現大中型養老機構“陽光廚房”全覆蓋。

4.實施醫養康養結合深化行動。鼓勵大型或主要接收失能老年人的養老機構內部設立醫療衛生機構，鼓勵醫療衛生機構依法依規在養老服務機構設立分院或醫療服務站點，確保養老機構醫療衛生服務覆蓋率100％。健全養老機構與醫療機構對口保障常態化機制，分級分類為老年人尤其是重點對象提供日常健康服務。加快建設康養聯合體，鼓勵社會辦醫療機構、康復機構參與康養聯合體，到2027年，實現康養聯合體鎮（鄉）街道全覆蓋。

5.實施養老服務專業能力提高行動。以養老服務人才培育列入省民政共同富裕示范區建設重大改革創新試點為契機，加快養老服務人才培育培訓工作，建立養老服務人才培養管理體系，每年培訓家庭養老照護者1000人次、養老護理職業技能150人次、老年認知障礙護理20人次。到2027年，全區每萬老年人口擁有持證養老護理員數超過32人。落實養老護理員特殊崗位津貼、入職獎補和競賽激勵等優惠政策。

（六）加快實現“住有宜居”。堅持“房住不炒”定位，聚焦“共同富?！蹦繕耍涌旖⒍嘀黧w供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續提升住房居住品質和城鄉房屋安全，扎實推動海曙區住房保障工作高質量發展。（牽頭單位：區住建局）

1.加強住房保障體系建設。堅持實物保障和租賃補貼并舉，進一步完善住房保障政策制度，合理謀劃棚戶區改造方案，以滿足群眾基本住房需求為重點，適當擴大保障覆蓋面，力爭解決更多環衛工人等無房新市民以及青年人的階段性住房困難，加快推進住房保障工作從小范圍深度保障向大范圍分類普適保障轉變，全面實現城鎮住房困難家庭依申請“應保盡?！?。到2027年，累計建設籌集保障性租賃住房2.517萬套（間），公租房在保家庭達到1萬戶，城鎮住房保障受益覆蓋率超48.48%。

2.持續提升住房居住品質。踐行“雙碳”理念，推動新型建筑工業化全產業鏈發展，加強裝配式建造全過程質量安全監管。制定完成海曙區城市更新未來社區專項規劃，推進未來鄰里、治理、教育、健康、服務等場景以及81890、基層治理四平臺等海曙特色化應用集成落地，全域打造更具煙火氣、共富味、現代化的未來社區。健全黨建引領的物業管理體系，開展住宅小區物業服務提升行動，完善既有多層住宅加裝電梯長效機制。在項目資金平衡、集約利用土地、工程符合規范前提下，通過全村拆建、遷址移民、梳理式改造等方式，持續推進美麗村莊宜居家園建設，不斷改善農村人居環境。穩妥推進城鎮老舊小區改造。到2027年，累計創建縣級以上優質工程87個以上，完成改造城鎮老舊小區55個，住宅小區專業物業服務覆蓋率達到96%。

3.全面提升城鄉房屋安全。繼續推進自建房安全專項整治、第三輪城鎮房屋調查登記、房屋安全常態化網格化監管和“保險＋服務”機制等工作，形成新一輪房屋安全隱患整治清單，落實責任，制定治理改造計劃和措施，實現全區城鄉危房動態清零。進一步完善房屋安全常態化、網格化監管和“保險+服務”機制，探索房屋安全鑒定管理新模式。加快推進“農房浙建事”重大應用的貫通推廣。完成城鄉房屋（含自建房）安全整治行動。應用“浙里甬有安居”房屋安全管理信息平臺，實現城鄉房屋全覆蓋、全生命、全服務的數字化安全管理。到2027年，實現城鄉危房整治率100%、農村困難家庭危房改造救助率100%。

4.不斷完善住房市場體系。健全風險防控處置機制，持續推進非正常交付和停工項目專項整治行動，推進“保交樓、保民生、保穩定”工作。支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場良性循環和健康發展。完善商品住宅品質提升標準，鼓勵實行“優質優價”，嚴格商品房“樣板房”監管。繼續探索現房銷售試點，增加商品住宅現房銷售地塊。推進“住宅品質保障在線（安心收房）”等數字化應用，完善住宅工程全過程質量評價體系。優化預售資金監管模式，創新推進房地產開發企業“白名單”管理制度，實現房地產領域風險閉環工作機制。多渠道增加租賃住房供給，推動長租房市場發展，促進租購住房在享受公共服務上具有同等權利。

（七）加快實現“弱有眾扶”。推進“物質+服務”救助改革，完善社會救助制度，加快建立解決相對貧困的長效機制，切實兜住兜牢基本民生保障底線，構建新型慈善體系，高標準建成精準、高效、智慧、溫暖新時代“1+8+X”大救助體系。（牽頭單位：區民政局）

1.穩步提高救助兜底保障水平?？茖W執行最低生活保障標準與上年度居民人均生活消費支出掛鉤的自然增調機制，增長幅度不低于上年度人均可支配收入增長幅度。貫徹落實特困人員供養政策制度，特困人員基本生活保障標準按低保標準的1.7倍執行，規范特困人員照料護理費的使用范圍。充分發揮臨時救助“快、活、準、?！钡奶厥夤δ?，將審批權限下放至鎮（鄉）街道，將急難救助覆蓋全人口。到2027年，最低生活保障年標準達到17000元。

2.健全完善社會救助長效機制。全面建成監測預警、動態調整、探訪關愛、誠信評價、盡職免責等五大長效機制。實現因病致貧返貧防范機制全面重塑，精準識別因病陷困人員，降低困難群眾醫療成本，穩步調高醫療救助限額和救助比例，逐步擴大大病保險支付范圍。深入實施專項社會救助行動，加快推進殘疾人托養照護機構建設，加強困難職工救助幫扶。到2027年，學生資助政策落實率、農村困難家庭危房改造補助率、避災安置場所規范化率、鞏固醫療救助政策落實率和困難群眾參保率、社會救助家庭探訪關愛率均達到100％

3.構建慈善參與救助幫扶格局。聚焦“一老一小一殘”開展幫扶，發揮慈善在第三次分配中的作用。積極鼓勵慈善捐贈，加速推動慈善信托發展。大力推動慈善組織登記認定，有序發展社區服務、扶貧濟困、扶老救孤、應急救援以及科教文衛體領域慈善組織。積極支持將符合條件的社會服務機構和公益性社會團體認定為慈善組織，重點推進社會組織服務中心、社會工作協會、民辦社工服務機構、居家養老服務中心、婚姻家庭服務機構等民政業務領域社會組織認定為慈善組織。推動救助需求與慈善資源精準有效對接，引導慈善資源合理流動。

4.對標提升救助服務規范實施。實現區級助聯體實體化運行，標準化建設鎮（鄉）街道、村（社區）級助聯體服務站（點），將社會救助服務下沉至小區自治站。推廣使用“鏈上救助2.0”及“志愿者+”暖心幫扶，落實基本生活救助、專項救助和公用事業民生補貼事項的“一件事”惠民聯辦。應用“幸福碼”開展探訪關愛，根據“浙有眾扶”系統多途徑歸集救助結果信息，集成“幸福清單”并定期發放。到2027年，救助“一件事”惠民聯辦事項做到應辦盡辦，探訪關愛率、“幸福清單”送達率達到100%。

三、保障措施

（一）強化組織領導。構建“1+8”工作體系，成立區公共服務“七優享”工程工作專班，專班辦公室設在區政府辦公室，負責專班日常工作。牽頭單位分別組建重大項目和7個領域共8個專項組，分別制定分領域實施方案和年度工作清單，明確工作任務，抓好省、市評價指標落實推進工作。

（二）加強項目支撐。按照“錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年”的要求，形成全區公共服務重大項目清單，明確時間表、路線圖、責任人，合力推進公共服務重大項目提質增效。強化項目推進的協調督導，建立分領域、分單位、分層級的多維晾曬機制，推動項目早建設、早投用、早惠民。

（三）抓好民生實事。堅持公共服務優質普惠共享的原則，把民生實事作為實施“七優享”工程的重要抓手，一同謀劃、一起部署、一并推進，確保能快則快、能早則早、能多則多，切實把群眾盼的事變成政府干的事、把政府干的事變成群眾滿意的事。

（四）推動數字賦能。用好省公共服務“七優享”工程數字化平臺，實現重大項目和重大任務實時感知、全量監測、精準評價、全域在線，為制定政策、優化公共服務和要素配置提供有力支撐。

附件：2023年公共服務“七優享”工程指標分工