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習近平總書記曾說:“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。總書記殷切關心垃圾分類民生小事的背后，是大寫的“為民情懷”，是高瞻遠矚的新發展理念的彰顯。2019年10月1日《寧波市生活垃圾分類管理條例》正式施行，為寧波城市生活垃圾分類管理拉開了帷幕，我們很欣喜的看到這幾年垃圾分類工作在不斷的推進中，也取得了顯著的成果。垃圾分類工作雖然只是日常生活的一個細小環節，但是對于一座城市乃至國家而言，確是功在當代利在千秋。隨著城市進一步發展，如何落實城市精細化管理，是擺在我們所有人面前的問題。 

一、垃圾分類取得的成效

自《寧波市生活垃圾分類管理條例》正式施行以來，通過設置宣傳欄，配備督導員，構建分類投放智慧平臺和積分兌換獎勵等方式傳授居民正確分類投放生活垃圾。比如，有些社區會投入社會資本，讓居民可以通過互聯網了解生活垃圾的分類，專門構建了“互聯網+垃圾分類”的系統，達到了很好的效果。在系統中設置垃圾分類箱、監管平臺和積分兌換平臺，通過最大化應用互聯網和自動化技術，以一種更簡單的方式學習如何分類投放生活垃圾。部分社區通過分發廚余垃圾袋，引導居民正確分類，準確投放垃圾。幼兒園、小學等教育機構把生活垃圾分類識別、收集容器標示標識等常識作為教育內容，培養學齡前兒童、學生分類投放生活垃圾的良好習慣; 垃圾處理廠利用機械和人工分選垃圾，從而綜合利用垃圾中的可回收物，之后用衛生填埋處理其中的有害物質，從而有效處理生活垃圾。

二、存在的問題

（一）垃圾分類工作知行不一，高認知度，低踐行度，準確投放率有待提升。目前，各社區垃圾分類垃圾箱主要以廚余垃圾和其他垃圾為主，而有害垃圾箱，幾乎在社區消失，難覓蹤跡，也沒有告知居民何處、何時可以投放，如何投放，造成有害垃圾與其他垃圾、廚余垃圾混放，給環境污染帶來隱患。公共場所可回收垃圾箱與其他垃圾箱準確投放率極低，垃圾混放情況普遍。部分居民對廚余垃圾與其他垃圾概念不清，投放準確率不高。農村、城鄉結合部對垃圾分類工作重視不夠，大多流于形式，垃圾混放情況嚴重。

（二）社區垃圾房（箱）開放時間不一，垃圾箱投放點不足，給居民生活造成不便。由于各街道、社區管理人員有限，社區垃圾房（箱）開放時間、開放點位固定，在設置上存在開放時間不足，垃圾箱投放點位偏少，非投放時間生活垃圾堆積在垃圾房附近，既破壞環境整潔，也給居民生活帶來了不便。

（三）一次性餐具、不可降解塑料袋使用頻繁，對環境保護不利。盡管相關部門已要求商家使用可降解塑料袋，但在菜場、早餐店、餐館、個體小超市等地方存在監管盲點，普通塑料袋比比皆是。一次性餐具使用頻繁，好多還不符合衛生要求，對環境、人的身體健康帶來隱患。

（四）全過程分類體系的建設有待完善，垃圾分類工作缺乏有力的監督反饋機制。垃圾分類是一個系統性工作，從分類投放、收集、運輸、處置等環節中任何一個環節出現問題，都影響垃圾分類工作，全過程分類體系的精細化建設有待進一步完善。同時，垃圾分類工作缺乏強有力的監督反饋機制，流于形式現象需要改進。

三、建議

（一）合理布局分類收集設施，利用智能垃圾箱提升垃圾投放準確率。在公共場所、居民小區等合適地點設置足夠的分類回收垃圾箱，方便居民垃圾的投放。 針對公共場所垃圾投放準確率不高的難題，建議相關部門投入一批智能垃圾箱將可回收垃圾、其他垃圾等分類種類以簡潔的文字加圖案滾動顯示，引導公眾準確投放，每個智能垃圾箱可設置二維碼，需要時，可通過手機掃箱體二維碼進行垃圾投放，引導公眾養成垃圾精準投放的好習慣，投放后可有商家優惠券或積分進行獎勵。

（二）設立有害垃圾收集點，加強與專業商家的合作，提升有害垃圾的處理能力。有害垃圾種類繁多，涉及面較廣，建議在社區恢復設立有害垃圾箱，告知居民有害垃圾的種類、投放時間、投放方式，投放時有專人負責并予以指導。同時，加強與專業商家的合作，如在大型商超設立廢舊電池、舊燈管、舊燈泡回收箱；藥店開設過期藥品回收服務等，相關部門與設點的商家簽訂協議，定期上門收集或讓商家自行送達指定的有害垃圾收集點進行統一處理。

（三）因地制宜調整社區垃圾房（箱）開放時間與設置點位，滿足居民的日常生活需求。建議社區在雙休日以及重大節假日期間適當增加垃圾房（箱）的開放時間，增加臨時垃圾箱擺放點位，因地制宜，盡量滿足居民日常生活需求。

（四）加強可降解塑料袋的使用檢查力度，建議取消一次性餐具的使用。保護環境人人有責，可降解塑料袋的推行勢在必行，建議相關部門加強對可降解塑料袋使用的檢查、處罰力度，確保監管無死角，無盲點。對一次性餐具建議取消，一方面是生態及資源保護的需要，另一方面減少垃圾產生，包裝一次性筷子的塑料袋也能減少使用。同時加強餐館、飯店餐具的消毒檢查，所有餐具消毒后使用合適包裝等的措施，讓公眾放心使用非一次性餐具。通過公益廣告等媒體宣傳，倡導民眾自帶碗筷，崇尚良好節儉風尚。

（五）加強農村、城鄉結合部垃圾分類監督反饋機制，強化居民的分類責任意識。一是最大程度利用新聞媒體的優勢讓更多居民了解垃圾分類，利用各種公益廣告讓居民能接受垃圾分類和投放相關的知識，并且相關部門和志愿者也應該多給他們講解一些規范的垃圾分類與投放，促進他們養成良好的分類意識，在之后的生活中能從自己的實際生活出發處理好生活垃圾；二是加強對農村、城鄉結合部的垃圾分類監督反饋機制，明確責任單位和主體，落實具體的措施，引導居民減少垃圾混放的情況；三是建議農村、城鄉結合部的村委會、居委會準備一些垃圾分類專用袋，方便居民領用，分類袋上可印上垃圾分類宣傳口號和垃圾分類小常識，強化居民的分類責任意識。四是加強對社區垃圾管理員的管理和考核。社區垃圾管理員的工作質量，是“垃圾變寶”的關鍵。建議在垃圾箱附近可以設立廢品回收點，垃圾管理員兼廢品回收員。鼓勵居民事先將垃圾分類，出售給廢品回收點;鼓勵垃圾管理員分類垃圾，變廢為寶，創收所得歸個人所有。

（六）扶持垃圾分類處理企業，加快產業化發展，提升城市精細化管理能力。要支持、鼓勵企業投入垃圾分類處理行業，參與垃圾直運、垃圾處理整個流程。及時制訂垃圾分類相關企業的扶持政策，逐步培育形成垃圾分類產業鏈，不斷完善壯大垃圾分類產業市場，使垃圾分類收集回收利用工作良性循環，持續發展，提升城市精細化管理的能力。同時要加強服務和監管，一方面通過減稅等手段鼓勵、扶持相關企業，并對那些企業無利可圖不進行處理的垃圾，利用固廢中心免費處理;另一方面要做好監管工作，防止企業在垃圾處理過程中對環境的二次污染。