| 索引號： | 002971708/2023-68965 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 高橋鎮 | 發文日期： | 2023-02-01 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
2022年，高橋鎮深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，堅決貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設工作部署，不斷推進基層法治建設工作，為轄區經濟平穩發展，社會環境和諧穩定提供有力保障。現將高橋鎮2022年法治政府建設年度工作匯報如下：
一、2022年法治政府建設總體情況
（一 )法治政府建設提質增效，涉法事務工作成效明顯。高橋鎮黨委把習近平法治思想作為黨委理論學習的重點內容，黨委主要負責人帶頭講法、學法，提高黨內法規制度執行力，努力解決人民群眾反映強烈的突出問題，在薄弱環節加大補短板工作力度，提高領導干部依法辦事能力。一是重大行政決策依法制定。高橋鎮制定《高橋鎮重大行政決策事項標準》，根據決策程序規定，編制高橋鎮重大行政決策事項目錄，今年編制2項重大行政決策，同時開展涉訴風險排摸，及時研究解決涉法涉訴有關重大問題，將法治建設納入到全鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促。例如，下半年長樂片區未來社區項目拆遷，邀請律師進駐項目組，征收過程中實時紅黃藍三色涉訴風險預警，組織專家團隊分析研討，依法依規化解糾紛。二是行政案件去存量控增量。高橋鎮區劃調整并入海曙區以后，隨著地鐵一號線開通，高橋鎮迎來了經濟和城市建設的高速發展，各種利益沖突導致行政案件發案量、敗訴量連年高居榜首。高橋鎮始終以“雙下降”為目標，推動訴源治理工作常態化制度化，鞏固“黨政領導、政法主導、社會協同、多方參與、齊抓共管”的工作格局，2022年高橋鎮行政訴訟發案量為2件，敗訴0件，連續兩年雙下降保持低位水平。三是合法性審查高效運轉。認真貫徹落實省市區關于推進鄉鎮合法性審查全覆蓋工作的相關要求，數字化手段助推基層法治建設。以“浙政釘”為載體打造“合法性審查工作”模塊，將合法性審查全過程、全方位搬上網，實現“業務科室申請-黨政辦備案-顧問律師初審-司法所終審-反饋黨委領導和業務科室”全套流程指尖辦理，申請人提交文件及相應材料、情況說明、審查類別等事項均在線上流轉，年完成審核2200件，形成了基層工作“工作人員少跑路、領導干部少簽字”的良好局面。
（二）多維度提供法律服務事項，助力營商環境優化。近幾年高橋經濟綜合實力邁上新臺階，高橋鎮不斷踐行“法治是最好的營商環境”理念，切實維護各類市場主體的合法權益，營造穩定、公平、透明、誠信、可預期的良好營商環境。一是加大涉企矛盾糾紛調處化解力度，深化企事業單位人民調解工作室建設，高橋鎮“心橋”品牌調解工作室入駐高橋商會、寧波華緣集團、立華制藥等9家企業。借力區級知識產權、金融等涉企糾紛專業調解組織，在鎮矛調中心開辟涉企糾紛調解綠色通道，引導企業通過調解途徑解決矛盾糾紛，利用調解協議司法確認程序，增強調解結果的法律效力。2022年化解矛盾糾紛1406件，協議金額3000余萬元。高橋司法所被評全省首批 “共享法庭”示范點。二是努力營造良好的法治化營商氛圍。發揮行政執法監督員隊伍作用，有序推進行政執法監督協作機制落實，2022年開展行政執法監督檢查3件次。全力支持人大、紀委等單位依法履行職能，督促領導班子其他成員及村社主要負責人依法辦事，健全問責制度，加強對行政執法工作指導監督，倒逼促進嚴格規范公正文明執，以 “誰執法誰普法”“誰服務誰普法”為原則落實普法責任制，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，使法治成為企業商事活動行為共識和基本準則。三是拓展提升行政復議、公證E通服務。擴展公共法律服務維度，提升社會治理效能。2021年底，高橋鎮申請設立行政復議高橋受理點，協助區政府辦理行政復議1件。推廣應用“公證E通”服務模式，滿足周邊鄉鎮群眾和基層單位就近辦理保全、繼承、代理等公證業務的需要。政務服務更加高效，營商環境法律政策體系更加健全，執法司法的質量、效率、公信力進一步提高，守信踐諾氛圍更加濃厚，公平競爭市場環境更加優化。四是政府法律顧問發揮作用。高橋鎮法律顧問2022年1月至5月由紅邦律師事務所擔任，2022年6月至2022年12月由北京德恒（寧波）律師事務所為高橋鎮人民政府提供法律服務。服務內容包括對政府的重大決策、行政行為、合同行為進行合法性審查；對政府重大經濟項目建設涉及的法律問題提供法律咨詢或出具法律論證意見等。根據合同約定，北京德恒（寧波）律師事務所龔道淵律師團隊定期（每周一次）到高橋鎮，處理相關法律事務。2022年代理民事訴訟案件7件，代理行政訴訟案件3件（其中一審2件，二審1件）。
二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，高橋鎮法治政府工作雖然取得了一定的成效，但也存在不少問題，主要表現在：
一是社情民意比較復雜，維穩工作壓力大。高橋鎮緊鄰海曙中心城區，是城西交通樞紐和傳統工業強鎮。高橋鎮作為“海曙未來城”的建設不斷推進，法治建設和社會治理工作面臨新的考驗，轄區居民基數大，人員構成復雜，常住人口較五年前增長了約40%，由此帶來的社會問題較多，社會矛盾日益凸顯，群眾的利益訴求、利益期望值不斷提高，導致項目推進與政策處理難度加大，潛在的信訪維穩壓力大。
二是法治宣傳不夠豐富，群眾參與率偏低。在大數據時代，居民群眾對法治宣傳的形式需求更加多樣化，高橋鎮應用新媒體、新的傳播方式的水平還不夠高，不能滿足不同層次人群的法治需求，法治建設參與情況參差不齊，總體參與率偏低，法治宣傳仍需進一步加強。
三是執法水平有待提高，新興領域監管。高橋鎮原有鎮屬執法隊伍和城管局下派執法中隊，執法水平參差不齊，職能邊界不清，高橋鎮努力推進“一支隊伍管執法”改革，強化行政執法的統一領導和協調。加強對轄區安全生產、環境保護等重點領域監管，實施對新經濟、新業態的審慎監管。
三、2022年度履行推進法治建設第一責任人職責情況
明確基層政府法治建設第一責任人為高橋鎮鎮長、黨委副書記。成立高橋鎮法治政府建設領導小組，由鎮長擔任組長，鎮黨委副書記擔任副組長，各班子成員擔任組員，下設辦公室，設在黨政辦公室，完善日常工作機制，形成有效的領導體制。
加強黨對法治政府的建設領導。一是以高橋鎮政府門戶網站和高橋鎮內主要公共場所政務公開欄為主要陣地，按區政府的政府信息公開要求，全面公開政府信息。同時，要求各村社繼續穩步推進信息公開。二是完善鎮屬網絡辦事平臺，結合高橋鎮實際情況，最大限度發揮政府網站的辦事、查詢、政務監督功能。明確職權行使依據和主體，明細各類職權具體事項。完善社會監督和輿論監督機制，自覺接受監督。健全行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，完善信訪等投訴舉報通道，在服務大廳設立意見箱，建立投訴舉報制度，以社會監督推動政府法治建設。
四、2022年度推進法治政府建設的主要安排
2022年，我們將按照省、市、區的相關工作要求，積極推進法治政府建設，提高運用法治思維解決問題的能力，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，創造和諧穩定的社會環境。
一是著力推進基層治理法治化迭代升級。充分發揮高橋鎮矛調中心作用，完善每月分析研判機制，信訪問題和矛盾糾紛實現就地化解率90%以上，做強高橋鎮綜合信息指揮室，強化四個平臺整體智治、數字社會、數字法治等系統的對接，推動四個平臺成為高橋鎮基礎工作平臺，實現綜治工作、市場監管、特殊人群監管、便民服務等領域工作全覆蓋。
二是著力推進行政執法體制改革與運行。堅持問題導向，深刻剖析行政執法中存在問題的原因，按照以點帶面、點面結合、系統推進的工作思路，積極探索約談、追責、公示等舉措，倒逼壓實責任。借力執法監督員的力量，開展行政執法案卷評查和專項行政執法評議工作，合力推進執法法治化。
三是著力提高法律服務供給和應用能力。高橋鎮進入快速發展期，發揮司法所、律師事務所等法治專業人才在合法性審查、村社法律服務、重大行政決策、行政訴訟和復議方面的作用，將法治引入到政府建設方方面面，為高橋政治經濟和諧發展保駕護航。