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各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范征地補償安置工作，充分保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計和現(xiàn)有生活水平不下降，切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省土地管理條例》《關(guān)于被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”的指導(dǎo)意見》（浙土資規(guī)〔2018〕5號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，結(jié)合我區(qū)實際，就被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”重要性的認(rèn)識

自2003年實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策以來，我區(qū)被征地農(nóng)民基本生活得到了有效保障，確保了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。但是，在開展被征地農(nóng)民社會保障工作中，還不同程度地存在核定參保指標(biāo)和名單不合理、不嚴(yán)格以及“人地不對應(yīng)”等情況，這與省、市當(dāng)前關(guān)于被征地農(nóng)民參加社會保障必須“人地對應(yīng)”的要求有差距。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”重要性和必要性的認(rèn)識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好被征地農(nóng)民“人地對應(yīng)”社會保障工作，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步明確被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”的具體實施辦法

（一）參保范圍和對象

1.參保范圍。第二輪土地承包以來，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)征收的集體所有耕地及其他農(nóng)用地。

2.參保對象。持有被征收耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布時家庭中年滿16周歲以上、且在辦理征地手續(xù)時仍為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

（二）參保程序和辦法

1.確定參保人數(shù)。海曙自然資源規(guī)劃分局按照《被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”的指導(dǎo)意見》（浙土資規(guī)〔2018〕5號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，以批準(zhǔn)征收的耕地及其他農(nóng)用地數(shù)量為基數(shù)，將被征地村上年度末土地變更調(diào)查的耕地及其他農(nóng)用地數(shù)量和農(nóng)業(yè)人口比為基本參數(shù)，合理確定參保人數(shù)。

2.確定參保名單。由被征地村在該村農(nóng)戶中符合條件的成員中確定參保對象，確定程序為：

（1）核對征地情況。被征地村根據(jù)征地公告發(fā)布時的農(nóng)業(yè)人口，核對被征地農(nóng)民戶數(shù)、戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)、戶被征收耕地和其他農(nóng)用地面積。

（2）落實參保對象。按照“即征即保、人地對應(yīng)、征到誰安置誰”的原則，被征地村按村人均耕地及其他農(nóng)用地比確定戶參保指標(biāo)。農(nóng)戶承包土地全部被征收的，該戶符合條件人員均可參保。被征地農(nóng)戶家庭承包地被征收后，經(jīng)被征地農(nóng)民確認(rèn)，變更土地承包合同。村機(jī)動地的耕地及其他農(nóng)用地被征收、被征地村從土地整治新增耕地或者機(jī)動地中調(diào)劑安排質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包經(jīng)營、在規(guī)定期限內(nèi)放棄參保的，參保指標(biāo)可調(diào)劑用于解決本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已征地但尚未參保的成員。無人調(diào)劑或調(diào)劑后仍有節(jié)余的，指標(biāo)作核銷處理。

（3）集體決議公示。參保名單、調(diào)劑名單、結(jié)余指標(biāo)核銷等方案，必須履行“五議兩公開”程序，即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、表決情況公開、實施情況公開。表決結(jié)果由被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委主任簽字確認(rèn)后公示七天。公示無異議的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審查確認(rèn)。

（三）參保經(jīng)辦

參保名單確定后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和被征地村應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時辦理社會保障手續(xù)。參保指標(biāo)有效期為1年（征地補償款撥付至村之日起1年），超出有效期的，參保指標(biāo)自動失效。

1.申請參保。被征地村須在指標(biāo)有效期內(nèi)持相關(guān)資料統(tǒng)一向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請參保，逾期申請無效，不得再辦理參保手續(xù)。

2.審查資料。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到申請資料后5個工作日內(nèi)完成審查，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審查意見。資料不齊全的一次性告知補正。

3.經(jīng)辦參保。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查通過后，報區(qū)人社局社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按甬人社發(fā)〔2020〕53號文件及時辦理社會保障手續(xù)。

三、全面穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民參加社會保障實施“人地對應(yīng)”工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好被征地農(nóng)民社會保障“人地對應(yīng)”工作，關(guān)系到被征地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到社會和諧問題，關(guān)系到征地工作順利進(jìn)行。為把“人地對應(yīng)”工作落到實處，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自然資源規(guī)劃、人社、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門參加的區(qū)被征地農(nóng)民社保會商機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實施“人地對應(yīng)”工作推進(jìn)中涉及新老政策銜接、歷史遺留問題處理等問題。

（二）明確責(zé)任，各司其職。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，各司其職，相互配合。在被征地農(nóng)民參保“人地對應(yīng)”工作中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)被征地村實施“人地對應(yīng)”工作，提供征地項目的相關(guān)資料，審查確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中被征地農(nóng)民參保名單；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料；自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定被征地農(nóng)民參保人數(shù)，參與參保指標(biāo)管理工作；人社部門負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保障參保具體工作，與自然資源規(guī)劃部門聯(lián)合建立參保指標(biāo)臺賬，進(jìn)行動態(tài)管理；財政部門負(fù)責(zé)確保被征地農(nóng)民社會保障資金及時足額到位；審計部門依法進(jìn)行審計監(jiān)督。監(jiān)委、公安、民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要經(jīng)常聽取廣大農(nóng)民群眾對被征地農(nóng)民參加社會保障工作的意見，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時處理群眾信訪，認(rèn)真查處糾正被征地農(nóng)民參加社會保障工作存在的問題。對嚴(yán)重違反有關(guān)政策規(guī)定，弄虛作假、買賣參保指標(biāo)的，堅決予以清退。對涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法作出處理。

本通知自2023年12月9日起施行。此前有關(guān)規(guī)定如有抵觸的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。甬人社發(fā)〔2020〕53號文件實施之日至本通知實施之日核定的參保指標(biāo)有效期，自本通知實施之日起計算。

寧波市海曙區(qū)人民政府辦公室

2023年11月8日

（此件公開發(fā)布）