| 索引號： | 736998387/2023-56190 | 組配分類： | 人大建議 |
| 發布機構： | 區發改局 | 發文日期： | 2023-10-26 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
黃河春代表：
您在區人大十二屆二次會議上提出的《關于對中小企業開展普惠支持的建議》已收悉，非常感謝您對我區企業發展的關注。結合我區實際，現將辦理情況答復如下：
一、加強研判，以政策提信心
后疫情時代，區委區政府更加注重企業的可持續發展，強化政策支持，優化營商環境，助力企業承壓向上，在頂格落實國家、省市政策的基礎上，加強風險研判，及時出臺了一系列的助企紓困政策。今年春節前出臺并落實了《關于支持企業穩崗優工促生產的若干舉措》，支持企業穩崗優工促生產，助力全區經濟社會發展“開門紅”。春節后第一時間又出臺了《海曙區提信心擴需求增動能推動經濟高質量發展若干政策》，政策聚焦擴大有效投資、強化科技創新、壯大先進制造業、做強現代服務業等8個重點領域，出臺了85條扶持政策，進一步穩定發展預期，推動經濟穩進提質，目前各部門正在加快政策兌現。
關于代表提出的有關社保免交、稅收返還等建議，均屬國家層面的范疇，我區將逐級向上級職能部門反饋。
二、加強監管，以管理優環境
加強中小微企業的規范管理，確保稅收全覆蓋，促進市場公平競爭，營造良好的營商環境。一是不斷加強與市場監督部門間的信息共享，通過與市場監督部門共享基礎登記信息，及時掌握市場主體數量和存續狀態，將未辦稅戶納入稅務管理，從源頭上堵塞征管漏洞。二是加大對納稅人的宣傳。依托辦稅服務廳、納稅人學堂、下戶走訪、“三服務”等契機，對納稅人開展稅法宣傳，告知納稅人必須按《中華人民共和國稅收征收管理法》規定按期如實進行納稅申報，并輔導納稅人利用電子稅務局、自助機等“非接觸式”辦稅方式助力納稅人“報好稅，好報稅”。三是做好大數據分析比對。重視事前、事中監管，利用稅收大數據和風險監控指標，定期對風險涉稅事項進行掃描監控，做好事前事中防范，針對事后發現偷稅騙稅等嚴重問題則移送稽查嚴打嚴查，以公正監管促公平競爭。
就代表提出的關于“在增值稅鏈條中對小規模納稅人免稅有時反而減少下游一般納稅人的進項抵扣，增加了納稅”建議，根據《財政部稅務總局關于明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》（財政部稅務總局公告2023年第1號），自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。鑒于該稅收優惠政策由財政部、國家稅務總局制發，區稅務部門作為執行機關將積極向上級部門反饋。
三、加強引導，以創新促發展
我區根據“有呼必應，無事不擾”的原則，引導企業創新發展。一是不斷優化創新生態。出臺《寧波市海曙區科技創新產業政策專項資金管理辦法》、《海曙區科技創新券推廣應用專項資金管理辦法》、《海曙區科技創新“十四五”規劃》等科技政策和規劃，全面構建“熱帶雨林式”創新生態。二是加強創新主體培育。通過搭建“眾創-孵化-加速-園區”創新成長平臺，緊緊圍繞科技型中小企業，構建“微成長、小升高、高壯大”科技型企業梯次培育機制，通過高企培育和政策激勵，為企業創新發展提供全生命周期的優質服務。三是支持企業技術創新。通過政策引導，支持科技型中小企業建立研發機構，加強研發投入，推動科技型中小企業與大型企業、高校院所開展產學研合作，鼓勵高校院所形成的科技成果向科技型中小企業轉移轉化。四是開展科技金融服務。以“風險池”基金方式為科技型中小企業提供無抵押最高500萬元科技貸款，并給予企業保費補助，切實助力科技型中小企業創新發展。
四、加強服務，以真誠引人才
區委區政府高度重視人才工作，在“引、留”上下功夫，確保人才引得進、留得住。一是夯實“百創匯海”引才機制。全面落實“百創匯海”人才政策，對入選的各類創業創新人才和團隊給予支持幫扶，包括最高2000萬元的項目資金資助，以及最高50萬元的場租補貼、信貸貼息、人才就醫、子女就學，人才公寓等方面的優惠保障。鼓勵、扶持企業申報上級人才計劃，對自主申報入選國、省級人才工程的項目給予最高200萬元的獎勵。二是完善人才安居覆蓋。就代表提出的“人才公寓入住條件可放寬到本科生”的建議，依據《海曙區人才安居實施辦法》（海人才辦發〔2022〕3號），人才安居采取貨幣補貼和實物配置兩種方式。貨幣補貼包括安家補助、購房補貼、租房補貼等。高級及以上人才可享受15萬元-300萬元的安居補助，20-60萬元的購房補貼；基礎人才符合要求的可享受最高3萬元的租房補貼和最高8萬元的購房補貼。實物配置為出租型才安居專用房，實物配置視房源籌集情況接受申請。當前由于區內房源數量有限，根據實施細則，人才公寓面向對象為區級及以上人才計劃入選項目人才及團隊成員、拔尖及以上高層次人才等。
寧波市海曙區發展和改革局
2023年6月6日
（聯系人：陳志鴻 電話：89188171）