| 索引號： | 11330203MB1025728K/2023-75169 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區交通局 | 發文日期： | 2023-01-09 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
2022年，海曙區交通運輸局認真貫徹上級部門有關法治政府部門建設的決策部署，以習近平法治思想為指導，持續推進依法行政、規范行政執法、深化法治宣傳，按要求完成了2022年法治政府建設工作各項任務。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領導，深化法治交通建設
一是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。結合年度述職述法評述工作，對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人情況進行評議，確保法治政府部門建設責任制落到實處。二是抓緊抓實法治政府建設工作任務。制定下發2022年全區交通運輸系統法治工作要點及重點任務責任分解表，層層分解法治工作目標、任務、要求，確保工作推進有力，責任落實到位。三是健全完善工作機制。“大綜合一體化”執法體制改革局隊合一后，為嚴格落實重大行政執法決定法制審核程序制度，我局重新修訂完善了《寧波市海曙區交通運輸局重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》《寧波市海曙區交通運輸局重大行政處罰案件集體討論制度（試行）》，進一步規范了交通運輸行政執法行為，確保重大行政執法決定合法有效，促進嚴格規范公正文明執法。
（二）加強審查管理，扎實推進依法行政
一是嚴格規范性文件管理。按要求對現行行政規范性文件進行全面清理，并及時就有關情況向上級部門進行備案。二是嚴格落實重大行政決策程序要求，對交通運輸重大行政決策事項實行目錄化管理，年度重大行政決策事項有關情況由局黨組集體討論決定。三是嚴格把好法制審查關。局法制審核部門、局聘法律顧問全年共審查了四百余份合同并逐一出具意見，商議答復6件法律事項，開展了2次法律法規專題業務培訓。四是突出做好公平競爭審查工作，召開公平競爭審查工作專題部署會，落實各項工作任務；及時清理政策措施和規范性文件，未發現妨礙統一市場和公平競爭的內容，相關目錄清單及時在區政府網站進行公示。2022年7月，在全省濫用行政權力實施地方保護和市場分割行為交叉檢查中，未發現我局出臺的政策措施存在違規之處。
（三）深化綜合執法改革，全面提升執法能力
2022年度共辦結行政處罰3365件，罰沒款總計666萬余元；辦結行政許可3836件。未發生行政復議案件被糾錯、行政訴訟案件敗訴。一是推進執法規范化建設。鞏固深化上一年度交通運輸執法領域突出問題專項整治行動成果，嚴格落實行政執法“三項制度”等制度要求，不斷推進行政執法規范高效。加大對執法記錄儀使用監督檢查力度，同時做到基層站所政務公開欄全覆蓋、重大行政執法決定“一案一審”全覆蓋。有序推進區交通執法隊各中隊規范化建設，我局五中隊已被市局推薦為省級規范化建設示范站所。二是加大執法監督力度。通過執法記錄儀使用情況線上抽查、深入一線執法現場開展督查、聘請法律顧問外部監督等方式對行政執法行為進行監督。在行政執法案件文書方面，執法隊每月開展自查自評和綜合研判，局每季度組織集中評查及案例研討，評查過程中發現的問題及時進行反饋整改，執法文書制作水平不斷提高。2022年度我局有1份行政處罰案卷獲評全市交通運輸十佳優秀行政處罰案卷。三是深化執法業務培訓。多次舉辦培訓講座，組織執法人員對新頒布法律法規、執法規范化要求、案卷文書制作等內容進行系統學習，通過集中授課、現場教學、實戰測試、執法文書制作比拼、理論學考等方式促進業務知識鞏固提升。四是積極配合推進“大綜合一體化”行政執法改革，梳理交通運輸領域“大綜合一體化”和鄉鎮（街道）綜合行政執法事項指導目錄，推進執法職責、執法力量進一步向基層延伸下沉。
(四)加大普法宣傳，營造濃厚學法氛圍。
一是加強機關干部職工法治學習教育。繼續開展黨組理論中心組學法、領導班子集體學法等工作。結合“周二夜學”，相繼學習了《寧波市公路超限運輸管理實施規定》《浙江省公共數據條例》等行業法規規章，不斷提升機關干部職工的法治素養和法治能力。二是持續推進“八五”普法工作。制定了年度普法工作要點及責任清單，繼續抓好行業普法。三是推進“執法+服務”模式。開展春運普法宣傳、路政宣傳月、安全生產月、國家憲法宣傳日等專項活動，并將普法宣傳融入到日常管理和服務中。全面推行輕微違法行為告知承諾制，教育引導當事人自覺守法，讓執法既有力度又有溫度，不斷促進嚴格執法、全民守法的良好法治環境。
二、存在不足和原因
一是法制工作機構力量較為薄弱。目前在我局下屬的執法、管理部門未配備公職律師和專職法制干部，也缺乏法學專業人才，難以滿足當前法治交通建設工作的需要。二是普法宣傳活動有待進一步深入，由于慣性思維，普法宣傳活動開展形式單一，創新不夠，新舉措、新亮點不足，宣傳活動形式還需進一步豐富。
三、2023年度工作安排
（一）建立健全“大綜合一體化”執法改革后運行工作機制。根據局隊合一“三定”方案，厘清工作職責邊界，確保在權限范圍內依法依規履行監督職責，避免監管職責缺位、越位、錯位。健全執法隊行政執法運行機制，進一步理順執法隊機關中隊與基層中隊職責分工，建立健全交通運輸與鄉鎮（街道）綜合執法之間執法案件移送及協調協作機制。全面推行“綜合查一次”制度，不斷提高執法效能。
（二）大力推進執法規范化建設。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格貫徹《交通運輸行政執法程序規定》《浙江省行政程序辦法》等要求，規范行政檢查、行政處罰、行政強制等執法行為。推廣應用“教科書式執法”、說理式執法，把服務群眾貫穿于執法辦案全過程。以五中隊基層執法站所為示范點，繼續推進其他站所的標準化建設，著重在隊伍建設、清廉建設、文化建設、數字執法建設等方面深化拓展建設內容。加強基層執法音頻、視頻監控系統建設，及時配置和更新執法記錄儀等執法裝備，切實發揮違法處理中心、詢問室等場所（站房）作用。
（三）全力推進執法隊伍職業化建設。一是強化交通運輸綜合行政執法培訓, 組織本系統執法人員跳躍參加各級舉辦的執法隊伍規范化建設輪訓及各類業務培訓，不斷提升執法人員素質。二是以備戰省、市交通運輸綜合執法比武為契機，積極參加隊列會操比武、法審能力考核、執法能力考核等比武競賽活動，進一步提升執法人員的執法能力和水平。三是落實執法人員能力知識測試，以考促學，大力推進執法隊伍學習教育培訓制度化、常態化。
（四）極力加強法治文化建設。深入貫徹實施第八個五年普法規劃。深學篤行習近平法治思想，持續貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制，認真落實年度普法責任清單和工作計劃。持之以恒推進領導干部學法制度，明年組織不少于4次法治專題學習；組織開展法律年度知識考試、旁聽案件庭審等活動，切實提升國家工作人員的法治意識和依法行政能力。同時強化法治宣傳。擴充壯大法治宣傳隊伍，凝聚系統內外法治宣傳力量，探索推動交通普法宣傳形式和產品創新，廣泛開展車站、碼頭、運輸工具等各個領域系列特色普法活動，推動實現交通普法“全方位推進、全領域覆蓋、全系統參與、全行業提升”。