| 索引號： | 677654997/2022-82762 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區政務服務中心 | 發文日期： | 2022-02-21 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、2021年主要工作
2021年以來，我辦堅決貫徹落實省市區要求，按照“整體智治、協同高效”的理念方法，以數字化改革為總抓手，秉持“暖心服務、美好生活”理念，大力推進政務服務和公共資源交易工作，助力打造最具溫度城區。2021年，政務服務和公共資源交易工作市對區考核排名第二；農村集體資產交易平臺全面升級，助力寧波市海曙區基層公權力監督平臺入選省紀委揭榜掛帥名單；工業廠房“驗收即領證”入選浙江省三服務活動月度十個典型案例之一；在市政務服務技能比武中獲團體一等獎……目前，行政服務中心共進駐43個部門（單位），共有工作人員約450人，可集中辦理1980項政務服務事項。主要亮點工作包括：
（一）以兩個中心建設為契機，迭代升級平臺服務功能
以行政服務中心和公共資源交易中心改造為契機，全面建設政務服務2.0，實現對服務理念、服務空間、服務模式、運行范式和組織管理的重塑和重構。2021年，政務服務2.0大廳端上線1326個事項，政務2.0單事項占比達標率達91.84%，全渠道“一網通辦”辦件率達到98.37%。區交易平臺完成公共資源交易項目902宗，交易額98.13億元，節約金額7.89億元，增收金額0.136億元。
1、需求導向，優化服務模式。一是“一窗通辦”持續推進。不斷深化審批考級，將政務服務2.0應用列為考級重點，促進業務互通，推進“窗口”數由最初設計時的212個壓縮至106個，窗口數減少50%。其中，綜合服務區實現咨詢、受理、幫辦人員業務互通；公安事務區實現戶證、治安等7類業務警種合并、一窗通辦；醫保26個事項全市率先無差別受理；人社133個事項全省試點一窗受理；基建服務區塊探索基建項目全過程綜合受理。二是“一事聯辦”不斷拓展。依托窗口服務“八找十問”、干部陪辦等路徑，精準發現“一件事”辦事需求，截至目前，已拓展“一事聯辦”事項15個。其中，機動車維修備案一件事全省首創，精簡材料6份；培訓機構轉設登記一事聯辦全省首推，形成顆粒化辦事指南；人才落戶一件事全市首推，平均節約群眾辦事時間2小時；打破市區層級形成進出口企業開辦一件事；全市率先探索林權確權登記“一件事”；身份信息連鎖變更一事聯辦等有效應用。三是區域通辦提質擴面。健全異地通辦服務機制，實現高頻事項、民生事項互聯互通、互辦互認，滿足“移動人群”辦事需求。與貴州省貞豐縣、江西省鄱陽縣、湖北赤壁市、湖北襄城區等4地簽署合作協議，推進120余事項跨省通辦。此外，逐步推進戶口戶籍事項長三角區域跨城通辦。2021年已辦理異地事項1992件。
2、轉換視角，重塑服務空間。依托政務服務2.0建設，結合群眾辦事需求，深化“24小時自助服務區”“互聯網+政務服務”體驗區、政務服務綜合受理區和后臺集中審批協同中心“三區一中心”功能區域建設。將群眾常辦的“一件事”涉及的相關事項納入同一區塊，設置人社醫保、婚姻登記、公安事務、不動產登記、綜合服務和基建服務區塊，增強群眾一窗受辦的便捷感。審批協同中心根據前臺所受理的事項，安排相應部門的辦理人員，辦公形式為屏風工位，消除部門隔斷，形成及時響應前臺、部門整體協同的受辦分離機制。深化政務服務網、浙里辦應用，強化自助辦理區建設，中心配備56臺網辦電腦和21臺自助終端機，設立1個智辦體驗區，在5個功能區塊共設置3個自助辦理區，并配有全科咨詢幫辦隊伍，輔導群眾網辦、掌辦，形成“自助為主、幫辦為輔、窗口兜底”的政務服務模式。中心在保留超市工業風的基礎上設計海曙特色文化墻，以天一閣、天封塔、櫟社機場、鐵路寧波站等元素，呈現出海曙的歷史積淀和門戶樞紐的區位特色。利用中心人流量密集的優勢，達到宣傳海曙的效果。此外，為提升便民親民服務，采用色、塊、線、點結合的全新導視設計，改變傳統窗口模式為1to2隔間和1to5“暖心吧”，增設甬愛E家、兒童休閑區、小暖驛站等區域，實現“新體驗”。
3、數字賦能，打造透明交易平臺。一是電子化交易平臺全領域拓展。工程建設領域，升級“海曙區工程建設電子交易平臺”，同時推進“項目備案無紙化”，采取電子簽章的方式，“一鍵完成”提升備案效率，實現招標人、投標人“零次跑”，今年已實現299個項目招投標全流程無紙化備案。政府采購領域，依托政采云平臺，理順政府采購等各流程節點、細化操作方案，實現“可在線盡在線”的全程電子化采購。農村產權領域，開發農村產權競價系統，實現農村產權項目線上交易。今年來，已完成543個項目不見面開標。二是智能化監管有效探索。以區級平臺為試點，開發并啟用“監管機器人”，打造“無人監管評標室”，通過機器人自動巡邏、評標專家敏感用語提醒、監督情況實時上傳等，實現“全程留痕”智慧監管，目前已為90余個項目開展智慧監管。落實《條例》規定，完善集中監管和共同監管機制，開發遠程監督平臺，聯動區紀委、各行業主管部門等監管部門，通過搭建遠程音視頻系統實時檢查區級交易平臺、鎮（鄉）街道交易站開評標現場，實現全過程監管。三是交易大數據智能分析平臺初步建成。通過交易大數據智能分析平臺建設，統計交易總體情況、項目分布情況、市場主體信息等內容，實現公共資源交易信息“一張網公開、一站式查詢”，并可通過大數據分析實現“串圍標”預警等功能，助力優化營商環境。
（二）以數字化改革為抓手，優化政務服務體驗
1、“家門口”政務服務體系不斷完善。一是個性化服務模式逐漸形成。延伸應用政務2.0，助力打造“15分鐘辦事圈”。針對中心城區和海西鎮鄉特色，分別打造具有個性化的“家門口”方案。結合中心城區居民較為集中的特點，推出“區域公共服務中心+小區自治站”服務模式，整合原鄰近社區政務服務資源，構建區域公共服務中心，提升區域中心服務能級，將節約的人力下沉至小區，讓群眾不出小區就能辦成事。結合海西鎮鄉村民較為分散的特點，推出“村級便民服務中心+代辦員”服務模式，將政務服務延伸至家門口。二是基層政務服務網點建設不斷優化。在前期推進各鎮（鄉）街道權力事項和政務服務事項“兩集中兩到位”基礎上，推進派出所全面進駐，房管所、國土所等基層站所及國家電網、燃氣等公共服務進駐鄞江鎮、石碶街道、橫街鎮公共事務服務中心，方便群眾“只進一門辦成所有事”。同時，持續織密2.0網點布局，擴大24小時自助機覆蓋面，并逐步將政務服務辦理點拓展至銀行、便利店、市場（菜場）、車站等社會網點，今年來共計增加9個社會網點，“1+17+N+”的“家門口”政務服務體系基本建成。三是“高山辦”服務不斷拓展。完善高山政務服務2.0分中心布點，完成章水鎮大皎村和李家坑村2個高山分中心建設，為附近9個村2000多人提供160項服務。根據高山群眾的需求，整合政務服務、醫療服務和便民生活服務等內容，啟動政務流動車，上高山、下鄉村，讓高山群眾在“家門口”就能辦成事。截至目前，已聯合人社、醫保、民政、市監和公安等部門開展高山送服5次，服務群眾1000余人次。在此基礎上，聯動高山黨建、高山醫療、高山公益等資源，逐漸形成高山服務品牌效應，助推共同富裕。
2、基建項目審批服務機制成效凸顯。一是打造“一站式”服務區塊。在基建服務區塊，設置1個綜合咨詢服務區、2個業務洽談區、1個自助辦理區、3個會商會審室。根據基建項目審批的項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，分別確定發改、資規、住建、資規為牽頭單位。根據項目需要，由牽頭單位組織，整個審批鏈全部進駐給予后臺支撐，實現基建項目“一站式、全過程”服務。二是完善“全過程”服務機制。編制《海曙區基本建設項目聯合審批服務推進辦公室基建服務工作規程》，重點服務市、區重大項目、新（舊）村建設項目、工業項目等，深化落實“一部門一輔導員，一項目一代辦員，一重點項目一工作群”的三員代辦服務機制、“一月一訪、一月一會、一月一督”的全過程跟蹤機制，以“盯督破立兜”五字工作法，實現基建項目“服務閉環”。今年來，通過現場走訪、電話服務等形式跟蹤監測項目334個，召開專題項目會商會審會議20余次，為40余個基建項目解決審批實際難題。三是創新基建項目審批模式。探索“施驗并進”，以環球廣電、新思創鋰電池、兵科院等工業項目為試點，組織區發改、資規、住建等部門，通過規劃核實、竣工備案和不動產權登記同步介入，達到“竣工之日即是領取不動產權證之時”的目標。推進“水電氣線”聯合報裝，依托投資項目3.0平臺，采取“一窗受理、一表申報、聯合勘察、一窗出件”形式，全市率先實現企業水電氣網聯合報裝，截至目前，已成功推進6個項目。創新重大項目前期服務新模式，在“浙江省投資在線審批監管平臺（3.0）”上增設海曙區項目前期服務功能，聯動部門推進前期服務，促使項目早落地、早開工、早投產，其中，華創丹尼愛特中心項目21天實現項目備案到領出施工許可證。
3、農村交易體系不斷規范高效。一是部門聯動制定辦法。聯合區農業農村局出臺《海曙區農村集體資產交易實施辦法》，細化明確各種村級交易類別、交易額度、交易方式，辦法涵蓋農村所有集體資產交易活動，涉及類別擴展至工程建設、貨物和服務采購、資源資產處置等交易項目，全面規范農村集體資產交易活動。二是建立農村交易系統。打造農村集體資產交易的“村易通”平臺，匯集鎮（鄉）街道交易系統、資源資產競價系統、采購競價系統、限額以下工程建設系統等4個系統，實現所有村級項目的在線交易。對接紀委“基層公權力監督平臺”，實行項目立項至公示公開的全流程監管，實現鎮村公權力一體化管理。該平臺隸屬的寧波市海曙區基層公權力監督平臺，已入選省紀委發布的“揭榜掛帥”名單，并在省經驗交流會上作交流。三是創新村級限額以下工程選取。改變已運用4年的入圍選取制度，聯合農業農村局出臺《海曙區限額以下村級工程交易管理辦法（試行）》，以“企業注冊制”建立海曙區限額以下村級工程超市，選取方式拓展為評選結合、隨機抽取、競爭性談判等7種選取方式，村組織可自行選擇一種最能體現項目需求的選取方式。制定工程項目“信用條款”，量化企業誠信情況、要約響應情況、動態履約情況等30余項條款，將企業信用分數作為參選門檻，形成信用評價良性循環。目前，共有396家企業注冊村級工程超市。四是運用數字計算工具。開發小額工程造價計算器，對于60萬以下工程建設項目，只要在計算器中輸入項目類型、項目工程量等信息，軟件可自動計算項目造價供鎮鄉街道參考。對于5萬以上產權交易項目，開發資源資產評估計算器，根據項目信息建立相關模型，即刻計算出競價指導價，以“一項目一評估報告”形式供鎮鄉街道參考。一年共計可節約農村集體資金90余萬元。
4、各類服務舉措優化推出。一是智能預審平臺試點建設。作為全省5個試點區縣之一，我區先行先試建設智能預審政務平臺，借助知識圖譜的智能審批、表格智能識別和復合文本信息結構化數據提取等技術，實現事項“零人工秒辦秒批”。目前，臨時占用城市道路、公共場所衛生許可新開和延續、文化程度變更、戶籍事項證明5個事項已上線，58個二期事項正在梳理調研中。平臺投入使用后，平均辦件時間、平均審批時間壓縮80%以上。二是無證件（證明）建設觸角延伸。梳理制定數據共享清單，涵蓋158個政務辦事事項、127種4486個證明材料，減少群眾辦事證明200多份。此外，將場景應用從政務服務延伸至公共服務、社會治理等領域，其中公共服務領域已延伸至52類場景540個點位，列全市第一；全市率先將村（社）級及公證處納入“無證件（證明）辦事之城”改革體系。三是容缺受理日趨規范。全市率先出臺《海曙區建設工程項目招標備案簡化及容缺受理辦法》，取消資金來源證明資料提供，在勘察設計、工程總承包招標中取消前置資料建設用地規劃許可證，并對初步設計批復、工程規劃許可證等材料進行容缺，容缺時間從標前補齊延至中標通知書發布之前，極大提高工程項目備案效率，今年已有38個項目受益。四是“評定分離”辦法全面實施。根據今年3月新出臺的《寧波市工程建設項目招標實施“評定分離”辦法指導規則》，對勘察設計、全過程工程咨詢等依法必須招標的工程建設項目全面采用“評定分離”模式進行招標，今年來共有167個項目采用“評定分離”辦法。五是“政采貸”服務優化升級。拓展提供“政采貸”服務金融機構至8家，中標企業可通過海曙交易平臺“政采貸”鏈接，實現全流程線上貸款，進一步助力企業減輕負擔、提高融資效率。
（三）以隊伍建設為核心，做優“27℃暖心服務”品牌
1、構建“紅聯”黨委，實現黨建引領政務服務。在區委組織部、區直機關工委指導下，已初步構建“1254”黨建工作體系。一是搭建組織架構。在行政服務中心設立“紅聯”黨委，根據中心區塊設置，下設綜合服務、公安事務、人社醫保、不動產登記、基建服務5個區塊黨支部，目前已確定各區塊支部書記及支部委員。二是加強雙重管理。圍繞行政服務中心建設要求，明確政務辦黨組織與各進駐單位黨組織的職責，雙方通過定期交流黨員思想、學習、工作等情況實現對進駐中心黨員的雙重管理。三是建立五項運作機制。通過建立鋒領考核機制、紅色議事機制、問題解碼機制、紅領先鋒機制、關心關愛機制等，塑造“紅色榜樣”，逐漸形成一個黨員一面旗工作局面。四是打造四個陣地。積極探索企業服務專區建設，打造“鋒領紅幫”企業服務中心；建設“小暖”驛站，將中心打造成黨員志愿服務基地；依托“家門口”服務體系建設，將暖心服務理念延伸至鎮（鄉）街道；持續深化“陪辦制”，將中心打造成黨性教育實踐基地。
2、深化品牌打造，推動服務理念入腦入心。一是深化服務理念。結合新行政服務中心建設，認真學習領會省市《關于行政服務中心建設實施意見》，開展不同層面的討論會和研討會，就中心定位、使命、價值觀、服務理念等向全體人員征集意見，深化全體員工對“27℃暖心服務”的認同。一次第三方的問卷分析表明，“建設全國一流”“做標桿”“暖心服務”已成為80%的中心人員的目標和要求。二是踐行服務理念。在行政服務中心建設中，根據群眾辦事場景設計樓層、區塊和工作動線，以“群眾為中心”理念增加暖心吧、適合各年齡層的休閑區及配套服務功能。中心文化重點展示優化的營商環境、惠民利企的服務舉措、服務明星、暖心故事等，營造“機關（后臺）暖窗口心、窗口暖群眾心”的氛圍，弘揚社會主義核心價值觀。三是設立“27℃暖心服務日”。將每月27日確定為暖心志愿服務日，通過“群眾點單、黨員領單”模式開展個性化服務上門活動。今年來，已開展各類志愿服務10余次。
3、開發智慧管理系統，實現智能管理。按照新行政服務中心實際，制定“大中心”配套運行機制和管理方案，進行統一規范管理。一方面建設智慧大廳云集中管理系統。搭建基礎支撐平臺、窗口信息管理、排隊叫號、評價交互、云桌面、智能引導等系統，實現統一數據標準規范的對接融合和集中管理。另一方面開發中心智慧化管理系統。設置人員信息、考勤及請假管理、好差評數據管理、服務現場標準化管理、業務學習培訓管理、績效考核、檢查督查、固定資產、物資申請、服裝管理等模塊，覆蓋人員入職到離職全過程，實現預約辦事、辦事人流車流監測預警、政務服務需求分析等方面的數字化、信息化，提升管理效能，優化對外服務。此外，通過統計分析個人、部分、區塊的各維度數據，實現個人、部分、區塊的信息畫像，為中心管理提供決策依據和支持。
二、2022年工作思路
下一步，我辦將深入貫徹落實省、市、區數字化改革和省、市加強中心建設要求，深化“27℃暖心服務”黨建品牌建設，構建以區級中心為龍頭，各層級便民中心（交易站）協同高效的政務服務體系，助力打響“海曙創造、海曙美好、海曙品質”三大品牌，為全面建設現代化濱海大都市卓越城區而努力奮斗。
（一）圍繞整體智治觀念，持續優化政務服務平臺
1、持續推進行政服務中心數字化建設。一是持續深化智慧大廳建設。完善“三區一中心”基本功能區域建設，優化智能導服、自助預審專區建設，深化省級試點，加快智能預審政務平臺二期項目建設。緊扣群眾和企業迫切需求，拓展完成一批高頻審批事項建設及上線運行，實現更多事項“秒批秒辦”。二是提升需求智能感知能力。升級“陪辦制+審聯體”應用，進一步提升政務服務問題發現、歸集、梳理、聯動解決的效率。推進政務服務數據倉及“一件事”智感通平臺建設，建立區級政務服務數據目錄，創建數據關聯對比邏輯規則，智能發現更多企業群眾“一件事”，重塑“一件事”辦理流程，精簡材料情況，完成至少5項“一件事”多跨場景應用。三是深化政務服務2.0推廣應用。加快推進政務服務2.0“城鄉一體化”項目建設，加強鎮（鄉）街道、村（社區）政務服務平臺標準化建設，加快數據對接，實現叫號量、辦件量等數據回流，推進全區政務服務數據“一屏掌控”。
2、著力打造基建項目全過程服務平臺。一是完善區塊服務功能。持續推進基建項目審批事項“兩集中兩到位”，打通基建服務審批條鏈。結合項目業主辦理審批需求，設立基建項目咨詢受理、業務洽談、自助辦理、會商會審、公共事務等五個功能區，采取60秒響應機制，通過“一站受理、一釘即達、精準對接、集成服務、一次完成”的方式，讓基建項目服務更便捷、更高效。二是探索開發基建項目全流程服務管理系統。依托浙江省投資項目監管3.0平臺，圍繞基建項目全過程一件事，從業主方、審批部門、領導決策層等多方視角出發，建設全流程服務管理系統。通過“全程智慧化跟蹤和審批、全程精準化服務和反饋、全程便捷化留痕和修改、全程自動化統計和分析”，實現政府部門“聯動快、監管順、服務優、評估便、決策易”，同時實現業主方審批全程“有提醒、可參照、易操作、快通過”。三是完善基建項目審批服務機制。不斷完善段長實行一次性告知清單、兩次終審制、缺席默認制、會商會審制等，以制度明確基建審批各職能部門的責任，實現事項受理、業務指導、審批服務、項目驗收等全流程服務規范，及項目審批中問題發現、會商會審到問題解決的閉環機制，提高審批效率和項目業主滿意度。此外，在前期項目審批服務探索基礎上，出臺海曙區基本建設項目聯合竣工驗收和“驗收之時即領證之時”服務推進實施方案。
3、全面提升交易平臺服務能級。一是打造交易“領航員”服務場景。通過搭建“交易項目自動導航”“系統單點登錄”“一窗資源展示”“投標自動感知”“浙里辦交易通”等場景搭建，著力打造標準一體化的電子交易平臺，解決交易系統繁多、操作流程繁瑣、政策變化較快、檢索費時等問題。二是深化“純專家評標室”打造。探索評標“四隔離”制度，將評標專家、投標人、招標代理、監管人員等相隔離。在“監管機器人”應用基礎上，增設投標文件搬運機器人，減少招標代理與評標專家的接觸；設置詢標室，通過變聲軟件鏈接評標專家與投標人，實現進行不見面問答交流；設置交易監管室，實行監管、公證人員視頻監督。三是探索限額以下政府投資項目招投標新模式。以村級限額以下工程項目超市模式為基礎，拓展運用至限額以下政府投資項目，以全區一盤棋的思路，建立全區統一的交易信用評價平臺，規范企業交易行為。強化部門聯動，進一步探索企業信用運用場景，推進企業信用“變現”，提升企業信用實效，形成“守信處處受益、失信寸步難行”的營商環境，優化區域經濟建設。
（二）圍繞共同富裕理念，優化政務服務模式
1、深化高山綜合服務。一是加強高山政務服務平臺建設。織密“家門口”政務服務網，推動橫街、龍觀、章水等3個高山鎮鄉便民服務中心向政務服務綜合體升級，進一步探索鎮級高山分中心建設。加快高山村“寧波辦事”自助終端機科學布點，加強使用引導，實現高山村民24小時自助就近辦事。二是深化開展高山巡回綜合服務。建立“四專”服務機制，即工作專班、高山專車，服務專員、“浙里辦”服務專區。推進高山巡回綜合服務體系建設，以“高山黨建”為統領，升級“高山醫療”，打造“微型移動醫院”；深化“高山代辦”，按期按需組織“政務服務流動車”進高山；開展“高山救助”，為山區群眾提供“物質+精神”服務；做優“高山公益”，助力“高山文旅”，促進鄉村振興和共同富裕。三是迭代升級高山服務場景應用。以浙里辦81890生活通“高山服務”模塊為基礎，開發家門口“暖心通”應用，通過數據比對智能發現、一鍵預約、發起求助等精準發現群眾需求，通過派單給高山巡回服務團隊，送服務進高山；開發“遠程幫辦”功能，為高山老齡群體、特殊人群開展云端幫辦、代辦，實現群眾辦事不出門。
2、做精做深農村交易工作。一是完善農村集體資產交易辦法。走訪了解《海曙區農村集體資產交易實施辦法》運行情況，結合農村交易實際優化《辦法》。著手建立并完善農村集體交易服務體系，探索破解無權屬證產權交易問題，同時結合高山綜合服務，探索高山村集體資產交易幫辦服務。二是完善“村易通”平臺。結合系統使用情況，簡化使用程序，提升用戶體驗，同時挖掘農村產權交易潛在需求，拓展平臺系統功能。迭代升級輔助計算器，提高計算效率和精準度。三是探索搭建“農村富裕”模塊。依托區基層公權力監督平臺，導入全區農村集體資產情況，為可交易資產實現自動提醒，促進農村資產交易無縫銜接。對接“領航員”，實時公開農村交易信息，既便于引入更多市場競爭，又有利于農旅資源宣傳，促進農村資源資產保值增值。
3、提升“一鏈式”企業服務能力。一是組建企業服務專業團隊。以“鋒領紅幫”企業服務中心為載體，充分發揮黨員作用，組建企業服務團隊，協助企業“一鏈式”解決證照審批、項目建設、招投標、不動產權辦理等綜合服務。二是加強惠企咨詢能力建設。以“甬易辦”為基礎，對接81890智能客服協同項目，加強惠企政策咨詢庫建設，深化“政策惠”影響力發揮；著手建設政務辦事、惠企政策知識庫，培養惠企政策專員和智能機器人，實現惠企政策咨詢的多元化服務。三是加強橫向對接互補。充分利用行政服務中心部門審批力量匯聚、組織協調相對便利的優勢，整合各部門力量幫助解決企業投資發展的現實困難，優化營商環境。
（三）圍繞卓越團隊建設，提升“27℃暖心服務”品質。一是發揮黨建引領作用，賦能政務服務品質提升。不斷完善“1254“黨建工作體系，通過黨建引領，以支部建設標準化和規范化，黨員教育管理具化和量化，促進政務服務和數字化改革，促進政務服務的標準化、整體化、品質化，將“27℃暖心服務”品牌創建覆蓋面從政務辦機關支部黨員擴大到服務中心全體黨員，將暖心服務理念擴大鎮鄉街道、村（社區）便民服務中心和所有政務服務人員，實現“暖心服務，美好生活”的政務服務愿景。二是強化專業技能，提升窗口人員服務水平。推廣審批考級制，提升窗口人員業務技能，為各區塊深入推進“一窗受理”奠定基礎。同時，擴寬業務受理范圍，實現區塊聯動，有效推進“一事聯辦”。集合業務精英組建綜合幫辦團隊，通過遠程指導、幫辦等形式成為各鎮（鄉）街道、村社區、幫辦代辦員的后臺支撐，為各基層平臺人員精簡、服務拓展延伸奠定基礎。三是固化文化理念，提升中心團隊凝聚力。打造暖心之“律”，完善中心的各項制度管理，嚴格規范員工言行，依托中心智慧化管理系統，實現無差別全覆蓋智能管控，實行定期+不定期巡查，推進各項紀律落實。營造暖心之“率”，制定“暖心十條”，從更衣、就餐、午休等細微處關心窗口人員的工作和生活。此外，挖掘窗口人員的暖心微服務，編輯成暖心故事，形成海曙特色的政務服務手冊，來擴大暖心覆蓋面，進而提升“27℃暖心服務”影響力。
三、相關建議
2017年，我區率先推出審批考級制，為全省“一窗受理、集成服務”提供了海曙方案，該項工作獲時任省委書記車俊的批示肯定，并在全省推廣。2018年，我區以商事登記和社會事務區塊為試點，將窗口人員統一劃轉至我辦，通過技能培訓、考試評級、評聘分離、按級定薪的運作機制，培育了一支“全科受理”隊伍，使我區在全市率先實現了跨區塊（商事登記和社會事務區塊）無差別受理（目前的綜合服務區塊）。目前該區塊人員已能綜合受理26個部門967個政務服務事項，并在審批考級的激勵下，不斷學習高頻事項的網辦掌辦操作流程以及“一件事”辦理，為中心壓縮窗口數量、組建全科咨詢幫辦隊伍、推進“一事聯辦“奠定了堅實的基礎。
審批考級制的成效已經顯現，通過等級拉開收入差距已經證明能夠充分調動人員積極性，去學習更多部門的事項，去拓展更多的“一件事“，但是目前僅在綜合服務區塊內應用，進一步在人社醫保、公安事務、不動產登記等區塊內拓展上受到經費的限制。
建議在行政服務中心全面推開審批考級制，培育更多全科通才，為中心打造成為展示海曙區最具溫度形象的窗口、整體智治現代政府的展示窗口、經濟社會態勢的感知窗口、跨部門業務協同的協調中心、線上線下服務的融合中心、“網辦掌辦”宣傳培訓的實踐基地，在“重要窗口”建設中展示新形象、貢獻新力量、實現新作為。