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一、2021年工作總結

（一）交通建設穩步推進。2021年度預計完成交通固定資產投資約2.8億元，占年度計劃完成率155%。圍繞“續建一批，開工一批，儲備一批”總體思路，一是續建項目圓滿收尾。橫街至章水公路工程于8月完成竣工驗收，214省道（鄞州大道至奉化段）計劃12月份開展竣工驗收，城鄉路網結構進一步完善。二是新建項目有序推進。截至11月中旬，聯豐路西延（環鎮路～桃源書院段）新建工程已完工。四明山環線公路一期連通工程已完成施工圖設計審查，項目穩評報告已基本形成，洪評、地質災害評估等均已完成，壓覆礦、環評、水保等專項報批均已啟動，計劃于12月底實現開工建設。三是儲備項目加快謀劃。規劃G228初步建設方案已形成，規劃S309荷梁線（鄞江幼兒園-章水）改建工程初步設計方案已獲區委區政府主要領導初步認可。四是軌道建設配合有力。截至11月，軌道交通5號線全線拆遷清零工作已完成，計劃年底實現通車；8號線一期征遷工作已啟動實施。

（二）公路管養成效顯著。一是聚力打造“四好農村路”。出臺海曙區《深化農村公路管理養護體制改革的實施意見》，加快建立農村公路管理養護長效機制。結合民生實事工程開展，累計已完成新改建農村公路超10公里，年底前將再完成農村公路養護40公里，確保項目竣（交）工一次性驗收合格率100%。二是深耕細作公路養護。繼續拓寬公路養護市場化服務領域，探索實施公路綠化及保潔服務第三方考核。試點公路巨災綜合保險服務，截至10月，已累計理賠約306萬元。實施路域環境專項整治，完成國省道、橋下空間等問題點位整治400余處，圓滿中國-中東歐國家博覽會等路域保障。三是數字引領公路管理運營。借力數字化改革，以路長制為基礎開發“公路暢行”數字化協同系統(APP)，實現數字化公路管理，現已完成項目研發落地，實現道路信息公開、投訴建議、路長巡查日志等10項功能。對轄區公路超載超限違法主體，通過LED可變信息標志、手機短信、入企送達等方式及時告知當事人，定期催告、入企催繳，著力破解治超“處罰難”問題。截至10月底，共研判超限記錄4.5萬條，入企催繳216家次，累計辦結案件1070件，非現場治超處罰辦結率提升至65%，大幅領先其他區縣市。

（三）行業治理變中求新。一是法治建設不斷加強。今年以來，累計辦理行政處罰3271起，罰沒款約1047萬元。結合交通領域突出問題專項整治行動，通過逐步健全執法內外監督制度、完善事前事后監管、確保執法過程留痕等舉措，有效提升執法辦案水平，連續兩年獲評全省交通運輸十佳優秀行政處罰案卷。二是行業監管不斷壓實。持續做好客運行業監管，圓滿完成轄區37輛臥鋪和57座以上客運車輛淘汰任務，促進行業發展逐步轉型。嚴格履行行業監管責任，持續開展“兩客一?！?、公路治超、文明城市創建等專項整治行動。今年以來，累計查獲各類違法違規車輛1547輛次，非法營運、治超打擊力度穩居全市第一。三是安全責任不斷強化。引入政府+社會共建機制，聘請第三方機構對全區危運企業實行全方位體檢，并逐步拓展至“兩客”領域。今年以來，已完成危運企業五輪體檢，排查并落實隱患整改316個。借力數字化改革提升公路“智管”水平，依托“智慧交通”指揮中心部署道路險情識別應用組件，極大提升山區公路險情處置效率。

（四）民生交通服務多措有力。一是強保障守牢運輸“小門”。圓滿完成春運等節假日運輸保障任務，獲評2021年度省春運工作成績突出單位。常態化嚴格落實樞紐、冷鏈等運輸領域疫情防控措施，面對12月突發的鎮海疫情，迅速排摸涉疫人員，強化客運管控，第一時間落實碼頭外來船只防疫隔離檢測，配合做好醫護人員、核酸樣本轉運支持，今年累計轉運人員3000余人次?！盁熁ā薄盃N都”臺風期間，累計協調應急車輛179輛次，幫助快速完成群眾、物資轉運。二是抓統籌協調綜合治堵。今年以來，累計完成民選民評堵點治理3處，與寧波大學合作完成海曙區主要擁堵點域治理方案課題研究，形成治堵指導性意見。三是深謀劃推進審批改革。今年以來，交通審批共辦理1.1萬件，辦結率和即辦率均為100%，網辦率99.78%。首批試點覆蓋普通貨物運輸、汽車租賃備案共18個子事項全部情形，于4月進駐洞橋鎮行政服務中心及王家橋村，全省首推交通審批服務進駐鎮、村辦理。聯合多部門整合審批流程，全面精簡審批材料，實現全省首創機動車維修備案“一事聯辦”。

（五）黨的建設一以貫之。一是黨建引領更加突出。全面落實黨史學習教育有關要求，通過黨組會第一議題、周二夜學等形式組織各類集中學習60余次，黨史紅色精神感召明顯增強。牽頭組織成立中共寧波市海曙區快遞物流行業委員會，推動黨的領導進一步向基層延伸。二是干部隊伍更顯擔當。嚴格遵照干部選拔任用程序，堅持以好干部標準，完成7名科級干部提拔任用。通過開展任前談話，每季度選樹“模范星”“鋒領崗”等先進典型，不斷要求干部隊伍擔當作為，今年以來，堅持首問負責制，交通信訪工作持續位列區級部門前列。三是清廉交通更具成效。認真配合派駐紀檢監察組輪駐監督，結合巡察整改與審計工作，修訂完善出臺三重一大、財務審批、正風肅紀等26項制度，進一步扎牢制度藩籬。以“四不兩直”方式自主開展正風肅紀專項督查5次，累計發現問題24項并全部完成整改。積極開展交通領域突出問題專項整治行動，深入排查并整改工程、執法兩大領域四個方面突出問題80余條，交通廉政氛圍更清、更實。

二、2022年工作思路

2022年，區交通運輸局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足本地區交通發展實際，關注新形勢新問題，集中精力做好三方面思考：一是充分做好向上銜接。積極對接省市兩級規劃和工作要求，按照區委、區政府高質量發展建設國內一流強區，打造共同富裕樣板區的總體部署，深入謀劃本地區交通領域基礎設施提升、行業現代化治理和民生交通服務等發展方向。二是充分審視自身短板。深刻認識海曙交通領域當前仍然突出存在的各項薄弱環節，始終堅持把補短板、強弱項放在突出位置，通過不斷完善區域內部骨干路網、深化綜合交通體系建設、提升道路通行水平、健全行業治理體系等，促進海曙交通領域發展水平系統全面提升。三是充分振作精神面貌。機構人事調整塵埃落定。局領導班子重新搭建，交通綜合行政執法體制改革順利收尾，區郵政管理局即將成立。新形勢下各條線工作亟待進一步梳理，工作機制亟待進一步明確，干部隊伍亟待再一次動員。

綜合以上三方面思考，2022年我局的具體工作思路主要集中在五個方面：

（一）打造共同富裕下與時俱進的綜合交通布局。堅持規劃引領，保持市級和周邊縣市區交通規劃密切銜接，確保步調一致。一是全力配合西樞紐謀劃。全面履行西樞紐規劃建設海曙區交通配合小組職能，切實發揮牽頭作用，積極協調住建、鐵建中心等有關單位，合力推進西樞紐研究基礎工作。同步做好設計牽頭，力爭2022年1月份形成研究初稿，中旬完成研究編制工作。二是盡快出臺綜合交通規劃。加快推進《海曙區“十四五”時期綜合交通體系建設思路研究》《海曙區綜合交通設施專項規劃》編制收尾工作，并結合市級交通綜合規劃和海曙區國土空間總體規劃，適時調整相關內容，提早啟動部分交通項目政策處理工作，確保規劃項目按期實施。

（二）打造共同富裕下城鄉融合的道路交通網絡。緊盯年度交通投資目標考核任務，扎實推進交通重點項目建設和固定資產投資增長，最大限度挖掘投資潛力，2022年初步計劃完成交通建設投資3億元，并確保四明山環線公路完成投資1億元。一是打造城鄉一體的交通路網。充分發揮區交通發展領導小組作用，完善項目推進工作機制，加強縱向和橫向的部門聯動，加快推進規劃G228國道海曙段、規劃S309荷梁線等交通重點項目進展，重點推進四明紅色線荷梁線精品線路提升，牽頭做好工程融資方案研究深化，保障項目資金落實。2022年，力爭規劃G228國道完成施工圖設計，2023年底實現開工；規劃S309荷梁線力爭年內實現開工。二是打造優美暢行的農村公路網。一方面，不斷延伸農村公路毛細血管。全力推進四明山環線公路建設，2022年，計劃完成四明山環線一期連通工程形象進度15%，細北線、望童線、密北線等重要路段改造同步推進。年度計劃完成新改建農村公路8公里，同步抓好聯豐路西延延伸工程、章水鎮后溪河公路新建工程（一期）等公路工程具體項目實施。另一方面，不斷提升農村公路通行環境。進一步拓展公路養護市場化服務領域，堅持高標準、高質量選擇養護單位，圍繞2022年亞運會等重大事件交通路域環境保障，全力推進包括洞橋高速口在內的多個高速公路口改造提升，以及重點路段公路“兩路兩側”環境整治實施，打造全新海曙“南門戶”形象。三是打造區域聯通軌道交通網。全力推進軌道交通6號線一期、8號線一期征遷、政策處理及綜合保障工作，力爭早日通車。不斷向上爭取軌道交通繼續向海曙西南片區鄞江、洞橋等鄉鎮延伸，形成區域內銜接合理、覆蓋面廣的軌道交通網絡。

（三）打造共同富裕下健康穩定的交通運輸行業。一是完善行業治理體系搭建。梳理架構、配齊人員，做好郵政快遞物流行業監管工作的承接準備，籌備謀劃轄區郵政快遞物流行業發展規劃。積極完善樞紐綜合整治機制，加快交通強區建設步伐，形成多部門執法、監管聯合聯動，推進完成鐵路寧波站樞紐綜合治理創新和服務環境優化試點項目驗收。二是抓好交通經濟分析。密切跟蹤各類經濟數據，通過定期組織專班會議，強化企業督導、指標分析，力促關鍵指標爭先進位。公路周轉量方面，通過完善企業納規入統、開展統計培訓督查、持續做好交調站維護以及貨運企業走高速服務支持等工作，促進周轉量提升。水路周轉量方面，采取“內穩”“外引”雙管齊下，力爭區內航運業“一企一策”出實效。三是加強行業法治建設。實施交通執法規范化建設工程，以執法三中隊規范化建設為試點推廣，力爭2022年底交通執法基層站所全面完成 “四統一”任務。借助單兵信息化裝備配備和數字化升級、非現場執法等科技手段，不斷提升交通執法數字化管理和能力水平。持續深化部門聯動機制，加強運輸市場、公路超限的監管打擊力度，營造高壓執法環境。2022年，力爭非法營運、治超等打擊力度繼續保持在全市前列，轄區運輸市場秩序更加穩定。四是嚴守行業安全紅線。持續抓嚴抓實行業安全管控，不斷提高社會化參與程度，通過與企業、高校等專業第三方機構合作，不斷形成齊抓共管、社會共治的安全氛圍。2022年，圍繞黨的二十大、冬奧會及亞運會等重要節點，繼續重點推進“兩客一?！?、公路超限等專項整治行動，加大安全生產執法處罰力度，營造行業安全高壓整治氛圍。深入開展“兩客”“一重”行業安全第三方體檢，進一步摸清行業安全底數。繼續完善交通運輸系統安全生產責任體系和應急救援體系建設，高度關注雙峰“拉尼娜”現象，做好臺風、寒潮等極端天氣應對準備，強化隱患綜合治理和應急保障能力，推進事故總量和死亡人數持續下降。

（四）打造共同富裕下為民謀事的民生交通服務。一是持續落實疫情防控下運輸保障。及時總結12月鎮海疫情防控大考經驗，進一步研究優化車輛保障、人員轉運等防控工作，及時完善交通應急預案，持續落實行業重點人群疫苗應種盡種，守牢交通“小門”。二是積極回應民生交通訴求。嚴格落實首問責任制，積極做好承接郵政管理職能后，大量群眾信訪處理準備。同時，密切關注集卡、出租、網約車司機等重點群體的利益訴求，繼續加強部門間信息共享和聯動處置，深入排查化解矛盾糾紛，保持交通領域信訪按期答復率、滿意率在區級部門排名靠前。三是繼續抓好交通治堵和雙碳行動。一方面，積極做好轄區治堵牽頭工作，圍繞城市治堵五年行動規劃、《寧波市海曙區主要擁堵點域治理方案研究》及考核細化指標，針對性開展治堵工作。另一方面，密切對接市交通領域碳達峰方案，圍繞運輸裝備、運輸結構等六個方面，配合落實新能源車輛更換、港口岸電等行動計劃和工作舉措，特別針對亞運會有關要求，配合做好專題謀劃實施。四是不斷優化交通領域營商環境。全力推進交通領域數字化改革，持續深化“公路暢行”、道路險情應用組件等項目服務功能開發，加快實現應用從“模型”向“實景”轉化。積極承接省、市應用推廣試點，認真比對全省重大應用“一本賬S1”，結合我區交通實際，謀劃創新項目。積極謀劃巡游出租汽車車輛營運證新核發“告知承諾制”、涉路施工活動許可分類優化等審批事項改革創新，力爭全省范圍實現典型推廣應用。繼續研究機動車維修備案等簡易審批事項向中心鎮延伸，不斷縮短群眾辦事距離。

（五）打造共同富裕下黨建引領的清廉交通建設。一是始終堅持黨建引領。繼續做好精神宣貫，在區委開展“六講六做”大宣講活動以外，進一步開展交通系統內形式多樣的學習活動。堅持黨建引領行業發展，在成立海曙區快遞物流行業黨委的成果基礎上，進一步增強行業黨委輻射力、帶動力、影響力。繼續擦亮“一路同行”交通黨建主品牌，以四明山環線公路打造為契機，通過推進實施基層黨建進工地，強化黨建引領推動項目進展作用。二是抓好交通人才隊伍建設。做好年輕干部培養，充分發揮團支部作用，通過開展年輕干部學習拓展活動，不斷煥發交通系統年輕血液活力，激發干部擔當動力，著力培養造就一支作風過硬、素質優良、清正廉潔的交通鐵軍隊伍。三是不斷鞏固清廉交通建設。深刻總結交通領域突出問題專項整治行動和清廉交通建設推進經驗，不斷增強問題發現、整改能力。始終堅持用制度抓好全流程的防控防范與監督，結合巡察回頭看、交通運輸領域突出問題專項整治行動，集中做好交通系統內外風險隱患排查整改，通過進一步完善制度、優化廉政風險分析評估體系、案例警示體系等，營造全系統不敢腐、不能腐、不想腐的清廉氛圍。