| 索引號： | 002971759/2022-71497 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 章水鎮 | 發文日期： | 2022-01-27 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
2021年，章水鎮深入學習黨的十九大精神，認真貫徹落實省市區“平安建設”創建工作的總體部署，在區委、區政府的正確領導和區政法委的精心指導下，認真履行穩定第一責任落實，全面提升平安“三率”覆蓋，扎實推進平安章水建設。
一、構筑基層防線，化解一線矛盾
章水鎮始終把加強基層基礎建設作為平安建設的根本任務，通過不斷壯大基層力量，筑牢了維護社會穩定的第一道防線。
（一）積極作為，切實維護社會和諧穩定。一是加強組織領導，明確責任要求。鎮黨委、政府把維穩形勢工作列入黨委重要工作日程，每月專題召開一次黨委會，研究布置專項工作。同時逐村逐部門簽訂《2021年度海曙區章水鎮平安綜治暨維穩工作目標管理責任書》、《2021年度海曙區章水鎮信訪工作責任書》和《2021年度海曙區章水鎮禁毒工作責任書》，明確黨政一把手是綜治工作的第一責任人，實行“一票否決”制。二是排查不穩定因素，化解矛盾糾紛。堅持不穩定因素排摸、分析、化解、預警工作。堅持每月一次排查報告制度，特殊情況做到隨排隨報，今年重點做好了黨代、人代換屆選舉中的矛盾糾紛排摸工作，保障了換屆工作的順利進行。堅持轄區重大事項風險評估制度，積極落實重點村的風險排摸及評估工作。堅持開展每日上午領導信訪接待活動，一有重大不穩定因素信息，立即組織相關領導和聯村干部到涉及村進行下訪約訪，盡量將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。堅持定期召開矛盾糾紛排查會議。在建黨100周年平安護航、十九屆六中全會、930等重要時期，實施各村不穩定因素“零”日報制。三是關注重點人員，強化涉穩管控。完善領導干部重點案件包案制度，定期梳理本鎮重點群體和重點人員，并按照所屬轄區、問題性質等原則進行領導包案。在抓好日常穩控的基礎上，特別是在重大活動期間，對以上重點人員動向實行日匯報制，及時上報及時綜合施策化解或穩控，及時預防非訪。
（二）多方聯動，整合基層治理組織體系。章水鎮以三心（細心、精心、公心）式高標準建設鎮級矛盾化解調處中心，同時建立了村級矛盾調處室，將矛盾化解平臺的觸角有效地延伸到了各村（社）。另一方面，在原有定期下訪、委托代訪、定期約訪的三訪工作機制基礎上，融合司法調解、法警調解、專業部門調解、鄉賢自治調解等多元化調解方式，創新矛盾多元化解手段，豐富和發展“楓橋經驗”，妥善解決各類矛盾糾紛。同時章水鎮在原有高山下訪模式下加強力度，積極探索高山融合訪等創新模式，增強高山下訪小組的矛盾化解能力，截至2021年底，章水鎮已經對壩上高山村開展了高山下訪三十余次，發現并化解矛盾問題三十余件，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標。
（三）整合提升，不斷深化信訪服務工作。章水鎮積極把握群眾工作特點和規律，完善信訪服務調研分析研判常態機制。2021年度，章水鎮共處理接待群眾信訪152批273人，其中來鎮集體訪8批102人，到區實地訪4批7人，來鎮實地訪 批 人，寫信、致電到省、市118批136人。按照性質分類：黨政辦6批6人，城建辦68批86人，新村辦9批14人，綜治辦40批63人，農辦13批13人，工辦2批3人，公共事務服務中心4批56人，社會事務辦2批2人，旅游辦3批3人，樟村衛生院1批1人，自然資源和規劃部門1批1人，電管站1批1人。順利完成在重大時間節點，進京赴省零上訪的目標。
二、著重氛圍營建，推進平安建設
章水鎮始終把平安建設放在工作首位，形成了主要領導親自抓，各部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作局面。
（一）左右聯通，做到平安保障全時段。在本年度，章水鎮在平安建設上主要采取了以下做法：
一是多方聯動，確保群眾安全有保障。綜治辦、安監、派出所等部門聯合鄞江交警開展了多方面的安全保障活動，通過在各村、社區、企事業單位開展拉網式、地毯式的安全生產集中排查整治、“一盔一戴”“亮尾行動”等電動車騎行專項治理、社會治安專項整治等活動，用實際行動提高了群眾的安全感。
二是志愿同行，平安宣傳浸潤化。采取“平安三率”浸潤式宣傳。各村（社）積極動員村（社）干部、黨員、村民代表、網格員組成平安志愿者隊伍，在人流量比較密集的時間、地點進行一日兩次的平安小喇叭宣傳。
（二）內外打通，實現平安宣傳全方位。章水鎮利用可利用資源，進行了以下推廣：
一是善用硬推廣。充分利用各村的平安宣傳欄做好“平安三率”推廣工作。同時在鎮、村主要入口和人流密集處海報的張貼、大型噴繪、橫幅的推廣、LED設備循環播放“平安三率”相關的宣傳文字和視頻，在全鎮各處營造濃厚的平安宣傳氛圍。
二是活用軟宣傳。借助高山下訪服務隊、高山醫療隊、高山治安巡邏隊等力量，在赴高山各村服務基層、服務群眾的同時，向山區群眾宣傳“平安三率”。
三是巧用智宣傳。與移動公司合作，面向章水全體村民，每15天發送“平安三率”相關短信，共8期，總計發送平安短信15000條。開通集團名片活動，在給章水鎮機關、鎮下屬企事業單位通話后，將會收到一條平安宣傳短信。
（三）上下貫通，確保平安入戶全覆蓋。為確保“平安三率”全覆蓋，章水鎮采取了各項舉措：
一是借平臺，開展走訪式互動。巧借黨代、人代選舉的平臺，通過選舉聯絡員、村（社）干部訪民情等形式，下發平安宣傳一封信、小海報、平安主題口罩、平安年歷等“平安三率”宣傳品，確保“平安三率”入戶入鋪。
二是辦活動，開展體驗式參與。各村（社）積極開展“反詐平安直通車”活動，綜治辦牽頭，在各行政村（社）聯合多部門在2021年度至少開展了一次以上平安宣傳活動，通過發放平安、反詐宣傳冊及宣傳品，讓群眾在參與中了解“平安三率”。
三是做實效，開展精準式治理。將“平安三率”納入每月平安建設形勢研判會進行通報。將“平安三率”模擬自查測評列入相關考核，通過模擬自查、目標考核等多種考評形式，落實了工作責任。
三、重視業務聯動，提升治理水平
章水鎮分時節、重宣傳、齊排摸，抓共管，在2021年度平安工作中重點結合了安全生產、反詐騙、打擊跨境賭博工作等專項工作，充實了大平安建設的實質內容。
（一）加強做好安全生產工作。本年度，安監所全體人員和協管員繼續對章水轄區企業開展安全生產大排查，在此基礎上，還引入執法檢查與督導巡查機制，覆蓋轄區內150余家企業。通過三級聯合排查，共進行各項檢查1400余次，排查出安全隱患4000余處，責任落實后整改率達到100%。配合區消防部門對文體中心、衛生院、2個大型超市和4座寺廟進行了檢查，對不符合規定的設施進行整改，對62家未簽安全協議的租賃企業進行了督導整改，對未建立安全隱患排查機制的企業進行了處罰，根據章水鎮高山實際對村消防隊進行力量整合與加強，依托村消防隊力量與村級微型消防站來防患消防安全隱患，并耗資140余萬購置了兩輛消防車輛，其中一部小型消防車將設置在杖錫村，主要用于杖錫片區6個行政村消防救援。
（二）加強做好電信反詐騙工作。切實加強打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動整治工作的組織領導，維護社會和諧穩定和良好的治安秩序。一是抓實“五進”宣防。把管理執法與宣傳防范工作有機結合，全面分析業務風險點、防控切入點、全力落實三級建群工作機制，形式多樣開展“五進”宣防工作，切實幫助全社會梳理防范意識。二是營造宣傳聲勢。充分利用電視廣播、橫幅、折頁等傳統媒體以及移動定點短信、微信公眾號推送等新興媒體營造宣防氛圍，通過三級建群工作機制，開展常態化宣傳、典型案例重點宣傳和防范預警宣傳，采用多種形式向社會通報詐騙犯罪態勢特點和防范要點、偵辦大要案件戰果，提升民眾關注度和知曉率。三是推行“因人”施策。針對在校學生、居家老人、網購人群、企業財務、外來務工人員等易受詐騙重點人群，采取聯動協同宣傳，網上網下互動宣傳、新興媒體與傳統媒體融合宣傳，確保宣防見實效、出成果。
（三）加強打擊跨境賭博工作。堅持線索排摸與宣傳齊抓共管。一是加強與鎮派出所的聯動作用。每周與鎮派出所至少開展一次業務通氣，政法主要領導及時了解線索排摸、案件辦理等主要內容。二是加強線索排摸的力度。通過換屆選舉風險排摸及人口普查，進行相關線索排摸。同時繼續利用由民警和輔警組成的平安巡邏隊，加大線索排摸的精準度。三是營造濃厚的宣傳氛圍。通過在鎮區主要區域拉橫幅、開展廣場宣傳活動等形式，向轄區群眾進行宣傳。同時，將打擊跨境賭博與平安宣傳工作相結合起來，增大廣大群眾對其危害的認識。
在社會治安綜合治理工作中，章水鎮雖然取得了一些成績，但與上級領導的要求、與群眾的期望還有一定的距離。在下步工作中，章水鎮將以平安建設為抓手，依托鎮調處中心，整合綜治信訪司法公安資源，大力推進基層綜治隊伍建設，在全鎮范圍內推廣高山下訪、代訪制度、社會矛盾糾紛調處化解室，加強防范控制，全力構建防控體系，全力打造平安和諧章水。