- 索 引 號：002943395/2021-35115
- 文件編號：海政發(fā)〔2021〕26號
- 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：BHSD00-2021-0005
- 主題分類：區(qū)政府規(guī)范性文件
- 發(fā)布單位：區(qū)政府辦公室
- 成文日期：2021-05-14
- 公開方式：主動公開
- 有效性：有效
- 政策原文：
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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
浙貝母是我區(qū)最具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。為增強我區(qū)浙貝母產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共海曙區(qū)委 海曙區(qū)人民政府關于印發(fā)<高質(zhì)量推進“356”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案>的通知》（海黨〔2020〕28號）文件精神，特制定本意見。
一、總體目標
深入實施中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略，重振浙貝母產(chǎn)業(yè)，堅持質(zhì)量興藥、科技興藥、品牌興藥，按照規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化“三化并行”，品種、品質(zhì)、品牌“三品提升”，人才、資金、技術“三元驅(qū)動”，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈“三鏈融合”的發(fā)展思路，以市場需要為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，強鏈延鏈補鏈，進一步完善浙貝母產(chǎn)業(yè)體系，重點扶持規(guī)?；a(chǎn)、提高組織化程度、引領科技創(chuàng)新等環(huán)節(jié)；強化產(chǎn)業(yè)振興支撐體系建設，構建質(zhì)量追溯體系和技術創(chuàng)新平臺；積極扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型浙貝母生產(chǎn)經(jīng)營主體，共建共享產(chǎn)業(yè)基地；積極推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化發(fā)展，共同打響“樟村貝母”區(qū)域品牌，促進浙貝母產(chǎn)業(yè)振興和高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。
二、扶持政策
（一）扶持規(guī)模化生產(chǎn)
1.激勵規(guī)?；N植。對浙貝母原產(chǎn)地保護范圍內(nèi)納入追溯體系的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，相對集中連片種植浙貝母面積在5畝（含）以上的，每畝補助土地流轉(zhuǎn)費用300元、浙貝母種子成本600元。對建成15畝以上的良種繁育基地（本區(qū)范圍內(nèi)），每畝補助5000元，每個基地最高補助不超過25萬元。鼓勵“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地”等經(jīng)營模式，推進藥材種植標準化、規(guī)?；⒁?guī)范化。對納入追溯體系的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，相對集中連片種植浙貝母面積在5畝（含）以上，每畝補助200元；面積在10畝（含）以上，每畝補助300元；面積在20畝（含）以上，每畝補助500元；面積在30畝（含）以上，每畝補助800元。提高機械化程度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置用于浙貝母種植、植保、采收等環(huán)節(jié)的機械設備，給予每臺（套）購機價60%的補助。
2.推廣綠色發(fā)展示范。以深化化肥農(nóng)藥實名制購買和定額制施用改革為引領，大力推進浙貝母產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推廣生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好、節(jié)本增效生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化；完善浙貝母產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系和標準體系，進一步擴大商品有機肥應用，推廣浙貝母病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術。納入追溯體系的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集中相對連片種植浙貝母面積在5畝（含）以上的，對其使用商品有機肥給予每噸250元補助。
3.構建質(zhì)量追溯體系。進一步加強生產(chǎn)過程管理，構建由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為指導、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理站為主體的浙貝母質(zhì)量追溯體系，每年安排專項經(jīng)費支持追溯體系建設。鼓勵浙貝母生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等主體加入?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對納入追溯系統(tǒng)的主體，對其數(shù)據(jù)采集設備給予投資額90%的補助，保持正常運營的每年另行補助1萬元。
（二）提高組織化程度
4.發(fā)展初加工共享車間。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，按照共建共享原則，鼓勵重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭建設共享車間，建設資金由區(qū)鎮(zhèn)二級財政按9:1予以全額保障。實行無硫加工，納入追溯體系的浙貝母初加工共享服務點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新購置10萬元/臺（套、條）以上中藥材初加工設備（流水線）的，給予投資額40%的補助，最高不超過100萬元。
5.構建現(xiàn)代物流體系。加快浙貝母商貿(mào)倉儲物流升級，進一步加強流通市場改造提升，推進浙貝母倉儲設施、物流體系建設。重點支持所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)牽頭建設共享倉儲，建設資金由區(qū)鎮(zhèn)二級財政按9:1予以全額保障。引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改建或提升原有的倉儲設施，納入建設計劃的新建或改建2000立方米以上共享倉儲（不含冷庫），對其農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予投資額30%的補助；納入建設計劃的新建或改建1000立方米以上共享保鮮冷庫，對其農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予投資額50%的補助。共享冷庫和共享倉儲對外共享服務時間不少于三年。
6.加強專業(yè)人才培養(yǎng)。對浙貝母經(jīng)營主體首次引進的全日制大專（含）以上高校畢業(yè)生，給予每人每年2萬元補助；碩士研究生（含）以上，給予每人每年3萬元補助。就業(yè)每滿一年后給予補助，從我區(qū)浙貝母行業(yè)經(jīng)營主體離職的，不再享受后續(xù)補貼。
（三）支持科技創(chuàng)新引領
7.加大研發(fā)扶持力度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭成立浙貝母產(chǎn)業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會或研究所等組織機構，或者委托第三方開展浙貝母機械化推進、質(zhì)量追溯系統(tǒng)等方面的研究試驗。對其運行經(jīng)費區(qū)財政給予全額保障；對其在研發(fā)過程中需要的各項投入列入年初財政預算，區(qū)財政給予全額保障。
8.強化生產(chǎn)技術創(chuàng)新。加強“政產(chǎn)學研用”銜接，每年設立30萬元技術創(chuàng)新基金，以項目制形式支持企業(yè)與科研院所合作開展技術創(chuàng)新，重點圍繞道地產(chǎn)區(qū)良種選繁、生態(tài)綠色化種植、標準化無硫加工、機械化等領域，大力推進浙貝母產(chǎn)業(yè)向道地化、生態(tài)化、綠色化、標準化、無硫化等方向高質(zhì)量發(fā)展。
9.支持科研平臺建設。鼓勵大專院校、科研院所、國家和省級學（協(xié)）會在我區(qū)設立工作機構，每年給予不少于10萬元的工作機構運行經(jīng)費；認定為市級院士工作站并經(jīng)驗收考核合格后，根據(jù)建站院士類型給予不超過50萬元的建設補助經(jīng)費；認定為科創(chuàng)中心并經(jīng)驗收考核合格后，給予不超過30萬元的建設補助經(jīng)費；認定為省級、國家級院士工作站的，一次性給予不超過40萬元、80萬元補助經(jīng)費；院士工作站（科創(chuàng)中心）驗收考核合格后3年內(nèi)，對當年度績效考核優(yōu)秀的，給予不超過20萬元績效補助經(jīng)費；對建立國家級、省級博士后科研工作站的，給予不少于50萬元、30萬元建站補助，給予每位進站正高級專家或博士每年2萬元獎勵，獎勵人員名單由工作站自行評報提供，每個工作站每年獎勵人員不超過3名。
（四）支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10.加強中藥品牌建設。支持企業(yè)主體創(chuàng)牌，當年獲得“中國馳名商標”“中華老字號”“浙江老字號”稱號以及“品字標”浙江制造品牌認證的中醫(yī)藥類企業(yè)分別給予100萬元、30萬元、20萬元、20萬元獎勵。加大“樟村浙貝”地理標志品牌價值提升力度，每年安排一定資金重點用于定制“樟村浙貝”地理標志產(chǎn)品各類統(tǒng)一專用市場包裝、推廣、宣傳活動等，區(qū)財政給予全額保障。
11.加強以浙貝母為主的中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設，獲得國家級、省級基地認定的分別給予50萬元、20萬元獎勵，獲得行政主管部門認定的全國康養(yǎng)基地、省級康養(yǎng)基地分別給予20萬元、10萬元獎勵。
12.傳承挖掘浙貝母文化。鼓勵浙貝母經(jīng)營主體建立浙貝母文化陳列室或浙貝母博物館等，獲評非物質(zhì)文化傳承的單位和個人分別給予10萬元、3萬元獎勵。區(qū)財政每年安排一定資金舉辦浙貝母文化節(jié)、浙貝母研討會或論壇等宣傳活動。
三、附則
項目管理辦法、資金使用管理辦法、具體實施細則另行制訂。
（一）同一補助依據(jù)項目與區(qū)內(nèi)其他有關獎勵政策重復的，按“就高不重復”原則實施獎補。
（二）本意見自2021年1月1日起施行，實施年限為三年。
寧波市海曙區(qū)人民政府
2021年5月14日
（此件公開發(fā)布）