| 索引號(hào)： | 002971740/2021-71099 | 組配分類(lèi)： | 計(jì)劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 石碶街道 | 發(fā)文日期： | 2021-04-16 |
| 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍： | 面向全社會(huì) |
今年來(lái)，石碶街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十九大、十九屆五中全會(huì)和總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，緊扣建設(shè)“法治寧波”確定的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，順利推進(jìn)依法行政工作，取得了明顯成效。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全制度，依法行政工作保障有力。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，始終堅(jiān)持發(fā)揮黨工委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。每周召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議或由黨工委會(huì)議，研究部署街道中心工作，統(tǒng)籌布局全年的法治建設(shè)，強(qiáng)化法治思維，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作常態(tài)化。
（二）責(zé)任明確，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。制定石碶街道2020年依法行政工作計(jì)劃，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體實(shí)施步驟，明確保障措施，為我街道全面推進(jìn)依法行政工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)確定依法行政工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各科室的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本科室推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系，做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后有人監(jiān)督，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）規(guī)范制度，建立穩(wěn)定法律顧問(wèn)合作。與浙江紅邦法律事務(wù)所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，簽訂2020年到2023年法律顧問(wèn)合同，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見(jiàn)建議，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。一是2020年共審查各類(lèi)合同34份、規(guī)范性文件3份、其他相關(guān)法律文書(shū) 4份。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話聯(lián)系等形式提供法律咨詢服務(wù) 20余次。三是代理行政訴訟案件4起，其中一審案件2起、二審案件2起；參與行政復(fù)議案件1起。四是根據(jù)街道要求，積極參與機(jī)場(chǎng)三期重點(diǎn)項(xiàng)目及其他拆遷項(xiàng)目中的相關(guān)政府決策，提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)和建議。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范行為，法治型政府建設(shè)有序開(kāi)展。
（一）堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)理論學(xué)習(xí)。每月組織黨工委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，加強(qiáng)憲法、民法典、黨章、黨紀(jì)等法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。街道黨工委和班子成員深刻認(rèn)識(shí)把握法治建設(shè)各項(xiàng)要求，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求。黨工委書(shū)記督促各班子成員認(rèn)真履行法治建設(shè)責(zé)任，主動(dòng)抓好本科室條線和聯(lián)系點(diǎn)村社的執(zhí)行落實(shí)工作，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理。督促轄區(qū)各村、社區(qū)書(shū)記做好支部帶頭人的職責(zé)，確保村、社區(qū)發(fā)展、建設(shè)依法依規(guī)
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育。堅(jiān)持“整體部署、分層推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，圍繞中心工作，深入推進(jìn)“七五普法”工作，切實(shí)履行普法依法治理職能，通過(guò)制度規(guī)范、品牌創(chuàng)建、精準(zhǔn)普法、隊(duì)伍強(qiáng)建等措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)法守法普法的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了法治陣地覆蓋逐步提高、法律品牌有所創(chuàng)立、民主法治氛圍愈加濃烈，為街道的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。
加強(qiáng)“六合一”村級(jí)司法工作隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍向轄區(qū)民眾發(fā)放公共法律服務(wù)卡等各類(lèi)宣傳資料，組織開(kāi)展各類(lèi)主題普法宣傳活動(dòng)。
（三）開(kāi)展合法性審查工作。街道成立了合法性審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)承合法性審查的日常工作。根據(jù)區(qū)司法局提供的合法性審查工作指導(dǎo)目錄，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定合法性審查事項(xiàng)范圍清單，并梳理合法性審查的具體工作流程。
利用釘釘進(jìn)行文件線上流轉(zhuǎn)，開(kāi)通高效、便捷的合法性審查通道。同時(shí)，聘請(qǐng)浙江省紅邦律師事務(wù)所律師每周二、四上午坐班，線上流轉(zhuǎn)和線下審查相結(jié)合。2020年共審查行政機(jī)關(guān)合同34份，行政規(guī)范性文件3件，其他相關(guān)法律文書(shū) 4份。石碶街道現(xiàn)已將合法性審查工作作為常規(guī)工作開(kāi)展，做到應(yīng)審盡審。
三、轉(zhuǎn)變職能，提高效率，服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施。
（一）規(guī)范執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法責(zé)任制。一是完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全了公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)共有行政執(zhí)法監(jiān)督員五名，從網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)書(shū)記、法律工作者、司法所工作人員、律師各階層分布，團(tuán)隊(duì)較為強(qiáng)大。2020年行政執(zhí)法監(jiān)督員共提交建議2條，受到上級(jí)高度重視。
二是開(kāi)拓創(chuàng)新加強(qiáng)執(zhí)法信息化。隨著手持移動(dòng)執(zhí)法終端PDA的應(yīng)運(yùn)，基層執(zhí)法隊(duì)員常規(guī)的拍攝、取證、驗(yàn)證當(dāng)事人身份、簽名、開(kāi)具處罰決定書(shū)、繳納罰款等全線辦案流程，在手持移動(dòng)執(zhí)法終端上“一站式”辦結(jié)，既提升執(zhí)法效率，又增強(qiáng)了市容的日常管控力度，石碶街道城管中隊(duì)全年辦理一般程序案件444，罰款654360元，簡(jiǎn)易370，罰款19490元。案件數(shù)量與罰款金額在區(qū)級(jí)考核中遙遙領(lǐng)先。與此同時(shí)，中隊(duì)利用智慧城管平臺(tái)、案件處理微信群、24小時(shí)城管熱線等高效提升執(zhí)法快速化、信息化、高效化，1-12月各月份通過(guò)智慧城管平臺(tái)（包括街道四個(gè)平臺(tái)）共處置案件達(dá)13242件，處置率99%，辦結(jié)率在96%以上。
（二）重組資源布局，健全公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)站整體入駐矛調(diào)中心，打造“全科”公共法律服務(wù)窗口，設(shè)有視頻接待、律師門(mén)診、公正E通、人民調(diào)解（法治宣傳）服務(wù)專(zhuān)窗。工作日上午都有專(zhuān)職律師免費(fèi)接待群眾咨詢，配有各類(lèi)法治宣傳資料、刊類(lèi)讀物書(shū)籍和公共法律服務(wù)人工智能自助機(jī)，通過(guò)常駐、輪值、預(yù)約、在線連線、網(wǎng)絡(luò)自助等方式，為群眾提供便利店的法律服務(wù)。
（三）打造石碶品牌，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。建成全區(qū)首個(gè)“三治融合”宣傳陣地——石碶街道后倉(cāng)村三治公園。2020年新成功創(chuàng)建，寧波市民主示范村社區(qū)2個(gè)，省級(jí)民主法治示范村1個(gè)。目前，石碶街道共成功創(chuàng)建市級(jí)三治融合村社區(qū)2個(gè)，寧波市民主法治示范村社區(qū)9個(gè)，省級(jí)民主法治示范村社區(qū)3個(gè)，將基層民主法治建設(shè)推向新的高潮。
陸續(xù)推出“17法律講堂”、校園法治文化節(jié)、法治知識(shí)競(jìng)賽、法律學(xué)習(xí)會(huì)等品牌，借助廣場(chǎng)活動(dòng)、版畫(huà)巡展、法治講座、普法橫幅、法律服務(wù)卡五個(gè)普法媒介，加強(qiáng)法治宣傳，開(kāi)展多渠道多維度精準(zhǔn)普法，全方位大幅度法律服務(wù)，轄區(qū)2萬(wàn)余群眾直接參與了街道的各項(xiàng)法治建設(shè)，積極營(yíng)造人民群眾尊法、守法、學(xué)法、護(hù)法、用法的良好氛圍，進(jìn)一步提升了轄區(qū)法治建設(shè)的水平。
四、改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法，陽(yáng)光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）監(jiān)管督查企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是根據(jù)年初制定的每月監(jiān)管檢查計(jì)劃，每月企業(yè)安全隱患例行檢查12家以上，至目前常規(guī)檢查企業(yè)共計(jì)356家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患683條，出具行政執(zhí)法文書(shū)239份，并對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或整改不力的17家企業(yè)進(jìn)行了事前行政處罰，共行政處罰金額29.3萬(wàn)元；二是為全面落實(shí)安全責(zé)任制，配合街道自上而下層層落實(shí)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)50多份，與轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全承諾書(shū)1200多份。三是通過(guò)督查、整改、處罰，迫使企業(yè)、單位主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)其他企業(yè)也起到了一定的警示教育作用。
（二）強(qiáng)化事件處置，探索“警網(wǎng)融合”試點(diǎn)。街道綜合信息指揮室與石碶派出所多次研究“警網(wǎng)融合”工作制度，強(qiáng)化“警格”與“網(wǎng)格”互聯(lián)互通，通過(guò)線上對(duì)接、線下合作，今年5月以來(lái)，派出所與街道互相推送事件達(dá)443件，比去年同期增加365件，在警網(wǎng)加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，街道與派出所研究制定了《石碶街道“警網(wǎng)融合”工作實(shí)施方案》以及管理運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制文件，“警格”與“網(wǎng)格”地融合互通，既新增了群眾反映問(wèn)題的渠道，又切實(shí)有效地解決了群眾問(wèn)題難題。石碶街道“警網(wǎng)融合”走在全區(qū)前列，并成為全區(qū)唯一試點(diǎn)單位。截至目前，網(wǎng)格長(zhǎng)（員）共巡查473萬(wàn)人次，走訪8.3萬(wàn)人次，上報(bào)各類(lèi)事件4.4萬(wàn)件。
（三）打造陽(yáng)光政府，加大政務(wù)公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站和信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確保街道網(wǎng)站信息發(fā)布內(nèi)容的質(zhì)量高，格式準(zhǔn)，時(shí)間快，信息公開(kāi)數(shù)量每周穩(wěn)定在15到20條，全年共公開(kāi)430條，其中街道文件70條，宣傳報(bào)道類(lèi)信息210條、農(nóng)村工作150條。今年收到依申請(qǐng)公開(kāi)兩件，充分站在百姓的角度，及時(shí)向相關(guān)科室采集信息，依法答復(fù)申請(qǐng)人問(wèn)題，當(dāng)事人均較為滿意。此外積極公開(kāi)民生實(shí)事項(xiàng)目，獲得上級(jí)部門(mén)的肯定。
（四）執(zhí)法服務(wù)大局，推動(dòng)重點(diǎn)工作開(kāi)展。
一是奮戰(zhàn)抗疫防疫基層第一線，暖心執(zhí)法獲好評(píng)。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，圍繞街道黨工委，辦事處的工作部署，利用城市管理精細(xì)化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“四個(gè)平臺(tái)”，采用網(wǎng)格、區(qū)塊化工作模式，全程投入做好“清樓”行動(dòng)基礎(chǔ)排摸、村（社區(qū)）封閉式管理、防疫卡點(diǎn)24小時(shí)人員管控（勸返）、重點(diǎn)隔離人員的轉(zhuǎn)移、志愿者幫扶等工作，直至轄區(qū)內(nèi)疫情得到有效控制。
二是建立出租房屋整改專(zhuān)班，依法依責(zé)促整改。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，按照“街道主抓、公安牽頭、部門(mén)協(xié)同、房東主責(zé)”原則，集中開(kāi)展了為期4個(gè)月的居住出租房屋及電瓶車(chē)消防安全隱患整治工作，進(jìn)一步規(guī)范了居住出租房屋和電瓶車(chē)消防安全管理。專(zhuān)班共組織執(zhí)法活動(dòng)10余次，參加人員500人次，檢查出租房屋涉及22各村社區(qū)2000多家，開(kāi)具處罰單427件。共行政處罰156人，其中行政拘留3人，訓(xùn)誡警告46人，行政處罰107人，罰款金額12250元。行政處罰企業(yè)2家，各1萬(wàn)元。累計(jì)處罰金額32250元。
三是積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，嚴(yán)格執(zhí)法固成果。以文明城市創(chuàng)評(píng)為契機(jī)，開(kāi)啟違建整治最嚴(yán)模式，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，大量歷史存量遺留違建被順利拆除，順利通過(guò)省“基本無(wú)違建”街道的創(chuàng)建工作。。2020年7月，對(duì)區(qū)域內(nèi)僵尸車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人使用和維護(hù)的各種車(chē)輛，停放在路面和公共場(chǎng)所的棄管車(chē)輛進(jìn)行清查通知及逐一進(jìn)行拖移。