| 索引號(hào)： | 11330203MB1025728K/2021-75143 | 組配分類： | 計(jì)劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)交通局 | 發(fā)文日期： | 2021-01-07 |
| 公開方式： | 主動(dòng)公開 | 公開范圍： | 面向全社會(huì) |
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)的決策部署，今年以來，圍繞海曙區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)中心工作，我局深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府部門，以完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升依法行政能力為重點(diǎn)，把加快建設(shè)法治政府部門的各項(xiàng)要求落實(shí)到行業(yè)管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，并取得了較好的工作成效?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作。
一是落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。本年度根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，我局對(duì)法治交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，形成由主要負(fù)責(zé)人牽頭，各部門分工落實(shí)的法治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，協(xié)同推進(jìn)的工作格局。局黨組會(huì)議專題研究部署法治工作，班子集體學(xué)法、“周二夜學(xué)”多次開展法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)研討，同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)要求進(jìn)行年度“述法”。二是抓緊抓實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。年初根據(jù)市局和區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)部署的法治工作任務(wù)，制定下發(fā)2020年全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治工作要點(diǎn)及法治交通建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任分解表，層層分解法治工作目標(biāo)、任務(wù)、要求，將職責(zé)落實(shí)到每個(gè)業(yè)務(wù)單位、部門和崗位負(fù)責(zé)人，形成層層抓落實(shí)、人人擔(dān)責(zé)任的工作格局。
(二）完善法治機(jī)制建設(shè)，深化依法行政工作。
一是健全完善依法行政工作機(jī)制。制定了《寧波市海曙區(qū)交通運(yùn)輸法律顧問工作規(guī)則（試行）》、《寧波市海曙區(qū)交通運(yùn)輸公職律師管理辦法（試行）》、《寧波市海曙區(qū)交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作辦法（試行）》等文件辦法，推進(jìn)我局各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。二是突出做好行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，下發(fā)《寧波市海曙區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于開展行政規(guī)范性文件全面清理工作的通知》，按照“誰制定、誰清理，誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”的要求，組織實(shí)施規(guī)范性文件清理工作。三是著重抓好法制審查工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)法制干部和系統(tǒng)外法律顧問作用，依程序做好合法性審查工作。四是做好做細(xì)行政應(yīng)訴工作。會(huì)同局法律顧問撰寫完成行政應(yīng)訴答辯文書，全面梳理證據(jù)材料，充分證明自身行政行為合法合理，同時(shí)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作及國家工作人員旁聽庭審工作，進(jìn)一步落實(shí)行政應(yīng)訴工作責(zé)任，提升行政訴訟質(zhì)量和水平。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化交通綜合執(zhí)法。
2020年我局共承辦行政處罰2006件（含行政執(zhí)法改革后以市局名義作出的行政處罰），罰沒款總額6025426元，承辦行政許可2558件，未發(fā)生行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)、行政訴訟案件敗訴。一是狠抓行政執(zhí)法程序到位。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及有關(guān)程序要求，緊盯行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的薄弱環(huán)節(jié)，通過多次督查和自查及時(shí)進(jìn)行整改。二是規(guī)范行政執(zhí)法案卷。在執(zhí)法文書日常檢查的基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)內(nèi)法制工作人員、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干開展案卷集中評(píng)查，對(duì)評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)的文字表述不夠準(zhǔn)確、證據(jù)整理和文書歸檔不夠規(guī)范等問題進(jìn)行了現(xiàn)場分析，并在事后及時(shí)整改完善，形成自查情況報(bào)告。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理。組織開展執(zhí)法人員法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法業(yè)務(wù)理論考試，派員參加省、市、區(qū)舉辦的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法比武和各類法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。通過對(duì)基層行政執(zhí)法人員不間斷的教育培訓(xùn)和考查，切實(shí)提高交通執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力和執(zhí)法水平。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，按照省市區(qū)統(tǒng)一安排和部署，積極組織全系統(tǒng)履行行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職責(zé)的單位對(duì)涉及本單位的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)并編制檢查實(shí)施清單，順利完成我局監(jiān)管項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)和清單編制工作。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，2020年度發(fā)布并完成五個(gè)“雙隨機(jī)”抽查工作。共開展雙隨機(jī)抽查95次，執(zhí)法檢查165次，即時(shí)檢查70次，公示率達(dá)到100%。
（四）強(qiáng)化法治宣傳教育，增強(qiáng)尊法守法意識(shí)。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工法治學(xué)習(xí)教育。利用“周二夜學(xué)”等契機(jī)，相繼學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《浙江省公路條例》等新頒布的法律法規(guī)，并開展了行政敗訴典型案例學(xué)習(xí)研討工作，不斷提升機(jī)關(guān)干部職工的法治素養(yǎng)和法治能力，營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。二是依托交通樞紐場站集中開展法治宣傳活動(dòng)。利用國家安全日、路政宣傳月、憲法宣傳日等時(shí)機(jī)以及法治海曙建設(shè)集中宣傳行動(dòng)，開展重點(diǎn)法律法規(guī)宣貫工作。三是拓寬線上線下宣傳渠道，做好“以案釋法”工作。本年度共組織編寫四個(gè)“以案釋法”典型案例，通過“海曙交通”微信公眾號(hào)線上平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。其中《施工單位主要管理人員履職不到位危害大》在交通旅游導(dǎo)報(bào)第7版法治風(fēng)刊登。四是做好“七五””普法收官工作。根據(jù)《海曙區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》及年度普法責(zé)任清單，繼續(xù)抓好行業(yè)普法，并做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收及“八五”普法謀劃起草工作。
二、存在不足和原因。
一是執(zhí)法證件持有率偏低。自我局2017年成立以來，上級(jí)部門基本未組織過執(zhí)法證申領(lǐng)相關(guān)培訓(xùn)和考試，致使新進(jìn)工作人員無法取得交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證。隨著大齡執(zhí)法人員陸續(xù)退休，交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法證持證率持續(xù)走低，一線執(zhí)法力量難以滿足實(shí)際工作的需求。下一步，待培訓(xùn)重啟后，將積極開展相關(guān)培訓(xùn)、領(lǐng)證工作，加快提升執(zhí)法證件持有率。
二是法制工作機(jī)構(gòu)力量較為薄弱。目前在我局下屬的行業(yè)管理部門沒有單設(shè)的法規(guī)科室，一般都與其他科室合署辦公，也沒有專職法制干部，因此對(duì)本單位具體法制業(yè)務(wù)工作的開展顯得力不從心。
三、明年工作思路。
（一）進(jìn)一步完善執(zhí)法改革后的各項(xiàng)配套制度。按照市局印發(fā)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的總體部署和區(qū)政府進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力清單制度的要求，督促區(qū)執(zhí)法隊(duì)抓緊時(shí)間，加快進(jìn)度，對(duì)行政處罰合法性審核、備案和集體審議制度、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)與檔案管理制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等進(jìn)行再完善。
（二）進(jìn)一步提高法制工作與執(zhí)法人員素質(zhì)。針對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、證據(jù)收集、處罰裁量等方面存在的不足和問題，以培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能、現(xiàn)場應(yīng)對(duì)能力為重點(diǎn)，開展形式多樣、富有實(shí)效性的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法案卷評(píng)查，盡最大努力提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和依法行政、文明執(zhí)法的水平。同時(shí)在加強(qiáng)法制工作人員學(xué)習(xí)交流、提高自身素質(zhì)上多下功夫，特別是要提高法制工作人員開展行政復(fù)議、化解行政爭議的能力。
（三）進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。一是繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。在建立健全動(dòng)態(tài)的執(zhí)法依據(jù)梳理機(jī)制、清晰的執(zhí)法職權(quán)分解機(jī)制、科學(xué)的執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制和有效的行政執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任追究的落實(shí)。二是推進(jìn)行政執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。采取明查暗訪、交叉檢查等多種形式的檢查方式，加強(qiáng)隊(duì)與隊(duì)之間、執(zhí)法人員之間的相互學(xué)習(xí)和交流。三是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)行為數(shù)據(jù)覆蓋，深入應(yīng)用“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管常態(tài)化。