| 索引號： | 739462270/2021-80006 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區綜合行政執法局 | 發文日期： | 2021-01-27 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、關于2020年工作總結
2020年以來，我局深入學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，緊緊圍繞城市精細化管理，謀事實干、開拓進取，創新執法信息化、管理標準化、隊伍規范化，打造“智慧城管”“責任城管”“精準城管”“鐵軍城管”，努力實現隊伍建設提升、市容品質提升、人居環境提升。全局各項工作在“績、量、數”上實現新的提升。先后獲得市區領導肯定性批示36余件、市級以上榮譽40余件，“席地而坐”城市客廳示范區創建數量全市領先并榮獲中心城區“道路清爽行動”第一名；我局系統2019、2020年連續兩年蟬聯省級生活垃圾分類工作先進單位；首創的移動執法信息化系統被省司法廳點贊，獲評浙江省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”優秀項目；成功培育全國先進工作者王理順等等。
（一）“三改一拆”推進有強度。一是提前超額完成任務。積極開展小微企業和“亮劍2020”“三違”清剿專項整治，借勢借力啃下一批“硬骨頭”。截至12月底，全區累計完成“一拆”120.19萬平方米，完成百分比達150.24%；累計完成“三改”237.52萬平方米，完成百分比達354.51%。二是全面加快創建力度。在高橋鎮、古林鎮、洞橋鎮、橫街鎮和石碶街道等5個鎮（街道）深入開展“無違建”和“基本無違建”鄉鎮（街道）創建，力爭全區所有鎮（鄉）街道達到“基本無違建”以上標準。三是始終堅持源頭管控。健全完善違法建筑三級防控機制，依托基層網格管理體系，廣泛應用衛星遙感、無人機監測等科技手段，形成對新增違建“零容忍”的高壓態勢。
（二）垃圾分類開展有熱度。8月在全區啟動“撤桶并點、桶邊督導、定時定點”和“破袋投放”的“3+1”專項攻堅行動，創新推出“移動微公交”補齊定時短板、“撤桶設卡”解決高層公寓樓管理難、“身份證”打卡引入別墅區等舉措，在攻堅一線發揮出“彎道超車”的強勁動力。一是建立規范機制。先后制定《關于海曙區生活垃圾分類七大專項行動的通知》，從源頭減量、回收利用等七個方面細化工作目標。配套出臺《海曙區生活垃圾分類處置工作考核辦法》《海曙區生活垃圾分類收運體系實施方案》等文件規范，從提升基礎設施配套、完善考核細則、規范收運體系等方面做了細化分解，確保責任落實。二是完善考核監督。構建區、鎮（鄉）街道、村社“三級”督查網絡，落實專人對定時定點情況、24小時投放點監管等進行實地檢查，推動居委會、物業、業委會齊抓共管。完善溝通反饋機制，倒逼責任落實、實現行動提速。三是強化執法保障。以強有力的執法保障推進垃圾分類工作，市對區考核排名穩中有升。《寧波市垃圾分類管理條例》實施以來共教育勸阻2萬余起，發放《責令限期改正通知書》2700余份，立案1671起（其中個人1604、單位67），罰款150191元（其中個人約89091元、單位約61100元），垃圾分類執法辦案數量位居全市第一。
（三）智慧執法創新有深度。一是創新執法信息化系統“全市唯一”。在全省率先研發推廣現場移動執法信息化應用平臺，通過“一軟件一系統一終端”的無縫對接，大幅簡化現場執法的辦案流程、提升辦案效率，提高了全區城市精細化管理水平。2020年1-12月，我局累計辦理一般程序案件4550件；簡易程序案件3612件，簡易程序跟去年同期相比實現了從十位數到千位數的飛躍式提升。該創新模式被全市基層執法規范“最佳實踐”現場會大力推廣，得到省司法廳點贊，并獲評浙江省縣鄉法治政府建設“最佳實踐”優秀項目。二是智能取證實現“全程可控”。充分利用物聯網、人工智能和大數據等技術，在全市率先試點建設視頻智能分析系統，推行智能取證方式，構建“事前介入、主動出擊，精準執法、高效執法”的新型管理模式。三是智慧城管實現“全域覆蓋”。鎮（鄉）街道智慧城管三級平臺初步實現全區全覆蓋，進一步健全鎮鄉智慧城管運行體系，優化“發現-處置-考核”工作閉環。截至12月，全區共發現問題381631件，立案311745件，其中區級部門應解決272269件，已解決272269件，解決率100%，及時解決率99.73%。
（四）常態養管有實度。一是日常基礎工作常抓不懈。以文明城市創建為引領，始終堅持市容管理高標準常態化，鐵腕開展人行道違停專項整治，累計抄告75845輛、規范共享單車76547輛、清拖共享單車6948輛。加強戶外廣告設施整治，累計拆除違法戶外廣告1944塊。加大對各類毀綠違法行為的打擊力度，共處罰270件、金額逾17萬。中山路鼓樓沿、天一商圈、天一閣月湖5A級景區、火車站南塘老街等重點區域市容秩序常態保持，詠歸、白云、南苑等菜場周邊秩序得到規范。二是長效管養機制逐步健全。在中山路等區域建立“保潔服務外包+序化隊員24小時巡查+執法中隊監督考核”的一體化管養機制，全方位、無死角做好中山路區域保潔序化工作，中山路基本形成了“停車規范、綠化優美、部分區域打造可席地而坐”。天一廣場、中山路（江廈街－西門口）、火車站南北廣場、天一閣·月湖景區成功創建“席地而坐”城市客廳示范區，在全市首批7個“席地而坐”城市客廳示范區中占比57%，為各區（縣、市）之最。三是“執法進小區”機制不斷優化。“綜合執法進小區（村）”已完成中心區域小區全覆蓋，并且在西片鎮（鄉）以及行政村提質拓面，目前已有85個社區、6個村、263個小區實現執法入駐，執法進小區的外延進一步擴大，形成“進城區進城鎮進鄉村”的三級網絡。截至12月底，共處理問題8900余起，集中整治1370余、立案3450余起，涉及到小區（村）內無照、污水、毀綠、傾倒等方面，有效填補小區進執法“最后一公里”。
（五）為民服務行動有溫度。一是精細服務重點項目。建立精準服務黨員突擊隊，通過送政策、送服務，“點對點”解決企業難題，助力重大工程項目順利推進。二是精確投入疫情防控戰。疫情防控戰中成立多支黨員先鋒隊，下沉社區開展隔離人員運送、守社區守小門等任務；成立專門黨員小分隊堅守寧波火車站和櫟社國際機場，參與人員分流護送等任務，全系統3000余名干部職工堅守崗位、持續投入疫情防控戰。三是精準服務企業復工復產。專門組建12支企業復工復產黨員幫扶小分隊，深入大街小巷、沿街商鋪和重大項目，精準服務姚江東路及姚江南岸濱江休閑帶等項目復工復產。
（六）黨建工作有緊度。一是強化思想政治引領。依托多種學習載體，精心組織“周二夜學”、中心組學習，邀請專家集中授課32次。以新一屆“全國先進工作者”王理順為先鋒引領，開展勞模宣教、勞模巡講等活動。組織機關黨員干部下社區（村、居委會）開展“垃圾分類桶邊督導”、“我是城市道路美容師”等主題黨日活動12次。調動骨干青年黨員力量，打造黨員服務品牌，如青年黨員唱響“城管好聲音”被學習強國選登；黨員志愿者品牌“蘆杰工作室”榮獲省級先進榮譽。二是深化作風紀律建設。制定出臺《區綜合行政執法局“作風建設提效年”活動實施方案》，堅決向“五個不”問題亮劍。深入開展“模范機關、清廉機關”創建活動，機關規范化建設不斷推進，清廉站所創建扎實有效。堅持全面從嚴執紀，持續保持正風肅紀高壓態勢，深化運用監督執紀“四種形態”尤其是第一種形態，及時處理賭博、接受宴請等苗頭性、傾向性問題。三是健全干部考核選拔機制。持續完善“局對各科隊、科隊對個人”的目標管理考核辦法，考核結果跟干部提拔和評優評先掛鉤。今年累計開展考核11次，發現問題27處，扣分單位16家、扣分人員20名。堅持“群眾公認、注重實績”原則，將人品正直、才能出眾的干部不斷充實到全局中層崗位上，新提拔科級（正、副）干部31名，累計調整科級干部90名。14名科級干部因擔當不足、紀律不強等原因被免去領導職務。
二、2021年主要工作思路
2021年，我局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進信息化、常態化、精細化“三化協同”。特別是要以“人無我有、人有我優”的勁頭狠抓落實，爭當全市綜合行政執法和城市管理排頭兵。
（一）向科技要生產力，推動綜合行政執法信息化水平不斷攀升
一是拓展綜合行政執法信息化成果。持續開展智慧化移動辦案執法信息化平臺二期建設，開發完善勤務運作、巡查考核等功能，形成“互聯網+”五位一體建設（“互聯網+指揮”“互聯網+巡查”“互聯網+執法”“互聯網+監管”“互聯網+大數據分析”），實現與省辦案系統的無縫對接，真正構建“綜合執法指揮平臺-基層中隊-責任網格-移動手持終端”閉環工作鏈。研發共享單車亂停放整治、案件智能化管理等APP，全力打造綜合行政信息化執法“海曙樣本”。
二是推進省、市兩級綜合行政執法事項劃轉。根據市局安排做好執法事項的劃轉，深入落實兩張清單（納入綜合行政執法的行政處罰事項清單以及對應的職責邊界清單）。全面梳理職責邊界清單、權力清單、監管清單，就“單一承擔查處違法行為”“兼顧承擔日常監管與查處違法行為”“同時承擔日常巡查和受理投訴舉報與查處違法行為”三種類型以及幾種特殊類型，分門別類制定工作規程，確保執法事項劃轉接得住、執到位，改革在基層落細落實。在此基礎上，就市里正在推行的鎮鄉（街道）“一支隊伍管執法”試點做好前期調研和謀劃，2021年擬在集士港開展試點。
三是繼續保持對隊伍“嚴抓嚴管嚴愛”。落實用制度管人管事，持續綜合運用好干部能上能下實施辦法、記分制督查考核實施辦法等制度手段。推進“師徒結對”工程，推動全局干部成長為“全科醫生”“辦案能手”。樹立正確用人導向，在單位內部營造風清氣正、以老帶新、干事創業的良好氛圍，為我區的綜合行政執法事業做好政治保障和人才保障。
（二）向嚴管要戰斗力，推動重點專項工作加快爭先進位
一是扎實推進垃圾分類專項行動。持續開展“撤桶并點、桶邊督導、定時定點”和“破袋投放”的“3+1”專項攻堅行動，通過抓制度、抓考核、抓執法、抓宣傳等多種措施，加快提升居住小區生活垃圾分類源頭質量。加強與住建等部門配合銜接，在新建樓盤、商業街區提前謀劃垃圾分類設施。完善收運體系，提高資源化利用率，推動生活垃圾分類工作逐漸由粗放型轉向精細化。
二是深入推進“五水共治”工作。開展管道排查提升、內河清淤疏浚、內河水質提升等專項行動，力爭完成西塘河等6條河道清淤工程，實施海曙老城區局部微循環工程。在完成農村生活污水處理專項規劃基礎上，牽頭編制全區排水建設管理“十四五”專項規劃。逐步將石碶、鄞江、洞橋和機場四期的污水納入到鄞西污水處理廠處理，實現原鄞西片區污水集中納管處理。
三是拓展“執法進小區（村）”。將執法進小區作為加強基層執法的一個抓手，著力解決文明養犬、垃圾分類等工作中存在問題。適時推廣執法隊員社區駐點辦公新模式，即由執法隊員兼任社區書記助理，將黨建+執法工作觸角延伸至基層治理末梢，打造“執法服務速遞圈”。
（三）向制度要執行力，推動城市基層治理精細化程度穩步提升
一是持續加大綜合行政執法的力度。以菜場周邊、共享單車、街面保序等專項行動為抓手，轄區每個點位力爭實現定人定崗定責，對于“老大難”點位排定攻堅時間表、制定獎懲考核表。保持“三改一拆”不松勁，督促各鎮鄉、街道全面落實好拆違責任、建立健全新增違建防控機制。
二是深入推進城市管理精細化三年行動。全面理清各執法中隊和各科室的職責邊界、責任區域和責任田。全面推進市容環境衛生責任區制度，落實好城區道路兩側以及道路退紅部分的責任單位，通過執法督促物業及相關單位簽訂承諾書，履行好管理責任。著重推進三江口、鼓樓沿、南塘老街、火車站、櫟社機場等周邊市容管理高標、常態、有序，推動城區好的做法提質擴面融入石碶、古林、高橋機場路以西一公里以上的主干道，以點帶面逐步推進全域城市化管理。
三是推進城市潔化美化亮化。總結中山路一體化養護經驗，適時推廣城市物業、綜合養護等第三方參與的新模式、新方法。推動第二批“席地而坐”示范區驗收，完成江廈、集士港、高橋、古林“精美街區”，月湖公園“清可見底”等工作的創建驗收。全面開展“花漾街區”“花卉大道”等綠化創建，實現城區綠化景觀“點上出彩、線上成景、面上開花”。持續深化道路清爽行動和道路精細化養護行動，做好停車場信息化智慧化聯網工作，精準提高城市功能照明設施亮燈率和完好率。