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局屬各單位、局機關各科（室），各鎮（鄉）、街道社會保障和公共就業服務中心：
　　現將《2020年全區人力資源和社會保障工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　寧波市海曙區人力資源和社會保障局
　　2020年5月19日

　　2020年全區人力資源和社會保障工作要點

　　2020年，是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是海曙人社“三年五優”計劃的交卷之年。全區人社工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，對標對表習近平總書記浙江、寧波之行重要講話精神，全面貫徹國家、省、市人社工作部署和區委區政府總體工作要求，緊扣高水平全面建成小康社會目標任務，堅持把穩就業作為重中之重，統籌推進社會保障、人才人事、勞動關系、扶貧攻堅、效能建設等工作，著力增動能、惠民生、防風險、促改革，努力推進人社治理體系和治理能力現代化，為海曙區爭當建設“重要窗口”模范生的排頭兵貢獻力量。
　　一、全力穩就業促復產
　　（一）打造“樂業海曙”計劃。建立完善穩就業工作協調機制，發揮全區就業工作領導小組作用，加強對全區就業形勢的分析研判和就業工作的組織領導，著力構建“大就業”工作格局。全面評估新冠肺炎疫情對企業和就業的影響，適時推出進一步加強穩就業工作舉措。大力實施“就業護航”行動，全面落實階段性減免企業社會保險費、失業保險穩崗返還及相關補貼等穩就業政策。加強重點企業跟蹤服務，建立多方聯動服務機制，加大勞動力余缺調劑力度，精準保障企業復工復產。
　?。ǘ┓龀种攸c群體就業。持續深化“就業創業幫”品牌，實施更加積極的就業創業政策，全年城鎮新增就業18500人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，就業登記人數達到411000人以上，就業局勢總體平衡。大力實施“擇業導航”行動，全面開啟云端+現場就業招聘新模式，重點抓好失業人員、就業困難人員、未就業高校畢業生等群體精準幫扶工作，確保零就業家庭動態歸零。大力實施“創業領航”行動，探索推進“百企十園”新越領航計劃，適時開展青年大學生創業項目評審。加強平臺載體建設和創業典型宣傳，積極營造良好創業氛圍，全年新增青年大學生創業者410人以上。
　?。ㄈ┩七M技能提升行動。深化“匠心匯海”品牌建設，積極構建社會機構普遍式培訓、企業崗位提升性培訓、政府部門公益化培訓“三位一體”培訓體系，全年實現技能提升培訓1.8萬人次以上。完善以賽代評、企業自主評價和新型學徒制培養體系，承辦好2個省級職業技能比賽項目、8場市區技能大賽，指導企業開展技能等級認定試點及推廣工作，全年完成學徒制培養220人以上。積極開展“世界青年技能日”主題宣傳活動，進一步營造全民培訓、重視技能的濃厚氛圍。
　?。ㄋ模┤ΡＵ戏鲐毠?。對標全面建成小康社會目標任務，全力開展就業扶貧攻堅行動，鞏固深化勞務協作機制，組織就業扶貧專場招聘會，持續開發愛心崗位，吸納對口地區建檔立卡貧困戶來海曙就業不少于115人。牽頭做好對口幫扶地區專業技術人員交流工作，選派30名骨干赴對口地區幫扶，接收20名以上對口地區專業技術人才來海曙掛職學習，助力脫貧攻堅戰全面勝利收官。
　　二、全力聚智力促發展
　?。ㄎ澹┩晟迫瞬耪唧w系。圍繞海曙區“1+X+N”人才政策體系，配合完善細分領域配套政策，研究制定我區與高新技術產業及傳統優勢產業相適應的人才開發機制、金融支持機制，進一步提高區域人才政策的精準程度和集聚效能。圍繞寧波市青年友好城建設主線，出臺“青年人才發展環境最優區”系列扶持政策，加快高素質青年人才聚集。全年新增各類人才2萬人以上，區域人才總量突破25.5萬人。
　　（六）建強領軍人才隊伍。深入實施“百創匯?！币庞媱潱瑢恕?315系列計劃”等高層次人才認定標準，開展海內外靶向獵才和引才推介活動，力爭引進100名海內外高層次人才和30個高端人才團隊，特優及以上人才引進再創新高。推進高端人才引進平臺建設，積極促成加拿大離岸孵化器和產業研究院建立，全年新建3家以上博士后工作站，新引進6名以上博士后研究人員。
　?。ㄆ撸┓龀秩肆Y源產業。加快海曙區人力資源服務產業園建設，出臺產業扶持政策，吸引一批優質人力資源企業落戶我區。制定實施2020年“智匯甬城、英才海聚”招聘計劃，積極搭建“海曙區網上人力資源市場”，舉辦海曙區首屆線上人才招聘大會，全年赴5個以上城市開展巡回招聘。充分發揮人力資源研究學會作用，成立重點企業HR聯盟，加快推動HR資源共享平臺建設。
　　（八）深化人才培育機制。全面推動專技人才評價改革，完善信息系統應用，搭建職稱評審智慧化、規范化制度框架，打通技能人才和專業技術人才評價標準，力爭相關工作走在全市前列。深入實施技能人才“百千萬”培養工程，加強高技能人才遴選和培養工作，積極建設技能大師工作室，新增高技能人才5000名。全面落實海內外高層次人才認定與補貼政策，優化人才政策服務，構建良好人才生態環境。
　　三、全力精管理促活力
　　（九）推進管理機制改革。深入穩慎推進事業單位改革和區屬事業單位清理規范工作。貫徹落實《事業單位人事管理條例》，研究完善事業單位崗位設置后續管理、特設崗位、人員流動、培訓管理、考核激勵等管理制度，提升事業單位人事管理規范化、法制化水平。
　?。ㄊ┘訌姼刹筷犖榻ㄔO。規范事業單位公開招聘，進一步拓展緊缺、優秀人才引進渠道，加大面向高校畢業生招聘力度，嚴格招考流程監管，平穩推進疫情期間大規模事業招聘考試各項考務組織工作，確?？荚嚢踩涂忌踩?。
　?。ㄊ唬┩七M薪酬機制改革。配合事業單位改革，按照與定類相適應的原則，進一步優化事業單位收入分配。根據省市要求，全面推進事業單位工作人員職業生涯全周期管理“一件事”改革。關心關愛新冠肺炎疫情一線防控醫護人員，認真做好疫情防控期間醫護人員待遇保障和補貼補助發放工作，核增醫療衛生機構一次性績效工資總額。持續推進公立醫院薪酬制度改革，不斷完善義務教育教師工資待遇保障機制。
　　四、全力兜底線促保障
　?。ㄊ娀叨档妆Ｕ?。認真做好企業養老保險省級統籌，完善城鄉居民養老保險制度，逐步提高基礎養老金標準，確保各項社會保險待遇足額發放。深入推進機關事業單位養老保險制度改革，積極穩妥實施機關事業單位職業年金市場化投資運營。加強工傷預防，積極探索工傷預防新機制，有序推進工傷保險信息一體化工作，力爭10%以上工傷保險醫療待遇支出線上經辦。
　　（十三）持續社保擴面增效。高質量推進本區戶籍參保和社保精準扶貧，戶籍人員養老保險參保率達到96.5%，以戶籍參保帶精準扶貧，確保工作雙推進。配合完善被征地養老保障政策，積極穩妥做好被征地農民轉保工作。
　?。ㄊ模┘訌娚绫；鸨O管。全面推進政策、經辦、信息、監督“四位一體”建設，落實社保基金“1+3”制度，積極發揮基金監督、稽核作用，強化社保基金監督檢查。多管齊下創新基金監督模式，積極探索非現場監督和控制手段，加強現場監督的震懾作用，有針對性地開展現場監督，進一步堵塞制度和管理漏洞。加大社保違規違法行為打擊力度，嚴格防控基金管理風險。
　　五、全力防風險促穩定
　　（十五）加大源頭防治力度。科學把握雙維護原則，加強疫情相關勞動關系主動指導，及時防范化解規模性裁員風險。加強對中美貿易摩擦、疫情沖擊、經濟下行等新情況的綜合研判，加強政策會商，制發并做好《疫情期間勞動關系政策指南》等政策解讀。深化開展“雙愛”活動，選樹、宣揚先進典型，營造創建區域性和諧勞動關系良好氛圍。
　?。ㄊ┥罨瘏^域欠薪治理。全面推進省“無欠薪”示范區建設，加大勞動糾紛風險隱患排查和預測預警，加強應急處置和動態清零，及時有效化解欠薪隱患。加大“互聯網+監管”建設力度，充分發揮“兩個預警平臺”和“浙政釘.掌上執法”系統作用，提升協同協防、動態管控能力，努力實現我區根治欠薪工作繼續保持全市、全省前列。
　?。ㄊ撸┨嵘{解仲裁水平。深化基層勞動糾紛多元化解機制建設，推進各類型非公企業、行業協會（商會）、工業園區等勞動爭議預防調解示范工作，確保70%以上的勞動人事爭議通過基層調解組織得到化解。大力推進“云維權”和“掌上仲裁”建設，進一步暢通各類維權渠道。
　?。ㄊ耍娀婪ㄐ姓袨?。嚴格落實法制建設“三項制度”，全面推進行政執法工作，持續提高執法規范化水平。妥善處理行政復議和行政訴訟，加強行政爭議預防化解工作，大幅降低行政訴訟發案率。持續加大信訪工作力度，重點做好初件辦理、輿情監測工作，同一事項重復投訴率壓減至3%以內，確保“三個不發生”。
　　六、全力提效能促改革
　?。ㄊ牛┥罨瘮底只D型。加強人社數字化轉型，推進人社系統數據回流庫建設，強化數據共享和大數據分析應用，進一步提升海曙區智慧人社效能。持續推進“最多跑一次”和“一窗受理、集成服務”改革，迭代升級“八統一”業務經辦標準，深化人社領域群眾和企業辦事生命周期“一件事”改革，進一步減窗減證便民。繼續做好基層平臺人社業務下放管理工作，探索建立下放事項考核機制，實現服務效能有較大提升。
　　（二十）建設品質化隊伍。堅持黨建先行，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深耕機關文化，深化“五度人社、五星干部”評比創建活動，廣泛開展“學政策、鉆業務、練技能、強服務”活動，培養、選樹一批青年骨干力量和優秀先進典型，力爭在各類技能比武、素質比拼活動中再創佳績。持續深化“三服務”，大力開展走企聯村、訪民問政、幫難解困活動，不斷提升服務效能和水平。落實關心關愛制度，加大輿論宣傳力度，切實講好人社故事、展示良好形象。
　　附件：《2020年全區人力資源和社會保障工作要點》明確的主要事項

　　附件

　　《2020年全區人力資源和社會保障工作要點》明確的主要事項

　　一、主要任務目標（5項）
　　1.全年城鎮新增就業18500人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，就業登記人數達到411000人以上，新增青年大學生創業者410人以上；
　　2.全年引進100名海內外高層次人才和30個高端人才團隊，新建3家以上博士后工作站，新引進6名以上博士后研究人員，新增各類人才2萬人以上，區域人才總量突破25.5萬人；
　　3.全年實現技能提升培訓1.8萬人次以上，完成學徒制培養220人以上。新增高技能人才5000名；
　　4.全年吸納對口地區建檔立卡貧困戶來海曙就業不少于115人，選派30名骨干赴對口地區幫扶，接收20名以上對口地區專業技術人才來海曙掛職學習；
　　5.戶籍人員養老保險參保率達到96.5%。
　　二、擬出臺的重要政策文件（5項）
　　1.海曙區進一步加強穩就業工作舉措；
　　2.海曙區“青年人才發展環境最優區”系列扶持政策；
　　3.海曙區人力資源服務產業扶持政策；
　　4.海曙區事業單位崗位設置后續管理制度；
　　5.海曙區基層平臺人社業務下放事項考核機制。
　　三、需研究推進的重點工作和重大改革（15項）
　　1.實施“就業護航”行動；
　　2.實施“擇業導航”行動；
　　3.實施“創業領航”行動；
　　4.探索推進“百企十園”新越領航計劃；
　　5.籌建加拿大離岸孵化器和產業研究院；
　　6.制定發布2020年“智匯甬城、英才海聚”招聘計劃；
　　7.搭建“海曙區網上人力資源市場”；
　　8.實施機關事業單位職業年金市場化投資運營；
　　9.全面推動專技人才評價改革；
　　10.全面推進省“無欠薪”示范區建設；
　　11.推進勞動爭議預防調解示范工作；
　　13.推進人社系統數據回流庫建設；
　　14.深化人社領域群眾和企業辦事生命周期“一件事”改革；
　　15.推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化。
　　四、擬舉辦的重大活動載體（10項）
　　1.開展“世界青年技能日”主題宣傳活動；
　　2.承辦2項省級職業技能比賽；
　　3.舉辦8場市區技能比賽；
　　4.組織就業扶貧專場招聘會；
　　5.開展海內外人才引才推介活動；
　　6.舉辦海曙區首屆線上人才招聘大會；
　　7.深入開展全國高校巡回招聘活動；
　　8.成立重點企業HR聯盟；
　　9.深化“五度人社、五星干部”評比創建活動；
　　10.廣泛開展“學政策、鉆業務、練技能、強服務”活動。