| 索引號： | 677654997/2020-82475 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區政務服務中心 | 發文日期： | 2020-03-30 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
海曙區政務服務辦（交管辦）在海曙區委、區政府的統一領導下，圍繞本單位工作，以推進依法行政、建設法治海曙，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點，強化領導、狠抓落實。現將本單位2019年度法治政府建設情況報告如下：
一、依法全面履行政務服務職能情況
（一）不斷深化“審批考級制”。以區行政服務中心為試點，創新推出評聘分離制度，通過競聘上崗，讓最懂服務的業務骨干到窗口。目前，區級政務服務大廳共有120個窗口，其中102個窗口實現無差別一窗受理，無差別全科受理區從去年20個部門335項高頻事項拓展到今年22個部門965項行政審批服務事項實現“一窗受理、集成服務”。在今年考級中，有2名工作人員由三級升四級，11名工作人員由二級升三級，目前窗口已有53%的人達到三級及以上水平，三級人員年收入已達8.5萬元（用工經費）。
（二）推進“家門口”智慧審批服務網。一是打造集成化鎮（鄉）街道公共事務服務中心，引入國家電網、自來水、新奧燃氣、鎮總工會、稅務師事務所等與群眾企業密切相關企業入駐公共事務服務中心窗口，推進工商所、派出所等基層站所進駐公共事務服務中心窗口，全區95%以上的省目錄民生事項可在鎮（鄉）街道就近辦理。二是打造信息化聯動窗口。在各級基層政務服務平臺設置綜合窗口，通過釘釘、微信、QQ等方式與區級行政服務中心進行實時業務對接，利用高拍儀、遠程視頻等設備，實現區級中心、鎮（鄉）街道平臺、村（社區）平臺三級聯動。三是開展代辦幫辦服務，針對基層政務服務平臺無法辦理的事項，實行全程代辦、幫辦模式，將服務觸角延伸至群眾“家門口”，實現群眾辦事“一次都不跑”。
（三）推行27°C暖心代辦服務。推出特殊群體政務服務事項辦理“一次不用跑”服務，針對海曙區轄區內80周歲以上高齡老人、獨居孤寡老人、殘障失能居民、失獨家庭等四類人群，六部門聯合推出71項政務服務事項“家門口”辦，實現“一次不用跑”。推行高山代辦服務，在橫街、章水、龍觀等鎮（鄉）試點推進“高山代辦”“高山送訪”“高山黨建”“高山公益”等高山綜合服務。目前，《寧波市海曙區高山綜合服務“高山辦”》已被省委改革辦《領跑者》第63期錄用。
（四）“一件事”跨層級、跨部門、跨階段全面延伸拓展。“身后事項”全市率先實現跨層級一事聯辦，市民政局以海曙為試點，市殯儀館加入海曙身后一事聯辦平臺，逝者火化實現市本級與海曙區、鄞州區、江北區三區互通，實現身后事項辦理中死亡地、參保地、戶籍地數據跨區情況聯辦。“公務員入職”全市率先推出機關內部一事聯辦，將8個事項整合成“一件事”，一站即可辦好。“大型醫療機構開設”實現跨階段一事聯辦，依托審批事項顆粒化成果，從籌建階段開始，針對不同類別的醫療機構定制“開業套餐”，實現一窗受理，全流程指導，多證聯辦。
（五）創新推出“陪辦制”+“審聯體”PDCA循環改進機制。在全區推廣實施“最多跑一次”陪辦制，通過全程陪同群眾辦事，發現群眾最迫切、最困難、最關注的問題，通過協調解決陪辦中發現的難點、堵點、痛點，提升群眾辦事體驗感。創新建立“審聯體”，引入群眾代表、法律人士、行業專家、人大代表、政協委員、行風監督員等社會力量，共同為相關職能部門改革出謀劃策。目前“陪辦制+審聯體”受到鄭柵潔書記批示，并經市委改革辦實地測試，獲得好評。
（六）助推基建項目攻堅提速增效。建立“一周一訪、一周一會、一周一督”工作機制，每周通過電話回訪、上門走訪等方式了解項目進度，每周召開會議協調項目推進，每周督查落實項目進度。此外，聯合區發改局，依托 “6+1”會商、“9+X”會審機制、項目審批周例會制度等實現項目業主、區級部門和市級部門有效聯動，推動基建項目聯辦統辦。截至目前，已組織推進例會、專題協調會40次，妥善解決華緣廠房、富田小鎮、半山伴水等項目建設中突出問題40余個。
二、依法全面履行公共資源交易職能情況
（一）突出監管機制，優化公共資源交易服務。一是理順政府采購監管機制。與區財政局采購辦多次對接，明確政府采購過程中采購辦和采購中心的各自職責，做到相互溝通，密切聯系，在法律體系下互相補位。二是明確國有企業采購和國有資產處置相關事宜。協調區國資中心，明確了國有企業采購和國有資產處置進交易平臺的交易條件和交易辦法。三是明確區農村集體資產處置的管理體制和交易流程。海曙區農村集體資產管理辦法出臺后，第一時間協調區農業農村局，明確農村股份經濟合作社采購和資產處置的交易、管理體制。確定交管科為總體協調，農業農村局負責總體監管，各鄉鎮交易站進行日常監管，區交易中心提供交易平臺保障和線上交易載體。
（二）突出暖心服務，優化各類服務手段。一是“三服務”活動深入開展。上門走訪開投集團、建設集團、禹順集團、海達建設聽取企業意見，做好跟蹤回訪。走訪教育、衛計、城管、公安等各“采購大戶”，總結上一年的采購情況，征詢政府采購的意見建議。同時，根據重點項目立項批復，提前對接招標人，開展重點民生項目“一對一”提前介入，主動服務。二是助推企業減負提速。堅持免收企業交易服務費，持續推行“政采貸”，與銀行單位溝通，開展循環貸等新方式。將銀行保函、保險保單推廣至投標保證金、質量保證金和履約保證金等各類建設工程擔保，降低企業負擔，優化投資營商環境。同時，將此項舉措拓展至公路工程與水利工程。自5月1日推行以來，共收到電子保單1757份，減少資金沉淀31087.2萬元。三是開展基層服務指導與支持。針對各鎮（鄉）街道交易站，制定并實行鎮鄉街道公共資源交易聯絡員制度，確保日常工作業務咨詢和辦理。定期實地走訪各鎮（鄉）街道交易站，開展階段性工作對接、政策指導與建議。按計劃開展集中業務培訓、政策宣講和問題交流，遇到普遍性問題，聯絡相關區級部門，探索解決辦法。
（三）突出信息化建設，深化“互聯網+交易服務”。一是公共資源交易系統重新構建。完成區公共資源交易中心網站與市網站系統對接，建成海曙區分網。在該門戶網站上搭建政采云、其他公共資源交易項目、鄉鎮交易、農村產權交易等系統，重新建設完成了工程建設項目電子交易系統，實現全區公共資源項目電子化交易。二是“政采云”電子平臺有效推廣。依托“政采云”，不斷拓展電子賣場、協議供貨、在線詢價等采購方式，實現全過程線上采購。借助“全省一張網”，強化專人服務，實行工作時間內“兩小時一次”審核制，助推本地企業參與全省的投標活動，拓展市場。三是上線農村產權交易阿里線上拍賣系統。對農村產權交易項目，采用阿里線上拍賣系統，率先開展農村產權交易線上競拍，通過網上在線進行的競價方式，簡化交易流程，實現交易“只跑一次”。
（四）突出規范交易，創新各項交易舉措。一是限制公平交易因素有效排除。在政府采購中，制定部分常用項目的采購文件標準文本（辦公家具和物業管理服務），制定政府采購項目負面清單，進一步規范交易活動。在工程項目招標中，取消本地辦公場所、稅收等條款作為投標條件和加分條件，維護公平競爭的招投標市場秩序。二是優化企業營商環境。制定交易中心政府采購項目質疑處理辦法，明確質疑項目辦理流程和內部監督體系，公開質疑渠道、辦理流程等。探索制定供應商信用記錄辦法，通過記錄的方式對守信用的供應商給予投標保證金、履約保證金等方面的優惠，鼓勵供應商守信投標，守信履約。三是探索工程項目新型招標模式。實行全過程工程咨詢招標模式，針對造價咨詢、項目管理、監理、設計等進行全面委托，提供專業意見、建議服務。目前，已有20個項目采用此模式招標。實行評定分離招標辦法，在專家意見指導下，將中標單位的選擇權交還業主，提高招投標過程參與度。目前，已有11個工程項目采用此辦法。