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2019年，區(qū)人社局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，加強組織領導、深入學法用法、完善決策機制、規(guī)范執(zhí)法行為、堅持政務公開、全面提升行政效能。現將我局今年依法行政工作情況匯報如下：
　　一、強化組織保障和法治能力建設
　　我局黨組高度重視依法行政工作，成立由黨組書記、局長任組長、分管副局長為副組長、各科室主要負責人為成員的局依法行政工作領導小組，統(tǒng)一領導全局的依法行政工作，負責全局法治政府工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作。以各執(zhí)法部門主要負責人為第一責任人，健全執(zhí)法崗位責任及考核獎懲制度，進一步分解行政執(zhí)法職權，落實行政執(zhí)法責任。領導小組每半年聽取一次專題匯報,每年召開一次全局法治政府工作會議，把依法行政工作納入局長辦公會，集體討論研究。及時報告上一年度法治建設情況。
　　二、深入開展學法用法，強化法治意識
　　一是深入開展學法用法。局黨組堅持業(yè)務開展與素質提升兩手抓的方針，強化干部職工依法執(zhí)政培訓。在具體實施過程中，局領導帶頭學法、普法、用法，充分利用“讀書會”等活動，組織干部職工學習《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規(guī)，提高依法執(zhí)政的思想認識、法制意識和精神修養(yǎng)，增強依法行政的自覺性，確保各項工作規(guī)范有序地進行。
　　二是強化在職政策學習。積極開展人力資源社會保障專業(yè)政策法規(guī)的學習，法制部門下發(fā)學習資料和試卷，由各部門組織。局每年對系統(tǒng)在職人員進行一次社會保障法律法規(guī)培訓，積極組織人員參加省、市、區(qū)各類行政執(zhí)法專業(yè)法律知識培訓。通過學習和培訓,提高全局干部職工依法行政的能力和水平,確保把依法行政貫穿于履行職責的各個環(huán)節(jié)。
　　三是加強行政能力培訓。建立完善的培訓制度，組織全部執(zhí)法人員勞動監(jiān)察、行政執(zhí)法業(yè)務、處罰案卷規(guī)范等培訓，經常性地開展案例和疑難問題探討，認真組織落實案卷評查。提高執(zhí)法人員的依法行政能力。同時，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律和廉政勤政教育，端正了行政執(zhí)法隊伍行業(yè)風氣。
　　三、嚴格管理，全面規(guī)范執(zhí)法行為
　　嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。我局積極開展各類政策法規(guī)培訓，積極組織行政執(zhí)法人員參加省、市、區(qū)組織的行政執(zhí)法培訓，通過考試取得行政執(zhí)法資格，確保持證上崗。局機關及勞動監(jiān)察大隊執(zhí)法證持有率100%。按照要求開展“雙隨機抽查”工作，做到用制度管人、管事、管物；嚴格落實首問負責制、AB角工作制、限時辦結制、一次性告知制等服務承諾。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（統(tǒng)稱行政執(zhí)法“三項制度”），對本單位推行“三項制度”工作現狀、存在問題和改進措施進行梳理分析，制定切實可行的工作計劃。
　　四、積極推進行政事項辦理“最多跑一次”改革
　　以整合服務資源，優(yōu)化辦事效能，進一步提升群眾滿意度為目標，深化“一窗受理、集成服務”改革，依托部門聯動、資源共享、流程再造，將養(yǎng)老、統(tǒng)申、就管、人才窗口業(yè)務納入區(qū)域性“無差別受理”范圍，設立社保通辦A區(qū)、社保通辦B區(qū)、就管人才通辦區(qū)三個通辦區(qū)。在三個通辦區(qū)內，建立“前臺無差別受理，后臺流轉運作，一次辦結出件”的集成服務模式，讓群眾和企業(yè)辦理相關業(yè)務時更加方便、快捷和高效（群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項主項37個，子項140個，全部在浙江政務服務網上公布）。按照要求開展“雙隨機抽查”工作，做到用制度管人、管事、管物；嚴格落實首問負責制、AB角工作制、限時辦結制、一次性告知制等服務承諾。
　　五、增強勞動人事爭議處理效能
　　積極發(fā)揮勞動人事爭議仲裁院延伸基層作用，開展勞動人事爭議案件派出庭庭審評議工作。開辟集體案件調處“綠色通道”，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的溝通與協作，做好重大集體案件的預防和調解工作，使勞資矛盾盡可能化解在源頭和基層。2019年，區(qū)仲裁院共處理勞動人事爭議案件2098件，涉及勞動者3600人次（立案處理1015件，案前調解1083件，因時效，主體，范圍不予受理60件），其中10人以上集體爭議案件23件，涉及經濟標的近5700.13萬元，結案率93％。
　　六、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度
　　深入優(yōu)化勞動監(jiān)察模式，率先開發(fā)建成全省首個工程領域“預警平臺”，變被動巡查為主動預警，升級改造預警系統(tǒng)，變大數據監(jiān)測為精準化預警，年內共收集導入欠費數據620條，觸發(fā)三色預警信息240條，提前成功處置9起（家）企業(yè)存在的群體性欠薪隱患，涉及人數127人、金額61萬元，已上傳的127個建設項目實施無欠薪。有效提升打擊處置效力，開展了互聯網企業(yè)、中美貿易企業(yè)專項檢查、制造業(yè)企業(yè)勞動用工等9個專項整治，立案查處勞動用工違法案件75件，行政處罰28件，罰款金額128000元。依托全區(qū)重新調整建立的57個網格，全面推行勞動保障鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道巡查制度，從而實現對全區(qū)企業(yè)勞動關系的實時動態(tài)監(jiān)測，共巡查用人單位3400余家次，發(fā)現并整改問題40余個，成功消除欠薪隱患53起，其中群體性欠薪隱患15起，隱患化解率100%，投訴舉報案件按時結案率100%。
　　七、積極開展行政復議、行政訴訟工作
　　一是做好行政復議、行政訴訟應訴工作，依法做好答辯、出庭等應訴工作。今年共有22件行政訴訟案件，進入二審11件，行政復議案件7件；強制執(zhí)行3件。二是建立行政復議、行政訴訟應訴案件分析制度，對行政復議、行政訴訟應訴案件情況進行分析通報，查找原因及存在問題。三是積極健全社會矛盾糾紛調解機制。堅持貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，充分發(fā)揮各級勞動爭議調解組織作用，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調解組織建設，在全區(qū)形成多渠道、多層級的勞動爭議調解網絡。
　　八、做好行政機關合同合法性審查職責。開展重大行政機關合同備案工作。今年以來審查備案合同11份。
　　九、我局與浙江共業(yè)律師事務所簽訂常年法律顧問合同，由專業(yè)律師提供相關法律服務。按時完成聘用信息、履職信息錄入登記或錄入浙江省政府法律顧問信息服務系統(tǒng)。鼓勵工作人員參加公職律師考試。
　　十、存在的問題及下一步工作思路
　　今年以來，我們在依法行政工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但離上級和社會公眾要求，還存在一些不足之處，主要體現在：一是法制宣傳廣度和深度不夠，需進一步加大力度，深入基層，特別是要注重提升社會廣大群眾的勞動保障法律意識。二是在執(zhí)法監(jiān)督方式方法上缺乏靈活性，需要我們進一步探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的新方法、新措施。三是人力資源和社會保障隊伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進一步增強。
　　下一步，我局將繼續(xù)在上級的正確領導下，進一步加快推進人力資源和社會保障依法行政建設工作，為“法治海曙”建設作出新的更大貢獻。一是繼續(xù)加強領導，增強依法行政責任，切實擔負起對本部門法治建設工作的組織領導和監(jiān)督檢查考核職責，確保法制建設工作的全面落實。二是突出重點內容、重點對象，繼續(xù)深入學習相關法律法規(guī)，抓好法制宣傳教育工作。三是推進人社公共服務質效。深化“放管服”改革，動態(tài)調整部門權力清單，按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監(jiān)管計劃，整合監(jiān)管事項，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。實行公共服務事項清單化管理，進一步推進“互聯網＋”與人社業(yè)務的融合。強化“法治人社”建設，認真做好行政復議、行政應訴工作，健全行政爭議出庭應訴機制。加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督，完善合法性審查和集體討論決定制度。健全信訪維穩(wěn)形勢研判和督導聯系工作機制，完善重點領域應急預案，完成社會治理任務。四是加大行政調解力度，堅持一手抓規(guī)范管理，一手抓行政調解，促進勞動關系的和諧，維護社會穩(wěn)定。