| 索引號： | 677654997/2020-82474 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區政務服務中心 | 發文日期： | 2020-03-27 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、政務服務方面
（一）精準施策優化營商環境。一是做好特殊時期政務服務“加快辦、主動辦、暖心辦”。發布《海曙區行政服務中心關于疫情防控期間政務服務和公共資源交易服務辦理的通告》，根據疫情變化，采用七天無休值班制、“一小時響應”預約制、現場直接辦理+預約辦理（不動產、婚姻登記）等方式分階段開放大廳窗口，引導群眾網上辦、掌上辦、自助辦、快遞辦。二是全區開設惠企惠民政策咨詢專窗。在區行政服務中心開設“政策惠”專窗專線，指導推進17個鎮鄉街道公共事務服務中心開設惠企政策專窗，落實專人專線，為企業和群眾提供惠企惠民政策咨詢服務。搭建區級部門和鎮鄉街道聯系平臺，通過釘釘交流群開展政策解讀、問題反饋、咨詢指導。截至目前，全區共開設惠企政策專窗22個，落實專人26人。三是推動企業公民“無紙化”、“無費用”、“無證明”辦事。以高拍儀、電子檔案等方式推動部門免收復印件，探索在窗口使用電子表格勾選、雙屏機輸入等形式免收紙質表格。擴大證照文書免費寄送范圍，疫情期間所有證照文書免費寄送，探索新設企業公章刻制政府買單或銀行買單。深化運用寧波市“無證明城市”建設成果，加強公安身份認證系統、“寧波辦事”綜合自助終端的宣傳推廣使用。四是搭好投資項目“解問題、強服務”平臺。充分發揮“6+X”、“會商會審”解決問題服務平臺，以“一站式、全流程”服務形式，做到項目協調在前、解決在后，提前疏通項目的疑難問題。全面利用投資項目代辦、幫辦、陪辦服務平臺，運用模擬審批、容缺審批、聯合審批等審批方法，認真落實項目跟蹤監測，助力加快項目落地。五是整合投資項目中介服務、公共事務服務。加快推進“寧波市中介超市網”推廣應用，從行政審批和公共資源兩方面入手，全力推行“中介服務超市網”工作。探索我區水電氣網報裝“一站式”服務工作，組織相關職能部門和水電氣網等單位，探索“減材料、減環節、減時間、減費用”的“四減”工作。
（二）持續深化“最多跑一次”改革。一是推進政務服務職能部門改革創新。以“更好服務企業服務群眾”為目標，
以群眾關切、領導關注、具有較大社會影響力的服務事項或機制改革為突破口，以部門攻堅、系統改革為主要形式，要求進駐中心各職能部門牽頭或參與攻堅改革創新項目至少一項。將創新舉措落實情況納入“最多跑一次”改革工作目標管理考核、行政審批工作目標管理考核和“服務爭效”工作目標考核成績。二是深入推廣實施“陪辦制”“審聯體”機制。加強“陪辦制”統籌運行，在“陪辦制”釘釘小程序基礎上，推動部門審批人員下沉到窗口，深入發現和解決一批具有典型意義的問題。完善“審聯體”會議機制，針對可以公開發布的議題，以提起網絡討論、招募群眾代表的方式，提高群眾參與度。建立審聯體會議專家庫，邀請政務服務行風監督員進行復陪復檢。三是推進跨層級、跨區域、跨階段“一事聯辦”。繼續梳理“一件事”，根據事項辦理需要，打通與市級單位、其他區縣間的辦事通道，實現跨區域、跨層級的信息共享。探索外國人來華創業“一件事”、大型醫療機構設立“一件事”跨階段辦理、拆遷房產注銷“一件事”、水電氣線“一窗”零表格辦理、公益性公墓審批“一事聯辦”、大學生購房補貼申領“一件事”等。
（三）搭建“一站式、全天候、家門口”政務服務體系。一是打造“一站式”政務服務中心。合理劃分新行政服務中心區塊，全面建設基建投資項目“一站式、全過程”服務平臺，研發使用行政服務中心管理考核系統，人社、醫保、戶證等分中心納入“大中心”考核管理。融合前沿技術，實現智能排隊、身份識別、短信邀評，業務辦理、排隊情況、群眾評議等信息數據的實時展示，提醒用戶避開“堵”點窗口。二是延伸“家門口”智慧審批服務網。根據城鄉特點，分類分層指導推進鎮（鄉）街道公共事務服務中心、村（社區）便民服務中心規范化建設，深化基層窗口“一窗受理、集成服務”。推動自助終端機向村（社區）延伸覆蓋，融合基層“四個平臺”，實現“政務服務窗口+自助服務終端+幫辦代辦服務”的便民服務新模式，完善“家門口”智慧審批服務網建設。三是拓展“全天候”線上辦理模式。持續推行政務服務事項辦理“網上辦、自助辦、掌上辦”，提高網上審批“實辦率”，最大程度實現“不見面審批”。拓展推行“預約辦、郵遞辦、咨詢辦”，利用微信公眾號平臺開展“隔空”服務，結合智能、人工服務，暖心解答群眾辦事疑難困惑，同時開通特事特辦的“綠色通道”。
（四）提質擴面“審批考級制”。一是深化“全科通才”業務培訓。將“周五課堂”“導師帶徒”“競聘上崗”等最新經驗做法在人社醫保、公安戶政、不動產登記、婚姻登記等功能區塊推廣實施。進一步強化“一窗”和“全科”理念，制度化、系統化培訓“新員工”，常規化安排“老員工”跨部門學習、受理業務。用好“技能學習考級平臺”，要求各部門及時維護更新題庫、窗口人員利用系統開展不定期學習考試。二是探索“審批專員”審批考級。在持續落實前臺“受理人員”考級的基礎上，加大中心一線崗位干部儲備和培養力度，參照市行政服務中心辦法，探索后臺“審批專員”考級。同時，打造黨員服務企業群眾平臺，“審批專員”前移至咨詢輔導區，開展“肩并肩”咨詢輔導服務。三是健全“星·心”雙評模式。在考察窗口人員業務“星級”的基礎上，持續開展“心級”服務考評，考量人員服務意識、表達能力、親和力等方面的“心級”水平，崗位待遇與“星·心”評定等級掛鉤。打通窗口服務人員的職業發展通道，一年一度開展崗位競聘，綜合考量重新確定崗位，對考量結果不理想、表現不佳者，及時給予崗位調整或調離窗口隊伍，把最懂服務的人安排到窗口。
二、公共資源交易方面
（一）以信息化建設為核心，進一步完善公共資源交易全流程電子化平臺。一是開通“網上直通車”保障疫情防控采購。針對疫情防控相關的緊急采購項目，簡化采購流程，通過電子競價、政采云等平臺，小批量線上發布采購公告，采購人可在平臺上一站式完成防疫物資采購，做到項目響應時間縮短至最短時限3天，確保醫療設備能以最快速度得到供應。二是健全電子化服務系統。針對限額以下工程招投標項目，運用釘釘視頻直播平臺，探索推出線上“直播招投標”；開發“限額以下工程選取系統”，通過系統選取投標人，實現全流程電子化招投標。針對限額以上工程招投標項目，推廣實施線上“直播招投標”，開發公開招標“不見面備案”、“不見面開標”系統，在招投標前期材料在線遞交備案到電子開評標后，招標人只需將整套招投標資料備案至中心“跑一次”即可完成整個招投標項目。三是統籌建設區級和鄉鎮平臺互通系統。推廣鎮（鄉）街道全流程電子化標準模板，利用平臺互通系統，不論地點、不論類別的項目推送至相應的海曙招投標系統，打造電子信息智能化統一交易平臺。同時，指導各鎮（鄉）街道在特殊時期通過釘釘直播等方式完成交易項目線上受理、線上辦理。四是助推建設智能化監管平臺。構建智能化監管平臺，以監管電子系統、監管數據分析整理、監管決策參考、考核評價系統等為模塊，搭建全過程招投標監管平臺。五是加強新中心信息化建設。加強開評標區域、設備用房、辦公區域等交易平臺功能區建設，新增評標專家人臉識別、大廳信息檢索、電子投標解密機等硬件設備，增加電子評標室數量，全面配備電腦、打印機等設施。
（二）以規范化建設為目標，進一步做優做精招投標項目工作。一是推進農村產權交易規范化建設。積極實行《海曙區農村集體資產管理辦法》，推進農村產權交易線上系統，拓展農村產權交易領域，規范農村產權交易行為。深化推進《村級小微權力清單制度》，嚴格落實清單事項流程，嚴格目標管理考核。二是推進政府采購項目規范化建設。出臺《海曙區公共資源交易中心供應商質疑處理辦法》，規范詢問、質疑、投訴處理流程。探索政府采購領域通用文本，在物業管理類、家具采購類項目采購文件通用文本制作基礎上，結合采購需求，逐步增加軟件系統等領域的采購文件通用文本制作。不斷完善“政采云”項目采購、“全省一張網”、網上超市、寧波精品館等模塊，做好對各采購主體和入駐企業及商品的服務。三是推進工程建設項目規范化建設。按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，推行預約服務，開辟“容缺受理”綠色通道、“快速受理”進場通道，并大力推行全過程工程咨詢、工程總承包招標模式、“評定分離”評標辦法。及時協調項目招標方、中介代理機構等人員，提前做好項目服務工作，針對可能發生的異常情況，制定工作預案。規范投標保證金退付，運用保證金收退系統，實行全程網上提交資料、網上審核、自動退付，盡力縮短投標企業資金占用周期，降低企業投標成本。
（三）以強化監管為抓手，進一步優化區域交易環境。一是建立健全監管體系。積極貫徹落實《寧波市公共資源交易管理條例》，建立健全公共資源交易領域、關鍵環節權力監督制約體系，逐步完善信用體系建設，加強信用信息公開和共享，做好失信被執行人懲戒上報，依法依規運用信用激勵和約束手段，維護招投標市場公開陽光秩序。加強代理與專家規范，要求進入評標室的招標代理須在寧波市建筑市場信用信息系統可查詢，杜絕代理掛靠。加強招標人代表委派工作規范化，要求招標人代表具有相應的專業技術職稱，通過會議紀要或抽簽方式選取產生。二是強化全過程“分段監管”。針對招投標項目文件備案、現場監管、答復投訴、標后備案、檔案管理等環節，構建專人專項負責“分段監管”體系，規范招投標活動。開標記錄表、中標候選人業績獎項、不記名技術標打分（答辯）情況、中標公告等信息公開在公共資源交易網，將招投標情況“曬”在陽光下。三是實現服務促進監管。根據區財政年度項目預算計劃，對全年政府采購量大的單位進行提前介入，上門指導政府采購工作開展，并主動引導業主單位合并同類項目進行集中采購，提高交易效率。繼續開展“三服務”活動，實地走訪鎮（鄉）街道基層平臺、業主單位、各類企業，及時宣傳各類交易政策，輔導交易業務依法依規開展，實現以服務促進監管的效果。
三、單位建設方面
（一）加強黨建引領,筑牢工作基石。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將其作為本單位黨員干部的永恒課題、終生課題，結合工作實際，深度挖掘群眾企業辦事需求，創新政務服務工作舉措。加強對黨工青婦工作的指導，高質量完成換屆選舉，積極開展各類創優爭先。開展“活力18”系列活動，依托黨工青婦組織各類活動，增強團隊凝聚力。
（二）強化隊伍建設，提升履職能力。在前臺“受理人員”實行“審批考級制”的基礎上，探索后臺“審批專員”審批考級制，加大中心一線崗位干部儲備和培養力度。推進網格員、基層代辦員深入“家門口”一線服務群眾，提高業務技能、服務技能培訓力度，加強績效考核管理。強化公共資源交易條線大隊伍建設，加強各科室業務培訓力度，提高工作人員外出考察培訓學習頻次，加強對招投標項目監管力度，以公平監管提升服務質量。加強鎮、鄉（街道）交易平臺建設，規范基層服務標準，強化交易工作業務管理和風險控制。
（三）樹牢暖心理念，提高服務水平。樹立27°暖心服務理念，堅持從群眾、企業視角出發，聽取群眾意見，關注群眾需求，回應群眾關切。深入開展“陪辦制”、“審聯體”，著重查找發現“最多跑一次”改革中存在的普遍共性問題，聯合社會力量解決問題，不斷總結提煉推出創新成果，創出海曙亮點。深化“最多跑一次”改革，學習先進地區優秀經驗和做法，打開工作思路，探索符合我區實際的改革工作路徑和舉措，提升政務服務水平。