| 索引號： | B07608932/2020-56584 | 組配分類： | 計(jì)劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)科技局 | 發(fā)文日期： | 2020-12-24 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、2019年重點(diǎn)工作總結(jié)
2019年，根據(jù)市委、市政府“六爭攻堅(jiān) 三年攀高”決策部署，海曙區(qū)通過引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、積極培育創(chuàng)新主體、精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新平臺等各項(xiàng)工作，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面推進(jìn)科技爭投。主要呈現(xiàn)三個(gè)特征：
（一）科技爭投指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。我區(qū)科技進(jìn)步綜合評價(jià)最新排名全省第17位，較上年提高49位，排名全市第二。2018年度科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核首獲優(yōu)秀單位。預(yù)計(jì)全社會研發(fā)投入占GDP比重有望突破2.0%，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資17.2億元，同比增長37.2%；全年技術(shù)交易額預(yù)計(jì)超15.2億元。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)56家,全區(qū)有效國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)162家。新增浙江省高成長科技型中小企業(yè)23家，全區(qū)高成長科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)73家。新增市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)175家，全區(qū)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1114家。科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池全年累計(jì)授信額度超1億元。自主申報(bào)國家級重點(diǎn)人才計(jì)劃獲重點(diǎn)推薦1人，市“泛3315計(jì)劃”科技服務(wù)領(lǐng)域入選數(shù)全市第一。國家引智項(xiàng)目、茶花友誼獎取得零的突破。新增市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體1家。
（二）創(chuàng)新主體培育類中有別。針對領(lǐng)軍企業(yè)，加大重大項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)、研發(fā)投入補(bǔ)助、市級以上研發(fā)載體等政策扶持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。全年新申報(bào)市“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)5項(xiàng)，下達(dá)區(qū)研發(fā)專項(xiàng)政策兌現(xiàn)資金超1700萬元，推薦申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎1項(xiàng)，獲評市科學(xué)技術(shù)獎3項(xiàng)，寧波市科技創(chuàng)新特別獎零的突破。針對高新企業(yè)，加快推進(jìn)“小升高”工程，新出臺高新技術(shù)企業(yè)苗子企業(yè)庫政策，全年高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免額預(yù)計(jì)近2億元。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用按175%加計(jì)扣除，全年加計(jì)扣除減免稅額預(yù)計(jì)超4億元。新認(rèn)定省級企業(yè)研究院2家，市級企業(yè)研究院3家，新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心8家，市企業(yè)工程技術(shù)中心11家，區(qū)級企業(yè)工程技術(shù)中心41家。針對初創(chuàng)企業(yè)，加大科技創(chuàng)新券、智團(tuán)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等政策支持，全年發(fā)放科技創(chuàng)新券150萬元，設(shè)立智團(tuán)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目30余項(xiàng)，惠及企業(yè)超50家。加快社會資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，推動科創(chuàng)企業(yè)在甬股交掛牌20家。
（三）創(chuàng)新平臺服務(wù)精中有特。四大平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工研院產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利開工，并成功創(chuàng)建市級企業(yè)院士工作站，智研院產(chǎn)業(yè)孵化器和中試車間建設(shè)已啟動，上交大人工智研院研究生已入學(xué)20人，意向引進(jìn)10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，“兩院一園”項(xiàng)目順利開園。人才資源進(jìn)一步集聚，14個(gè)重點(diǎn)人才項(xiàng)目成功落地，全市首家國家級科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心正式落戶，中芬合作平臺高層會談及項(xiàng)目對接活動順利開展，承辦首屆中國無人駕駛航海器智能帆船項(xiàng)目公開賽，探索國際合作、人才引進(jìn)新模式。雙創(chuàng)平臺體系基本形成，創(chuàng)新空間進(jìn)一步保障，“產(chǎn)業(yè)研究院+雙創(chuàng)平臺”產(chǎn)業(yè)孵化，全年新增“雙創(chuàng)”載體面積20萬平方、新申報(bào)市級以上雙創(chuàng)平臺3個(gè)。
二、存在問題
（一）全社會研發(fā)投入強(qiáng)度低。2018年海曙區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重僅為1.6%，遠(yuǎn)低于全省、全市平均水平，2019年有望達(dá)2.0%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度全大市倒數(shù)第一的局面還未扭轉(zhuǎn)。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比低。2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重僅32.4%，低于全市的50.2%，2019年上升為35.1%，但“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重偏低”的局面還未根本性扭轉(zhuǎn)。
（三）創(chuàng)新平臺還處于建設(shè)期。總體來看，我區(qū)各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)推進(jìn)速度較快，但在要素配置保障、體制機(jī)制建設(shè)、建設(shè)管理運(yùn)營、作用發(fā)揮等方面距離市委、市政府“栽樹工程”的要求還是有一定的差距。
三、2020主要指標(biāo)及工作思路
貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，在市科技局具體指導(dǎo)下，深入開展“科技爭投”專項(xiàng)行動，著力優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新生態(tài)，全力提升區(qū)域科技創(chuàng)新水平。
主要目標(biāo)：1.確保全社會研發(fā)投入強(qiáng)度突破2.0%；2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長不低于10%；3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)86億元；4.有效國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超200家；新增寧波市創(chuàng)新初創(chuàng)企業(yè)100家；5.全區(qū)技術(shù)交易額超16億元。
具體抓好以下五方面工作：
（一）緊抓研發(fā)投入牛鼻子，開展研發(fā)投入再攻堅(jiān)。一是“兩戰(zhàn)”都要贏，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署，積極探索“助力科學(xué)防疫、賦能企業(yè)復(fù)產(chǎn)”海曙解法，大力推進(jìn)科技幫扶企業(yè)，深入開展“百家科創(chuàng)平臺服務(wù)萬家企業(yè)”行動，推廣應(yīng)用疫情防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，為打贏“兩站”提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。二是規(guī)劃引領(lǐng)，做好“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，立足空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素保障，高站位謀劃區(qū)域科技創(chuàng)新水平提升路徑，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)。三是主體拓面，提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入填報(bào)、財(cái)務(wù)賬建賬比率，立足產(chǎn)業(yè)做大、研發(fā)做強(qiáng)、項(xiàng)目做實(shí)，構(gòu)建“工業(yè)穩(wěn)定增長、建筑業(yè)大幅增長、服務(wù)業(yè)翻番增長”的驅(qū)動體系，進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)投入產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，確保全社會研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)入2.0時(shí)代。四是平臺協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新資源發(fā)展導(dǎo)向平臺，統(tǒng)籌科技爭投考核、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)各部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、園區(qū)、各企業(yè)大聯(lián)動，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展宏觀動態(tài)管理、政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理提供支撐與服務(wù)。
（二）緊靠創(chuàng)新主體臺柱子，加強(qiáng)研發(fā)能力再提升。一是加快企業(yè)主體培育，深入實(shí)施“初創(chuàng)、高新、領(lǐng)軍”計(jì)劃，壯大創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高成長科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，力爭紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)取得突破。二是加快雙創(chuàng)平臺建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)孵化器資源，鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦若干個(gè)新型產(chǎn)業(yè)加速器和專業(yè)化加速器，構(gòu)建多元化、多層次的創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。三是支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建研究院、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等研發(fā)載體，推動制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（三）緊促成果轉(zhuǎn)化保障力，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再強(qiáng)化。一是聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，依托現(xiàn)有四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院平臺技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動人工智能技術(shù)與區(qū)內(nèi)及全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是聚焦科技大市場實(shí)體化建設(shè)，推動海曙區(qū)科技大市場由網(wǎng)上向?qū)嶓w化建設(shè)，融合中芬合作平臺等職能，建設(shè)集“展示、交易、服務(wù)、共享、交流”五位一體的科技交流、成果交易公共服務(wù)平臺，構(gòu)建全區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)難題發(fā)布、“四大平臺”技術(shù)落地轉(zhuǎn)化的平臺。三是聚焦科技金融作用發(fā)揮，持續(xù)運(yùn)營市、區(qū)兩級科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池，向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)提供非抵押、非擔(dān)保的科技信貸支持。四是聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，大力實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，加快開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，加速推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育，規(guī)劃布局建設(shè)各具特色的“星創(chuàng)天地”、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升。
（四）緊切科技人才支撐力，促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)再完善。一是聚焦服務(wù)優(yōu)化，堅(jiān)持黨管人才原則，健全完善人才政策體系，全面提升人才發(fā)展環(huán)境。二是聚焦路徑優(yōu)化，大力實(shí)施“海智回歸”工程，探索海外人才離岸孵化平臺建設(shè)，主動承辦市級以上人才活動，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才海曙行活動，加快形成引才網(wǎng)絡(luò)體系。三是聚焦品牌建設(shè)，拓寬人才發(fā)展空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)建設(shè)，以建設(shè)中芬創(chuàng)新服務(wù)中心為突破口，謀劃推進(jìn)跨區(qū)域“人才飛地園”建設(shè)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）共建各類創(chuàng)新載體，著力打造全域化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體。四是聚焦人才落地，加大科學(xué)技術(shù)獎、海外工程師、國外引智項(xiàng)目等市級項(xiàng)目及市級以上人才項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭市頂尖人才、萬人計(jì)劃、省領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、“3315系列計(jì)劃”等人才項(xiàng)目取得新突破。
（五）緊握干部隊(duì)伍生命力，推動機(jī)關(guān)黨建再爭強(qiáng)。一是主體責(zé)任再落實(shí)，局班子帶頭“扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)的講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局黨員干部為“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二是政治建設(shè)再推進(jìn)，對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神及中央、省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，以“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，全面抓好“牢記初心使命、勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)”專題教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作，推動政治建設(shè)成果在全區(qū)“科技爭投”實(shí)踐中的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。三是干部擔(dān)當(dāng)再強(qiáng)化，立足樹立“窗口意識”、肩負(fù)“窗口擔(dān)當(dāng)”、貢獻(xiàn)“窗口標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識、提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，突出“干”的導(dǎo)向，傳導(dǎo)“不作為、亂作為”的問責(zé)壓力，嚴(yán)管與厚愛并重，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)的問題，塑造與“重要窗口”相匹配的“科技鐵軍”。四是從嚴(yán)治黨再出發(fā)，重點(diǎn)圍繞省委巡視、主題教育以及全區(qū)“作風(fēng)建設(shè)提效年”活動動員大會精神，聚焦“精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、本領(lǐng)不強(qiáng)、闖勁不足、律己不嚴(yán)”等問題勇于“亮劍”，深入開展區(qū)委“七大行動”，推動作風(fēng)建設(shè)提效再出發(fā)，“清廉科技”環(huán)境再優(yōu)化。