| 索引號： | 11330203MB1025728K/2020-75080 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區交通局 | 發文日期： | 2020-12-23 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
今年以來，區交通運輸局深入學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，緊跟黨的十九屆五中全會步伐，結合區委區政府爭當“重要窗口”建設排頭兵的重要指示，防疫復工兩手抓，項目建設謀突破，行業監管強服務，安全生產重日常，機構及執法體制等改革工作圓滿完成。
一、2020年工作完成情況
（一）項目攻堅有突破。截至10月，我區完成年度交通固定資產投資約6.83億元，完成率134%，連續三年年度計劃完成率超過130%。圍繞“續建一批，開工一批，儲備一批”總體思路，一是交通重點續建項目按期完工。214省道（鄞州大道至奉化段）改建工程順利完成全部投資，于今年6月全部完工。至此，區劃調整后移交的交通重點續建項目全部完工。二是交通重點新建項目有序推進。聯豐路西延（環鎮路～桃源書院段）新建工程形象進度22%，本年度累計完成投資10040萬元。三是交通重點儲備項目加快謀劃。規劃G228已完成初步線位規劃，規劃S309荷梁線（甬臨線-章水）已完成初步方案，力爭年底前確定方案。四是軌道交通建設配合有力有效。4號線拆遷工作已基本完成，年底將按期通車；5號線全線拆遷清零工作已完成，計劃2021年完工；1號線、2號線掃尾工作已進入沖刺階段。
（二）城鄉融合有發展。一是“四好農村路”三年行動圓滿收官。全力爭創“四好農村路”省級示范縣，本年度新完成建設美麗經濟交通走廊75.5公里，美麗經濟交通走廊建設整體創建完成率已達125%。預計11月底累計完成農村公路新改建和提升66.2公里，三年來共完成新改建農村公路86km、農村公路大中修153km，市級“四好農村路建設三年行動”整體任務完成率已達117%。二是大中修及日常養護成效顯著。本年度計劃實施大中修項目3個，S318甬梁線、張鄞線已完工，上蜃線計劃于明年1月完工。累計完成小額零星及應急搶險工程13項，開展日常路面養護修補8萬余平米，2019年寧波市第二次普通國省道路況公路路面狀況PQI檢測躍居全市第一，農村公路路況綜合評價及PQI排名位列全市第三。三是公路管理和運營持續推進。繼續推動公路養護市場化改革，建立三級巡查考核機制。不斷完善路長制，強化路域環境整治。堅持科技治超，計劃到年底共新增非現場治超執法設備6套，大幅提升公路治超能力。持續推進農村物流服務點建設，提前完成市級55個農村物流網點建設任務。
（三）行業管理有提升。一是“最多跑一次”改革不斷深化。截至9月，共辦理各類審批事項10338件，辦結率和即辦率實現“雙百”，網辦率達95%以上，位列全市第一。全省首創涉路施工許可“一件事+告知承諾制”改革，發放全市首張《危險品車輛維修備案表》。持續做好“三服務”，累計走訪企業106余次，幫助解決企業發展難題50余項，新增內河水路運輸企業1家，內河運力實現零突破。二是民生交通服務不斷優化。全力打贏防疫防控和復工復產“兩戰”，快速構建交通“1+7+3”防疫防控體系，累計轉運重點旅客1.1萬余人次，協調發放應急物資運輸通行證668張，確保應急物資及人員轉運通暢有序；全區交通工程項目于2月底前實現全部復工，5月底客運、危運、出租車行業全面復工。圓滿完成春節、中秋國慶等節假日運輸和雨雪冰凍等惡劣天氣下公路保暢任務，累計保障轄區旅客出行約51萬人次，處理反饋各類信訪輿情3000余件，辦理人大建議及政協提案19件。關注民生需求，配合新開公交線路2條，優化調整公交線路29條。主動加強宣傳報道，各級媒體錄用新聞報道298篇，其中省級以上69篇。三是行業法治建設不斷加強。全面完成交通綜合行政執法體制改革，截至10月，累計辦理交通行政執法案件1863件，罰沒款407余萬元。不斷鞏固“無欠薪海曙”、信用評價等工作成果。認真落實環境督查有關要求，抓好“藍天保衛戰”、揚塵污染防治、新能源出租車、貨車更新和互聯網租賃自行車管理等工作。四是行業安全監管不斷細化。全年安全形勢總體平穩，安全事故死亡人數同比下降57%以上。重點開展危運行業整治專項行動，實施危運企業網格化管理。探索危運行業治理新模式，引入政府+社會共享機制，聘請第三方機構每月對全區危運企業實行全方位體檢，行業安全底數更清更實。組織開展全市首次港口防污染應急演練、隧道消防應急救援演練，切實提高應急救援水平。智慧交通指揮平臺監管成效顯著，今年以來“兩客一危”車輛違章率同比下降30.5%。
（四）專項任務有成效。一是道路運輸安全攻堅。切實發揮區道路交通安全工作領導小組職能，全面評估全區交通運輸行業安全風險，加強道路隱患排查整治，今年共完成道路隱患整改326個，完成省市區三級事故黑點治理共4個。不斷加強交警、城管等部門對接，持續健全道路運輸領域部門聯動、聯合會商機制。二是綜合治堵攻堅。截至10月底，完成新增配建停車位1.1萬余個，公共停車位1019個。道路新改建方面，廟洪路（徐家漕路-望春路）、陽光豪生大酒店東側路工程、望春變配套道路工程已通過竣工驗收。中山西路機場路交叉口及通途路高架與長樂路交叉口已完成治理。智慧停車一期停車泊位建設已完成。三是交通經濟專班。依托專業第三方支持，編制交通經濟運行分析報告，實時跟蹤公路周轉量、水路周轉量等重要經濟指標，加強行業發展方向研判。
二、存在困難
（一）工程項目推進受資金、土地要素制約。因區財力有限且國家融資政策調整，各重大交通項目建設資金難以落實。同時，現階段區建設用地指標嚴重不足，部分重大交通項目用地指標需求較大，難以推進。
（二）規劃研究推進受上位、平行規劃制約。目前臨空經濟示范區整體布局、寧波西站等上位規劃均未敲定，影響規劃路網整體布局。規劃研究范圍內受住建繞城以內道路規劃等平行規劃進度影響，編制工作進度存在不確定性。
三、2021年工作思路
面對新階段的發展任務，圍繞在寧波當好建設“重要窗口”模范生的進程中爭當排頭兵的要求，結合我區交通實際，新年度我局的初步思路和重點可概括為“四關鍵四個堅持”，即：
抓住“起、承、轉、合”四個關鍵，寫好全區的交通運輸發展新篇章：一是起好頭：圍繞“十四五”交通規劃編制和交通基礎設施三年行動計劃，抓好全區的規劃編制和項目落地，為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供好交通支撐；二是承好勢：圍繞交通運輸綜合行政執法改革的“后半篇”，不斷摸索、積累和總結具有一定范圍適用性的新治理體系和模式，為推進交通領域的國家治理體系和治理能力現代化積累好海曙經驗；三是轉好型：圍繞滿足人們日益增長的美好生活需要，繼續深化“最多跑一次”改革成效，不斷提升整體智治服務體系和數字政府建設；四是合好力：圍繞黨建和“清廉交通”等工作，繼續培塑“首屆海曙交通人”的精神內涵，全力打造“一路同行”交通黨建主品牌，抓好“一隊四路三聯動”建設，不斷推進黨建與中心工作的深度融合。
重點工作推進做到四個堅持，圍繞基礎提升、鄉村振興、行業治理、黨建引領四個重點
（一）堅持規劃與項目牽引，以“兩個聚焦”謀劃重大項目和重點區域的交通建設跨越式發展。一是聚焦更高層面，“謀劃大交通，構建大海曙”。對標到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，已初步編制完成《海曙區綜合交通設施中長期規劃》、《海曙區“十四五”綜合交通規劃》等綜合交通發展規劃和各類專項規劃，研究論證“十四五”綜合交通運輸發展目標和指標。加快構建形成以高速為支撐，“四橫三縱兩聯”快速路體系，“十四橫十五縱四環六聯絡”主干路網體系，內聯寧波大市區、外射中國長三角的全區綜合交通網絡。目前已初步梳理道路建設重點項目25個，總投資約374億元。二是聚焦更深層面，落實交通領域“六穩”、“六保”要求，提升交通內聯外通能級。結合交通強區實施意見，實施交通建設三年行動計劃，加快聯豐路西延等一批續建工程，力爭規劃G228新建工程2021年底前完成規劃選址，荷梁線（甬臨線-章水）2021年底前具備開工條件。同時，加緊謀劃儲備杭甬高速秋實路互通、匯士路改建工程等一批交通項目。軌道交通方面，繼續做好1號線、2號線、4號線結賬及收尾工作，全力推進5號線保障工作，確保2021年底全面建成，開展6號線、8號線前期及高橋西地塊開發工作。
（二）堅持統籌城鄉區域交通發展，以城鄉交通共享、均衡、高質量發展助力鄉村振興。一是實施好“西進”戰略，繼續深化拓展“四好農村路”建設成效，全力打好“四好農村路”2021-2025計劃開局戰。計劃新完成新改建農村公路10公里，實施大中修項目6個，新增公路驛站2個。通過打造唐詩之路典范區美麗公路網、打通四明山區域環線公路網等舉措，重點抓好橫街鎮盛家至愛嶺公路工程等具體項目實施，不斷鞏固深化橋頭跳車、路域環境整治等專項行動成果等，使海西片區交通基礎設施水平得到明顯提升。二是統籌推進城鄉綜合交通體系建設。以交通治堵為抓手，通過優化公交線路、優化道路交叉口、錯時停車等舉措，同步抓好海曙轄區內航空、鐵路、軌道交通等交通方式與地方公路、快速路的無縫銜接，讓交通方式轉換更加便捷高效。
（三）堅持以改革創新為動力，以交通運輸綜合行政執法改革助推行業治理體系治理能力的提升。做好“四個出效”。一是改革出效。目前已完成機構調整和人員轉隸工作，各項執法和行業管理職能運行基本正常。下一步將進一步通過實踐不斷梳理總結治理模式，不斷深化配合力度，增強合力，建立健全聯動協調機制，實現1+1大于2的改革成效。二是“三服務”出效。定期開展海曙區交通經濟運行分析，協調推進轄區交通經濟高質量發展。加快內河水運市場培育，促進運力結構優化。不斷深化“最多跑一次”改革，繼續優化道路運輸審批服務，持續推進“網上辦”、“掌上辦”服務，計劃年底前網上受理率達到98%以上。繼續推動交通領域公共場所服務大提升等工作。三是智控出效。啟動“智慧交通”二期建設，研究推動不同部門間交通執法信息實現互通共享，全面提升全區交通運輸智控水平和安全監管、應急處置能力。適時啟動“智慧公路”樣板建設；通過信息化手段提升非現場執法等能力，探索公路治超非現場執法結案難的處置方法。四是安全出效。嚴格落實“安全生產三年行動”相關要求，繼續探索實施第三方監管、客運行業“四級動態監管處罰”等新辦法，落實企業主體責任，提升本質安全。繼續深化公路養護市場化改革，落地全區農村公路巨災保險，提升基礎設施安全保障能力。同時，建立健全執法聯動、聯合檢查、部門會商等三個機制，加強日常安全監督，不斷摸索豐富疫情防控常態化條件下全區交通運輸行業安全管理的新方式新辦法。
（四）堅持以黨建為引領，抓好黨建品牌和清廉交通建設。一是抓好黨建品牌建設。結合建黨一百周年，全力打造“一路同行”交通黨建主品牌，抓好“一隊四路三聯動”建設。力爭通過兩到三年的努力，實現“支部建設出樣板、特色黨建出品牌、梯隊建設出成效”。二是抓好“清廉交通”建設。嚴格對“標”，精準控“點”。堅持用制度抓好全流程的防控防范與監督，梳理分析風險隱患集中的區域，第一個是風險點：包括交通工程領域中招投標、質監、審查等重點環節的監管，綜合運輸領域中市場準入、政策補助、特許權分配等的監管、行政執法過程中的監管等；第二是著力點：通過進一步優化和完善廉政風險分析評估體系，研究編制風險清單、繪制權力運行流程圖等，發揮制度的長效作用。并探索通過數字化賦能，在大數據的使用過程中，實現流程的進一步透明和權力監督。同時，用好“信用監管”，通過正向激勵與負面清單等方式，加強對行業企業的管理力度與成效。