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今年是海曙區交通運輸局組建的第二年，也是全局工作爬坡過坎、換擋提速的一年。在市交通委關心指導下和區委區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞“六爭攻堅、三年攀高”、“交通強國示范城市”等任務要求，穩扎穩打、穩中求進、穩中求新。經過一年努力，全區交通建設投資務實有效、重點項目建設進展有序、行業服務管理全面有力，各項工作保持了平穩提速的良好態勢。截止10月底，已經超額完成年度交通建設投資任務5.9億元，占年度交通建設投資目標106%。

一、2018年總體工作情況

（一）全力以赴，交通重大項目建設推進更加有力。

一是注重頂層設計，全盤謀劃。推動成立以區長為組長的海曙區交通發展領導小組，全區交通運輸發展的統籌協調力度得到加強。主動對接上位規劃，突出規劃引領，編制完成《交通強國示范城市海曙方案》、《全面服務“一流強區”交通戰略三年行動計劃（2018-2020年）》、《海曙區深入實施“六爭攻堅、三年攀高”2018年交通建設專項行動方案》和《海曙區交通發展近中期計劃》等文件，交通運輸發展的系統性和科學性得到加強。二是注重分類攻堅，全面提速。扎實開展項目攻堅提速：按期完成雅戈爾大道修復提升工程，這也是局組建后完成的首個區級重點建設項目；續建項目方面，214省道（鄞州大道至奉化段）改建工程自2017年10月重新開工以來，管線改遷、沿線建筑物政策處理不斷提速，已按計劃完成工程形象進度24.7%，預計2020年6月工程可整體完工；橫街至章水（毛家岙至樟村段）公路工程形象進度80.6%，年內主體工程可基本完工，計劃2019年4月建成通車；重大項目前期方面，規劃S310荷梁線（章水-余姚界）改建項目一期工程計劃11月底前開工建設。聯豐路西延（環鎮路～桃源書院段）新建工程已完成工可編制，正準備報批階段，確保2019年底開工建設；規劃G228新建工程初步確定線位方案，爭取年內基本穩定線位；軌道交通方面，扎實推進軌道交通4號線、5號線征遷工作，協調配合軌道交通1、2號線掃尾工作，穩步推動鐵路增建三四線工程。其中，軌道交通4號線海曙段全長5.1公里，現主要征遷工作已基本完成，相關站點和區間盾構可順利施工；軌道交通5號線海曙段全長7.2公里，除雅渡站項目僅剩1戶并已啟動司法強制拆遷程序外，其余征遷地塊已完成交地工作。在第二、第三季度全市軌道交通工作考核中均名列第一。水上交通方面，必利盛物流配送碼頭（碼頭及儲罐部分）工程3#、4#泊位已交付使用，1#、2#泊位水工部分基本完成。

（二）穩扎穩打，“四好農村路”建設更具內涵。

一是突出“謀”。啟動《海曙區“四好農村路”中長期發展規劃》編制。制定《海曙區高水平建設“四好農村路”實施意見》和《海曙區高水平建設“四好農村路”三年攻堅行動計劃》，計劃全面實施農村公路“911工程”，即力爭到2020年，全面完成新改建農村公路98.762公里、農村公路大中修197.96公里，建成村級農村物流服務點150個，力爭全區“四好農村路”達到全市先進水平。二是突出“建”。年內，完成農村公路改造提升項目14個，總長25公里；新改建櫟高線等縣鄉道，總長約11公里。按計劃完成甬梁線大中修、橫鄞線路面白改黑等大中修項目，總投資6986萬元。三是突出“管”。建立健全“路長制”，強化路域環境整治。強化非現場執法力度，新建電子治超點位4個。積極開展聯合治超和“鐵腕”治超整治，累計處罰超限超載車輛1052輛（含非現場執法960輛），收繳罰沒款200余萬元、卸載貨物2800余噸，有效維護公路、橋梁基礎設施安全。四是突出“養”。建立健全全區鄉村道考核機制，組織每季度一次的養護考核，激活屬地鄉鎮養護主動性。及時開展小額零星及應急搶險工程15個、日常路面修補近3000平、補種公路綠化19000余平，全區公路路況水平穩中有升。五是突出“運”。開展服務站建設，加快融農村物流、客運、鄉村旅游等多功能為一體的鄉鎮綜合運輸服務場站建設，新建龍觀、高橋、石碶等綜合運輸服務站3個、布設農村物流網點50個。六是突出“美”。結合四明山區域發展、小城鎮綜合環境整治等工作，出臺“美麗經濟交通走廊海曙三年規劃”，計劃建設美麗經濟交通走廊198公里。2018年已啟動實施大莊至觀頂等美麗公路示范線等8個項目，并完成杭甬運河海曙段“美麗航道”建設13公里，總里程80公里。

（三）攻堅克難，交通專項工作更富成效。

一是深入開展“兩路兩側”、“三改一拆”、“五水共治”等專項行動。重點加強甬臨線、甬梁線、通途路等重點公路沿線路域環境綜合整治。年內，累計開展聯合執法70余次，處理公路違章案件218件，整治問題點位179個，清處馬路市場23處，拆除違章建筑1062平方，路域環境明顯改善。二是持續開展全區橋頭跳車、在建工程圍擋、橋下空間等專項整治。目前，已完成橋梁整治46座，并啟動第二批46座橋梁整治，確保年內實現區內縣道及以上公路橋梁的“橋頭跳車”清零。開展圍擋品質提升總長約15公里，在建工程沿線環境美化程度得到有效提升。橋下空間管理邁出新步伐，完成全區橋下空間排摸和數據建庫，出臺《海曙區橋下空間利用方案》，取締違規點位3處，長效機制逐步健全。探索公路養護市場化新模式，實現全區239座縣道以上公路橋梁檢查檢測常態化。

（四）全心全意，“民生交通”贏得更多點贊。一是“最多跑一次”改革亮點頻傳。全市首家實現普貨經營許可全面告知承諾制、全市首創行政審批“上門服務”模式，便民度不斷提升。全市率先實現營運車輛年審“跑零次”、全市率先推進“一窗受理、受辦分離”改革，實現窗口“無差別全科受理”全覆蓋。截至10月底，我局已辦結12598件，辦結率為100%，第三方滿意度調查連續10個月實現100%全滿意。二是數字化建設取得階段性成果。海曙“智慧交通指揮中心”基礎工程已按期完工，即將進入設備安裝和軟件研發階段。該項目建成后，全區交通運輸數據共享能力將得到明顯提升。大力推廣政務釘釘應用，實現交通系統全覆蓋，政務效能得到提升。三是運輸保暢有力有序。圓滿完成春運、清明、五一、十一等重大節假日和雨雪冰凍天氣保暢任務，累計保障轄區旅客出行134萬人次，并獲評“省級春運先進集體”。持續加強運輸市場監管，開展“秋風”專項行動3次，出動執法人員9200人次，檢查車輛12300余輛，查獲各類違章行為1000余起，有效打擊了站點周邊非法營運行為。四是民生回應更加順暢。累計完成各類信訪輿情反饋4000余件，辦理市、區人大建議及政協提案49件。關注群眾出行訴求，全力配合做好“公交都市”創建，協調新增公交線路2條、調整優化20條。全面開展轄區公交停靠站（候車亭）排摸檢查及整改工作，新建改建30個。

（五）堅守底線，安全穩定取得新局面。一是專項任務進展順利。全市首家完成貨運出租汽車報廢處置工作，處置車輛366輛，確保歷史遺留問題穩妥化解。圓滿完成兩會維穩、互聯網大會等重點安保任務，并積極落實上級“掃黑除惡專項斗爭”有關要求，開展行業線索排查上報。二是隱患整治持續有效。結合區情新制訂各類安全制度9項，開展各類安全應急演練4次、各類專項行動12次，各方安全防范意識得到進一步加強。累計出動檢查人員6394人次，檢查企業1521家次，整改隱患1440個。排查公路安全隱患304處，全部完成整治。開展奉化江、鄞江水域非法作業點整治11次，取締黃沙非法作業點1處。開展“品質工程”創建，著力推進交通工程質量安全標準建設，開展各類監督檢查60余次，實現全區21個主管監督項目的交通建設工程質量安全監督100%全覆蓋。三是聯動協調更加順暢。與區交警大隊建立聯合執法機制，運用安全生產法處罰企業7家，罰款35000元。探索推進安全風險管控，采購第三方服務實施全區交通行業整體風險評估，建立全區企業隱患排查治理監督統計分析制度。

（六）秉持宗旨，黨風廉政取得新突破。一是基礎更牢。堅持把政治建設擺在首位，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”。認真開展鄭柵潔書記講話精神對照檢查，做到紅臉出汗，增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。強化黨建責任壓力傳導，簽訂黨建責任書4份、黨風廉政建設責任書15份，并開展黨支部書記述職1次。認真執行“三會一課”制度，指導完善各支部規范化建設，落實“七個一”黨建要求，黨建陣地硬件設施更加完備，黨員日常管理更加規范，歸屬感更強。二是紀律更嚴。認真落實從嚴管黨要求，緊緊抓牢加強黨的建設這條主線，結合“黨建爭強”、基層黨建“亮顯”等黨建工作，進一步壓實“兩個責任”，累計開展廉政談話97次、任職提醒談話16次；協助駐局第五紀檢組全面落實監督執紀問責，警告處分1人次。加強權力制約和風險點防控，制定出臺《海曙區交通工程建設管理重點環節重要節點重大廉政風險管控手冊》、《中共寧波市海曙區交通運輸局黨組關于推進清廉交通建設的實施意見（試行）》等文件，推動全區交通運輸系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋。三是表率更強。堅持正確用人導向，按程序完成了12名局及局屬單位的中層干部選拔，起到了明顯的激勵作用。每季度開展局“模范星”、“鋒領崗”評選，黨員骨干和黨支部在急難險重任務中的表率和基層堡壘作用更加明顯。

二、2019年工作思路

2019年，海曙區交通運輸局將圍繞五大重點抓好工作：

（一）圍繞改革創新，努力實現交通運輸行業平穩運行和創新發展。一是全力確保機構改革順利實施。加強組織領導，嚴格落實機構改革相關要求，及時對接機構設置相關工作，按期完成機構改革任務，積極協調化解機構改革過程中帶來的陣痛和矛盾，確保機構改革期間交通運輸隊伍的平穩和各項交通運輸工作開展的有序有力。二是繼續推動“最多跑一次”改革創新和深化。不斷拓展“跑零次”事項和范圍。力爭實現35%以上事項跑零次。對3項涉及面廣、辦件量大的審批事項試行“掌上辦”業務。不斷深化“四減”工作，努力實現即辦事項占比超50%、承諾時限壓縮到85%以上。不斷加強與相關單位的業務協調，繼續深化企業投資項目“最多跑一次”改革，努力落實一般企業投資項目開工前審批“最多100天”的交通實踐。繼續謀劃做好“全城通辦”、“一證通辦”民生事項，力爭60%的民生事項實現“一證通辦”。三是繼續探索創新交通融資新模式。針對融資難、難融資等困難，繼續積極爭取上級補助和財政支持，同時在不增加政府債務的前提下探索交通融資平臺的融資新模式，并向各大政策性銀行爭取優惠政策下的項目貸款，保證項目進展所需資金。此外，繼續圍繞全區公路養護市場化改革、櫟社機場客運服務綜合管理體制改革等開展課題研究，探索更加有效更加有力的新模式新方案。四是不斷培育交通經濟發展新動能。建立常態化重點企業聯絡機制，編制上報海曙區交通經濟運行季度、年度分析報告、科學研判交通產業發展趨勢并提供合理化建議。開展全區重點交通物流企業綜合評價及結果應用，制定出臺適用有效的方案，促進全區交通物流企業降本增效。深化落實交通運輸“畝均論英雄”任務要求。

（二）圍繞交通建設，努力實現全區交通基礎設施大發展大提升。確保足額完成2019年度固定資產投資任務。一是確保新建項目按期開工。爭取明年年底前實施聯豐路西延（環鎮路～桃源書院段）新建工程，計劃完成投資0.7億元，建設年限2019年至2020年。力爭明年9月底前啟動雅戈爾大道街景改造工程，計劃完成投資500萬元。力爭2019年12月底前啟動214省道海曙段街景改造工程，計劃完成投資2000萬元。二是確保續建項目按期推進。按期實現橫街至章水公路（毛家岙公路）通車，繼續推進214省道改建工程，計劃完成投資2.1億元、完成工程形象進度70%；加快規劃S310荷梁線改建工程（一期）工程進度，計劃2019年完成投資6400萬元，完成工程形象進度90%。三是確保重點項目前期取得進展。繼續推進G228國道、鄞縣大道（同德路至聚才路）等工程前期工作。同時開展匯士路和云林路等儲備項目方案研究。此外，繼續推進交通軌道、碼頭等項目建設，穩步推進軌道4、5號線政策處理，協調推進莊橋至寧波段增建三四線工程環評等工作。
    （三）圍繞“鄉村振興”，繼續高水平建設“四好農村路”。圍繞《海曙區高水平建設“四好農村路”三年攻堅行動計劃》和中長期規劃，一是圍繞“建設好”。2019年，計劃新實施甬臨線至魚頭村公路等農村公路改造提升工程10公里，實施橫街愛嶺至盛家、龍茶線改造提升等通鄉鎮、景區道路24.1公里，繼續實施鄞江四明路改建、洞橋潘沙路拓寬等通鄉鎮、景區道路工程。至2020年，確保完成新改建農村公路98.76公里目標。二是圍繞”管理好”。繼續完善“路長制”、養護考核等管理機制，創建“四好農村路”示范鄉鎮3個。全面推進農村公路安全生命防護工程，建立健全橋隧定期檢查評定制度。進一步提升公路管理能力，計劃新建公路治超點2個、治超電子檢測系統點位6個。三是圍繞“養護好”。計劃新實施甬梁線（K12+655-K15+052）、段三線（K1+500-K6+600及K10+866-K17+272)、櫟高線（K14+203-K18+148)等公路大中修項目，預計投資1.7億。繼續開展縣道及以上公路“橋頭跳車”治理、上大線、望童線及密北線公路邊坡治理工程；及時完成各類小額零星及應急搶險工程，總投資約600萬元，確保全區公路始終暢通有序。四是突出“運營好”。進一步完善農村運輸場站體系，開展示范場站建設。繼續完善村級農村物流服務點網絡，計劃新建農村物流點60個。至2020年，共新建改建鄉鎮運輸服務站4個、農村物流站點150個，建成覆蓋全區、分布合理、支撐有力的鄉鎮運輸場站體系。五是圍繞“提升好”。按計劃推進“美麗經濟交通走廊”建設，繼續加快大莊至觀頂等續建項目，新實施荷梁線、甬金連接線、細北線等項目90余公里，預計投資1.8億元。全面推進全長26公里的奉化江海曙段“美麗航道”創建。至2020年底，建成“美麗經濟交通走廊”精品示范線2條，確保完成總長264公里的美麗經濟交通走廊建設任務，

（四）圍繞安全，努力構建務實有效的交通運輸安全監管體系。一是繼續完善安全體系建設。要加強制度建設，進一步貫徹落實《新安全生產法》和《浙江省安全生產條例》，落實強化“黨政同責”等責任體系及重大事故隱患層級掛牌督辦、企業隱患自查自報自治等制度；要加強風險評估運用。繼續開展全區交通領域整體性安全風險評估，建立全區道路（水路）運輸、工程建設、公路養護等風險等級評估數據庫，啟動山區道路個性化安全風險評估試點工作，并不斷探索社會保險機構參與公路風險評估管控和事故預防功能的新模式。要加強隊伍建設，不斷提高監管隊伍的監管能力和專業化水平，不斷提高應急救援隊伍的協作和應急能力。二是繼續開展行業安全管理。公路管理方面，繼續完善相關組織制度和防治預案，加強重點路段和重點部位日常巡查，以及全區危橋危隧、交通事故易發路段的改造維護。2019年，計劃委托第三方開展上大線和望童線安全風險評估，并針對性制定治理方案。運輸行業方面，繼續加快建立完善轄區運輸企業“一企一檔”、安全隱患數據庫和行業安全管理電子工作臺賬，進一步健全運輸行業安全檢查評估、安全生產標準化建設和重點運輸企業定向聯系等制度，全面實現安全管理工作的全程動態監控。繼續深化與公安、交警、安監等部門聯動，開展平安運輸、平安航運等專項整治。交通建設方面，繼續開展“平安工地”建設，積極開展風險管理試點工作，組織開展平安工地達標考核，全力推進“平安工程”、“平安工地”建設。三是繼續加快推進平安交通智慧化建設。發揮智慧交通指揮系統在安全生產監管、雨雪冰凍天氣、臺風汛期應急搶險工作中的大數據分析和預警預測能力，全面提升海曙區交通運輸行業安全監管和應急處置能力。啟動“智慧交通”二期建設，打造智慧公路、智慧運管、智慧航道、智慧質監等數字化行業監管平臺，提升非現場執法管理水平，推進道路運輸車輛動態監督機制建設，盡早實現全區基礎交通設施的數字建模。四是繼續做好專項安全維穩工作。健全完善情報共享、信息互通、聯合處置等機制，重點做好出租車網約車、駕培、集卡等重點難點問題化解工作。繼續做好重點時段、重要活動的交通運輸行業安保反恐工作，針對等人員密集區域和重大交通基礎設施，加大人防、物防、技防投入力度，嚴格落實客貨運輸實名制及行李物品檢查等制度，把好安全防范關。

（五）圍繞黨建，努力著力抓好黨風廉政和隊伍建設。一是繼續加強基層黨組織建設。繼續組織開展好黨風廉政建設，落實主體責任，落實黨支部“三課一會”等制度，開展好黨的十九大精神、兩學一做等學習教育。二是繼續加強干部隊伍建設。針對我局缺編嚴重的實際情況，2019年我局將繼續積極爭取招聘指標，采取外部招聘、內部挖潛等多種途徑，壯大交通系統干部隊伍，更好地滿足交通建設事業發展需要。盡快培養出一批能擔當、挑大梁的“領頭羊”隊伍，不斷優化局機關及局屬單位中層以上隊伍的配置。三是繼續加強執法監管。著力加強執法隊伍的規范化建設。穩步開展交通運輸系統執法力量整合，進一步梳理工作流程、規范執法程序，規范執法形象。做好“雙隨機一公開”監管，開展隨機抽查、結果公開，提升行業監管的效能。組織開展執法案卷評查、業務培訓等，不斷提高執法人員的執法能力與水平。四是繼續加強廉政風險點管控。貫徹落實《海曙區交通工程建設管理重點環節重要節點重大廉政風險管控手冊》，加強對招投標、公路建設、交通行政審批、交通執法等涉權事項和風險點的日常監督，結合工作特點，全面完善防控措施，努力將行業廉政的風險點變為安全點。