| 索引號： | 002971716/2020-69493 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 古林鎮 | 發文日期： | 2020-01-14 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
各位代表：
現在，我代表古林鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年的大慶之年，也是古林堅持高質量發展的關鍵之年。一年來，在區委、區政府的正確領導下，古林鎮團結帶領廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三服務”工作，持續推進“六爭攻堅、三年攀高”行動和“三大主題年”活動，搶抓機遇，穩中求進，狠抓落實，攻堅克難，較好地完成了既定的目標任務。
2019年，古林鎮預計實現地區生產總值約80億元；實現財政總收入9.42億元，同比增長8.1%，其中一般公共預算收入5.11億元；實際利用外資2240.8萬美元。
一年來，我們主要做了五方面的工作：
（一）注重質量效益，區域經濟穩步發展
現代農業不斷發展。國家級數字農業項目準備驗收，農機綜合服務管理中心投入使用，智能化水稻育秧中心、數字農業數據中心等配套工程有序推進。開展16個省級現代農業園區建設項目，啟動仲一農業雙創園、農業旅游服務中心和4個農旅節點建設。寧波市城郊十園——智農茂新開始試運營，重點打造“八大基地、三個古村、十大景觀”。建成多彩美麗田園示范基地1個，不斷完善農作物秸稈綜合利用體系。發揮農合聯作用，推進米食體驗館建設，初步建成現代農業服務中心。
轉型升級不斷推進。曠世控股有限公司即將在港交所上市，4家企業掛牌甬股交中心文創板。新增“小升規”企業16家、規上文創企業10家，新注冊文創企業近百家。恒英人力資源服務（寧波）有限公司開始運營，上海中醫藥大學“名中醫工作室”落戶寧波海曙協愛中醫醫院（籌），京滬品牌研究院（寧波）有限公司、阿思科力生物科技有限公司、愛庫存項目即將開始運營。做大電商平臺，被評為“中國淘寶鎮”。現有國家高新技術企業12家，重新認定1家，新認定2家。擬認定市級工程中心2家，新認定區級工程中心1家，成功申報區級智團項目4個。嘉樂智尚國際服裝產業園入選國家紡織服裝創意設計試點園區(平臺)和省數字化試點園區，區民營企業協會“紅幫裁縫”服裝分會落戶。曠世小微企業產業園區建設有序推進。淘汰落后產能企業2家，整治“低散亂”企業22家。實施市級重點節能改造項目2項，創建節水型企業1家。
發展保障不斷增強。圓滿完成第四次經濟普查各項任務，被評為省級成績突出集體。鎮專門制定服務企業考核規定，出臺支持企業融資政策。發揮“親”“清”家園作用，助力構建軍民融合產業科技體系。推動加拿大工程院院士姚育東與寧波大學、海曙區的三方合作，曠世居家被認定為區級專家工作站，安瞿醫療入選區“百創匯海”創業團隊項目，凹凸重工朱良軍技能大師工作室入選省技能大師工作室，凹凸重工入選寧波市勞模工匠創新工作室，邱武建入選浙江省“百千萬”高技能領軍人才培養工程“優秀技能人才”項目。
（二）突出精細管理，城鎮品質不斷提升
重點項目持續提速。做好國土空間規劃梳理工作。陳橫樓新村二期建設地塊、禮嘉橋新村建設B地塊完成拆遷清零，薛家剩余地塊基本完成清零，共拆除房屋456戶、建筑面積約6.5萬平方米。配合做好薛家南路、啟運路改造工作。國際郵件互換局項目紅線內征用土地160畝，項目已開始施工。古林鎮衛生院布政分院、古林中心幼兒園分園、鎮環衛垃圾中轉站、古林鎮中心小學膜結構網球場等項目投入使用，廣德景苑完成竣工驗收。完成藕纜橋路排水工程、藕池村段沿河截污工程和段梅路（西洋港——三星村）主體工程，推進段梅路（布政段）線路上改下工作。蜃蛟幼兒園新建工程已經開工，薛家衛生服務站即將投入使用。薛家四期完成驗收，禮嘉橋新村建設B地塊一期完成分房，蜃蛟新村建設A地塊基本竣工，布政大齡青年房項目主體結構結頂，包家新村二期B地塊基本完成前期工作，陳橫樓、宋嚴王新村建設正在開展各項準備工作。
環境質量不斷改善。2019年初開始，鎮區由海曙區環境衛生服務中心承擔保潔任務。全年完成三改一拆12.5萬平方米，整改兩路兩側等市、區兩級督辦點位80余處。出臺《農村環境綜合整治補助辦法》，召開環境提升現場會，強化第三方檢查考核，推進文明城市創建，順利通過國家衛生鎮復評。辦理排水許可證18家，完成公廁改造33座，全面鋪開垃圾分類。啟用鎮區靜態智慧停車系統，改造升級鄞縣大道候車亭12座，新增路燈100盞。
美麗鄉村穩步推進。完成“大棚房”問題專項清理整治12處。正在創建4個省級新時代美麗鄉村達標村，6個美麗鄉村合格村。基本完成12個村的土地整治項目，啟動建設美麗風景線。全年清理河道12.7公里，清淤6.3萬立方米，基本完成照天港河一期生態河道整治工程，啟動里龍港河、千丈鏡河生態河道整治項目。完成污水零直排工程方案設計，積極創建市級水環境示范鎮，推進古林鎮活水調水工程，開展水產養殖尾水治理。打造區級“美麗庭院”示范戶16戶、達標戶410戶，郭夏村被評為海曙區美麗庭院示范村。
（三）圍繞民生需求，人民福祉日益增進
生活權益更有保障。認真開展低保專項治理，本地戶籍養老保險參保率達97.5%，企業社會保險基數申報率達99.3%。全年救助、慰問困難群眾1000余人，發放資金500余萬元。強化對廣安古林養怡院和卓遠愈養中心兩家托管機構的監管，28個村社開展居家養老政府購買服務，享受服務對象763人，開展送餐服務28家，服務對象341人。千方百計穩就業，受理創業貸款58家，發放貸款總額居全區首位，創建高質量就業村2家。開展慈善一日捐活動，與貴州省貞豐縣結對認領微心愿，新增“合一青少年藝術發展慈善基金”100萬元。
社會事業均衡發展。鎮出資300余萬元采購CT設備，李蘭娟院士牽頭的國家十三五科技重大專項乙肝防治項目落戶。與區級眼科醫院合作，為1100余人提供眼健康檢查服務。推進“家庭醫生聯誼會”健康義診活動，持續發揮“三優”中心作用。1256人（次）參與無償獻血活動，被評為寧波市無償獻血愛心鎮。婦女之家融入文化禮堂，開展“好家風、好家訓”系列活動，建成仲一村家風家訓主題公園。鎮中心小學體育教研組被評為省先進教研組，1位教師獲評省級教壇新秀，4位教師獲評市學科骨干教師、市級“四有教師”，43位教師獲評區學科骨干教師、區級優秀教師、區級優秀教育工作者，2位教師分別赴貴州省黔西南州和新疆支教。
文化事業持續繁榮。開展新中國成立70周年各項慶祝活動。完成8家區級文明單位復評，2家區級文明單位新評。開展第二屆“感動古林”人物評選，周永娣、張益均獲得“海曙好人”稱號。新建文化禮堂3家，累計達到13家，全市首家村級氣象科普館落戶龍三村文化禮堂。舉辦全國象棋男子甲級聯賽，打響米食文化節等活動品牌，鎮中心小學首次舉辦打擊樂希望課程音樂會。“善?愛”志愿服務聯盟吸納志愿者團隊56個，注冊志愿者1000余名。鎮閱讀公園獲評市4星級圖書館，黃古林草編博物館獲評市級愛國主義教育基地。啟動建設寧波市家風館、中國（海曙）御史陳列館。全域推進村史編纂工作，國家級重要農業文化遺產（古林藺草-水稻輪作系統）、省級文化強鎮通過專家評審和公示。
（四）聚焦深化改革，社會更加和諧穩定
服務成效不斷提升。縱深推進“最多跑一次”改革，打造“家門口”智慧審批服務網，梳理鄉鎮本級事項34項，延伸下放到鄉鎮97項，延伸下放到基層站所221項。鎮公共事務服務中心著力創建“5S”標準化窗口，安裝叫號系統，社會保障、公共就業和醫保窗口實行一窗通辦。落實AB崗和“輪崗”制度，推出“志愿者+無午休”“陪辦制”等服務模式。新增社工11名，建成鎮、村社兩級社會組織服務中心，2個社區獲評區首批宜居社區。推進鎮、村退役軍人服務站建設，做好優撫安置工作。
綜合治理不斷深入。開展掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成新中國成立70周年大慶安保。發揮網格長作用，組織紅袖章平安志愿者，建立網格微信群，開展社會治理隱患排查走訪13余萬次，辦結網格事件14余萬件，深入推進平安海曙創建活動，全面提升平安“三率”。深化打擊治理通訊網絡新型違法犯罪專項行動，進一步提高群眾防騙、識騙意識。發揮社會矛盾聯合調解中心作用，升級改造勞動糾紛多元化解中心，抓好基層調解組織建設，全年調處民事糾紛620件，調查企業勞動和諧指數15家，辦結勞動仲裁案件131件。
安全生產不斷強化。開展“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執法檢查，推進安全生產百日攻堅戰，開展車庫車棚住人整治，排查“兩小”企業1800余家、沿街店鋪2350余家。做到全鎮32個村社消防安全講座全覆蓋，培訓1300余人（次）。對32家“三場所”等重點企業進行風險辨識管控，創建三、四級標準化企業22家，完成社會化服務企業150家。動員各村社為居民配備煙感、滅火器等消防設施。整改交通隱患點位410余處，完成鄞縣大道、云林路等6條主要道路的交通安全隱患整治工作，安裝河埠頭防護網1200余個。77家廠房改建公寓樓全部完成整治。
（五）結合主題教育，自身建設持續加強
作風建設持續發力。進一步強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向，貫徹落實上級決策部署，以主題教育為抓手，持續開展“三進三有三提升”活動，推動黨員干部深入基層，力戒官僚主義、形式主義。
依法行政有序推進。弘揚法治精神，加強法治建設，依照法定權限和法定程序規范高效履行職責。健全依法科學民主決策機制，自覺接受人大監督和政協民主監督，辦理人大代表議案22件。推進“七五”普法，完善公共法律服務，30個村社統一更換法律顧問。
黨風廉政從嚴落實。落實“一崗雙責”，配合做好經濟責任審計，規范工程招投標、物資采購（報廢）、小額工程審計等制度，調整國有資產監督管理領導小組，推動摸清資產底數，保持動態更新。推進清廉村居建設，進一步提高基層治理現代化水平。
此外，人民武裝、民族宗教、檔案、老齡、殘疾人、工青婦、關工委等各項事業穩步發展。
各位代表，以上成績的取得，得益于區委、區政府和鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大和社會各界的監督支持。在此，我謹代表古林鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們更應該清醒地認識到，在高質量發展的道路上，仍然存在一些困難和不足。一是經濟下行壓力較大。全鎮勞動密集型產業占主導，受中美貿易摩擦影響，對美出口企業形勢較為嚴峻，科技創新能力有待提升，產業轉型升級壓力較大。二是城鄉環境品質不高。對照更高的要求，環境衛生、垃圾分類等工作還有一些不足，城鄉融合還需加快，城市管理精細化水平有待進一步提升。三是民生建設還有差距。教育、衛生等資源還不夠平衡高效，需要進一步提升規模，提高質量。四是社會治理還有短板。影響社會安全、和諧、穩定的風險仍然存在，安全生產需要得到高度重視，基層治理體系建設還不夠完善，治理水平需要提高，部分干部擔當意識有待加強。面對這些困難與不足，我們必須堅持問題導向，勇于擔當奮斗，切實予以解決。
二、2020年度主要目標任務
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經濟工作會議精神和上級各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，推動高質量發展，認真落實“六爭攻堅、三年攀高”行動，聚焦國家治理體系和治理能力建設，持續增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，推動高水平全面建成小康社會。
綜合考慮，建議2020年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右;財政總收入增長5%左右，一般公共預算收入增長5%左右。實現上述目標，要重點做好以下三方面的工作：
（一）加快轉型升級，提升發展動能
做精現代農業。發揮數字農業的示范帶動作用，提升農業生產經營和管理服務的數字化水平。持續推進省級現代農業園區建設，依托城郊十園——智農茂新，重點建設農業可持續發展園與農業創新創業園，不斷推進農業創客之家、園區接待中心與農旅景觀節點改造項目，打造3個旅游村莊、8個農業示范基地和10個農旅景觀，推出1條美麗鄉村風景線，建設多彩農業示范基地。加強與“隆平高科”團隊和中國水稻研究所對接，推廣應用水稻生產新品種、新技術和新工藝，提高水稻生產收益。以“米食文化節”為契機，延長稻米產業鏈，建成稻米文化體驗園。
做穩工業經濟。發揮嘉樂智尚產業園的集聚、輻射作用，深化與浙江紡織服裝學院的產教融合，共建“一園兩院”，推動曠世合一生活文化創意產業園二期建設。做好重點園區、重點地塊招商工作，郭夏、俞家工業地塊爭取早日招商落戶，布局航空產業，發展航空經濟。支持順豐人力資源公司、易站通等企業運營，推動高亮供應鏈、愛庫存等企業投產達效。借助現有平臺載體，努力引進和培育市“3315”“泛3315”及區“百創匯海”等人才及產業化項目。
做優低效產業。按照多規融合的原則，抓緊做好我鎮新一輪國土空間規劃前期準備工作。推進薛家片區南陽地塊、成盈服飾地塊、鎮便民服務中心地塊開發建設前期工作。完善要素保障，持續推進“畝均論英雄”改革，整治“低散亂”企業。重點推進低效廠房改造，建設小微產業園區，做好葑水港村、張家潭村、鎮自來水公司和古林福利廠等廠房的改造升級。
（二）加快項目建設，提升城鄉內涵
抓好重點項目建設。推進機場四期建設前期工作，加快軌道交通五號線（車輛段）等項目拆遷清零。推進廣德景苑、薛家四期安置房交付使用，抓好蜃蛟幼兒園建設管理，啟動春蕾學校擴建工程。開工建設小城鎮環境綜合整治二期、污水零直排創建工程，計劃按三星級菜場標準改造提升農貿市場5500余平方米。抓好云林路部分路段板塊修復及薛家新家園低洼地排水工程，著力解決藕池老小區通迅線路上改下問題。指導做好陳橫樓新村建設二期B-2地塊、禮嘉橋新村建設B地塊二期、宋嚴王新村2號地塊二期等項目的前期工作。
抓細環境衛生改善。鞏固國家衛生鎮創建成果，制定完善第三方巡查、通報、考核等機制。加強拆遷地塊及空置地塊管理，有效治理垃圾偷倒和垃圾焚燒等情況。著重推進環城南路西延和機場周邊環境治理，創建基本無違建鎮。繼續做好鎮區約42公里雨污水管網、111公里道路、2300座路燈、124座公交站亭等市政設施日常養護。開展垃圾分類自動分揀和生物處理試點，繼續完善垃圾收運體系，探索大件垃圾、建筑垃圾和工業垃圾的消化利用渠道。
抓實生態環境保護。落實河長制職責，推進照天港二期、里龍港、千丈鏡河生態河道建設，總長度約6公里。力爭完成古林鎮活水調水工程，啟動建設施家村與五港新河生態河道，計劃對南新塘河、躍進河進行生態修復。實施河道清淤疏浚工程，清淤量預計將達到5.3萬立方米。強化環保執法，健全環境保護網格化監管巡查體系。繼續開展“美麗庭院”創建活動，推動藕池村創建區級美麗庭院示范村。
（三）加快民生建設，提升群眾福祉
強化文化建設。落實宗教場所管理，實現農村文化禮堂全覆蓋，推出一條農村文明示范線，深入開展文明創建工作。持續推進書香古林建設，積極創建省級象棋特色鎮，助力文化示范區創建。推進旅游資源與一產、二產、三產融合發展，打造休閑農場、文創農業、特色民宿，形成全域化的旅游產品和業態。成立鄉賢理事會，持續推進鎮志和村史編纂，做好寧波市清廉家風館建設和御史博物館的規劃布展。
優化公共服務。鎮公共事務服務中心將探索拓寬無差別全科受理范圍，實行“組團式”服務，聯合派出所、市場監管、水電等部門建立“一公里”服務圈。結合“基層治理四平臺”，將服務事項更多地延伸到村社服務中心。進一步鞏固和完善社會救助、民政慈善等體系，計劃新建居家養老服務站1家，新建區域性居家養老服務中心，提供“家門口養老”服務。開展五星級民兵連創建，完善基層退役軍人服務保障體系建設。發揮好鎮村兩級社會組織作用，創建宜居和品質社區。建設家風家訓長廊，組建家風家訓宣講團。不斷提升健康素養和教育質量，持續創建教育特色品牌。
深化社會治理。持續打好掃黑除惡攻堅戰，打贏消防安全三年翻身仗，繼續整治道路交通安全隱患，全力防范打擊通訊網絡詐騙犯罪。結合全面打造“無欠薪”標桿區的目標，完善勞動人事爭議調解中心建設，預防并及時處理企業欠薪逃匿等情況。完善“開放空間”社區民主協商制度，及時化解矛盾。強化網格巡查機制，重點關注企業“三合一”情況，加大執法力度，持續對排查出有安全隱患的“兩小”企業和沿街店鋪開展整治。
三、提升治理能力，完善治理體系
強化政治意識。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續鞏固主題教育成果，對黨絕對忠誠，堅持執政為民，以高度的政治自覺，進一步提高工作執行力。
強化依法行政。進一步強化法治思維，增強依法行政能力。強化科學民主決策，嚴格落實重大行政決策集體商議、征求人大代表意見等制度。多渠道收集社情民意，廣泛聽取社會各界意見和建議，高質量辦理人大議案。
強化實干擔當。持續提升改革創新能力，保持奮斗精神。深入開展“三服務”活動，堅持問題導向，以釘釘子的精神，狠抓工作落實，切實提高政府行政效能和工作水平。加快政府數字化轉型，做好政務公開，及時回應社會關切。
強化清正廉潔。配合做好區對村社的巡察工作，縱深推進清廉政府建設。牢固樹立“過緊日子”的思想，強化經濟責任審計成果的運用，完善各項工作機制，對政府投資項目實施全過程全方位監督，落實《古林鎮限額以下投資項目交易管理辦法（試行）》等制度，提高財政資金使用效能。
各位代表，團結凝聚力量，實干創造輝煌。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，以勇爭一流、主動作為的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，奮力開創古林高質量發展的新局面！