| 索引號： | 677654997/2019-82375 | 組配分類： | 計劃總結(jié) |
| 發(fā)布機構(gòu)： | 區(qū)政務服務中心 | 發(fā)文日期： | 2019-12-02 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、政務服務方面
2019年，政務服務辦深入貫徹落實市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”和區(qū)委區(qū)政府“三大主題年”活動，深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新舉措，力爭實現(xiàn)服務提質(zhì)、項目提速。圍繞改革焦點，推進“最多跑一次”改革。一是“審批考級制”不斷深化。以區(qū)行政服務中心為試點，創(chuàng)新推出評聘分離制度，通過競聘上崗，讓最懂服務的業(yè)務骨干到窗口。依托“周五課堂”，開展專家授課、模擬受理、經(jīng)驗分享、禮儀實訓等方式，提升窗口人員服務技能。二是“一事聯(lián)辦”有力推動。梳理確定我區(qū)牽頭部門涉及事項共35項，其中公民全生命周期“一件事”21項，企業(yè)全生命周期“一件事”14項。探索實施“不動產(chǎn)登記+戶籍”一事聯(lián)辦，“身后事項”一事聯(lián)辦平臺實現(xiàn)海曙區(qū)、鄞州區(qū)、江北區(qū)跨區(qū)域身后事項聯(lián)辦，死亡數(shù)據(jù)三區(qū)互通。開設企業(yè)開辦“一事聯(lián)辦”專窗，提供全流程跟蹤指導服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)。三是“家門口”智慧審批服務網(wǎng)建設初顯成效。梳理規(guī)范部門下放延伸事項和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道權(quán)力事項和公共服務事項，并以高橋鎮(zhèn)、白云、望春街道等三個鎮(zhèn)（街道）為試點，推進基層民生事項集中辦理。探索推出特殊群體政務服務事項辦理“一次不用跑”。
（二）圍繞群眾需求，提升政務服務質(zhì)量。一是“陪辦制”全面推廣。在全區(qū)推廣實施“最多跑一次”陪辦制，通過全程陪同群眾辦事，發(fā)現(xiàn)群眾最迫切、最困難、最關注的問題，通過協(xié)調(diào)解決陪伴中發(fā)現(xiàn)的難點、堵點、痛點，提升群眾辦事體驗感。截至目前，已有160余人次參與陪辦服務，發(fā)現(xiàn)各類問題和改革意見120余條，協(xié)調(diào)解決73條。二是智慧大廳建設日趨成熟。全市率先上線“無差別收件系統(tǒng)”，梳理細化368項高頻事項1193種辦事情形和材料模版，為群眾提供精準化的跑前指導。依托省數(shù)據(jù)共享平臺，促進材料精簡、流程優(yōu)化，實現(xiàn)即辦事項比例95.28%，承諾期限壓縮比98.59%。三是“滿意率”、“實現(xiàn)率”實現(xiàn)雙提升。建立完善第三方滿意度常態(tài)化測評工作機制，定期開展對部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道政務服務數(shù)據(jù)的抽樣第三方測評，建立政務服務回訪數(shù)據(jù)白名單庫和問題庫。采用短信回訪、電話回訪等多種形式，加強對全區(qū)政務服務辦件的回訪調(diào)查。
（三）圍繞工作重點，助推項目攻堅提速。一是重點項目跟蹤服務。深入開展“三服務”，組織走訪現(xiàn)場20余次，電話服務800余次，跟蹤監(jiān)測項目255個。實現(xiàn)2個市重點項目、13個區(qū)重點項目、28個企業(yè)投資項目、8個新村建設項目順利開工。100%實現(xiàn)企業(yè)投資項目審批最多“90天”。二是審批流程持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化企業(yè)投資項目立項用地規(guī)劃許可階段流程，減少申報材料41份；優(yōu)化新村建設舊村改造工程建設許可階段流程，審批內(nèi)容從40項減少至33項，精簡材料51份。三是會商會審扎實開展。組織推進例會、專題協(xié)調(diào)會40次，妥善解決華緣廠房、富田小鎮(zhèn)、半山伴水等項目建設中突出問題40余個。
二、公共資源交易方面
2019年，海曙區(qū)公共資源交管辦拉高標桿，切實做到抓落實、促規(guī)范、嚴監(jiān)管，助推公共資源公開、公平、公正交易。今年1-9月，區(qū)級平臺完成政府采購648宗、工程建設113宗、其他交易289宗，交易總額284234.63萬元，節(jié)省政府投資（含財政增收）資金2.15億元。
（一）突出信息化建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+交易服務”。
一是公共資源交易系統(tǒng)重新構(gòu)建。完成區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站與市網(wǎng)站系統(tǒng)對接，建成海曙區(qū)分網(wǎng)。在該門戶網(wǎng)站上搭建政采云、工程建設項目、其他公共資源交易項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)公共資源項目電子化交易。二是“政采云”電子平臺有效推廣。依托“政采云”，不斷拓展電子賣場、協(xié)議供貨、在線詢價等采購方式，實現(xiàn)全過程線上采購。借助“全省一張網(wǎng)”，強化專人服務，實行工作時間內(nèi)“兩小時一次”審核制，助推本地企業(yè)參與全省的投標活動，拓展市場。三是工程建設項目招投標系統(tǒng)完成改版。根據(jù)海曙實際，完善數(shù)字證書簽章、投標報名、全流程備案節(jié)點、全電子開評標系統(tǒng)實操、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等需求，全流程電子招投標。此外，依托信息化手段，加強評標環(huán)節(jié)電子投標文件審查力度，排查串圍標線索。
（二）突出規(guī)范交易，創(chuàng)新各項交易舉措。
一是限制公平交易因素有效排除。在政府采購中，針對政府向社會公眾提供的公共服務、或者社會關注度高的項目，通過采購需求公開，廣泛征求潛在供應商意見，并根據(jù)收集的意見建議提交行業(yè)專家進行論證，最終確定項目的采購文件，最大程度減少采購需求中可能存在的傾向性。在工程項目招標中，取消本地辦公場所、稅收等條款作為投標條件和加分條件，維護公平競爭的招投標市場秩序。二是限額以下政府投資項目交易不斷規(guī)范。修訂《海曙區(qū)限額以下政府投資項目參建單位信用評價辦法（試行）》、《海曙區(qū)限額以下政府投資項目交易管理辦法（試行）》等制度。開展代理動態(tài)考核，截至目前，已完成86個項目考評，通報18次限額以下施工參建單位未到場或響應函格式不符的行為，以及1家存在不規(guī)范行為的招標代理。三是“評定分離”、“全過程”等交易模式有效探索。截至10月25日共試點4個項目的評定分離模式，累計中標金額7644萬元；完成了13個全過程工程咨詢項目招標，累計中標金額6630萬元。
（三）突出暖心服務，優(yōu)化各類服務手段。
一是“三服務”活動深入開展。走訪高橋、集士港、古林、石碶、鄞江、鼓樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），了解項目推進情況，開展招投標政策、流程等輔導工作。上門走訪開投集團、建設集團、禹順集團聽取企業(yè)意見，做好跟蹤回訪。二是重大項目容缺受理機制有效探索。出臺容缺受理內(nèi)部制度文件，對符合條件的區(qū)內(nèi)重點項目、綜合整治項目實施容缺受理，進一步優(yōu)化監(jiān)管服務流程，切實提高工程建設項目招投標監(jiān)管服務效率。三是工程項目保證金推行保單保函模式。將銀行保函、保險保單推廣至投標保證金、質(zhì)量保證金和履約保證金等各類建設工程擔保，降低企業(yè)負擔，優(yōu)化投資營商環(huán)境。同時，將此項舉措拓展至公路工程與水利工程。自5月1日推行以來，共收到電子保單1045份，減少資金沉淀17363.4萬元。