| 索引號： | 73699663X/2019-73319 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發布機構： | 區人社局 | 發文日期： | 2019-01-30 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
2018年，區人社局依法行政工作在區委、區政府和區法制辦的正確領導下，按照《海曙區人民政府關于加強依法行政工作的意見》的要求，以深入開展創建行政執法示范單位為契機，加強組織領導、深入學法用法、完善決策機制、規范執法行為、堅持政務公開、全面提升行政效能。現將我局今年依法行政工作情況匯報如下：
一、依法行政基本情況
（一）強化組織保障和法治能力建設
我局黨組高度重視依法行政工作，成立由黨組書記、局長任組長、分管副局長為副組長、各科室主要負責人為成員的局依法行政工作領導小組，統一領導全局的依法行政工作，負責全局行政執法工作的部署、指導、協調、檢查、落實等工作。領導小組每半年聽取一次專題匯報,每年召開一次全局依法行政工作會議，把依法行政工作納入局長辦公會，集體討論研究。及時報告上一年度法治建設情況。
年初，按照《2018年海曙區人力資源和社會保障局信訪法制工作思路》，對依法行政工作作出具體部署，明確目標和要求，深入貫徹實施依法行政和有效落實行政執法責任制，以各執法部門主要負責人為第一責任人，健全執法崗位責任及考核獎懲制度，進一步分解行政執法職權，落實行政執法責任。
（二）完善制度，強化學習
一是深入開展學法用法。局黨組堅持業務開展與素質提升兩手抓的方針，強化干部職工依法執政培訓。在具體實施過程中，局領導帶頭學法、普法、用法，充分利用“讀書會”等活動，組織干部職工學習《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規，提高依法執政的思想認識、法制意識和精神修養，增強依法行政的自覺性，確保各項工作規范有序地進行。
二是強化在職政策學習。積極開展人力資源社會保障專業政策法規的學習，法制部門下發學習資料和試卷，由各部門組織。局每年對系統在職人員進行一次社會保障法律法規培訓，積極組織人員參加省、市、區各類行政執法專業法律知識培訓。通過學習和培訓,提高全局干部職工依法行政的能力和水平,確保把依法行政貫穿于履行職責的各個環節。
三是加強行政能力培訓。建立完善的培訓制度，組織全部執法人員勞動監察、行政執法業務、處罰案卷規范等培訓，經常性地開展案例和疑難問題探討，認真組織落實案卷評查。提高執法人員的依法行政能力。同時，加強對行政執法人員的職業責任、職業道德、職業紀律和廉政勤政教育，端正了行政執法隊伍行業風氣。
（三）嚴格管理，全面規范，不斷提升依法行政水平
嚴格執行行政執法人員資格制度。我局積極開展各類政策法規培訓，積極組織行政執法人員參加省、市、區組織的行政執法培訓，通過考試取得行政執法資格，確保持證上崗。全年共分兩批次組織參加省人社行政執法專業法律知識培訓，全年30人已通過行政執法證考試并取得證件，局機關執法證持有率91.6%。
二、依法行政主要內容
1、積極推進行政事項辦理“最多跑一次”改革。認真貫徹落實寧波市海曙區黨委、政府工作部署，嚴格按照省廳或市局指導要求，積極推進“最多跑一次”改革工作，取得了明顯成效：梳理出群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項主項37個，子項140個，全部在浙江政務服務網上公布。其中，全省系統《指導目錄》事項主項37個，子項140個；本級特有事項主項0個，子項0個。
優化后，辦事事項的申請材料，由625份減少到419份，共計精簡材料206份，占比32.96%。辦事事項的辦理時限，由2547工作日調整到1857工作日，平均提速27.09%。改革后，最多跑一次事項有54個實現了“跑零次”，占比為38.57%；124個事項實現“網上辦”，占比為88.57%。
2、積極開展行政執法案卷評查活動。我局積極開展行政執法案卷評查工作，2018年我局共辦理行政許可661件，分別是特殊工時制度審批564件、設立人才中介服務機構審批20件、臺港澳人員在內地就業許可15件、勞務派遣經營許可32件；行政處罰30件。自查案卷423卷、均按照評查內容和標準，文書要件、要素齊全，表達規范，能按照檔案管理的相關要求，卷宗封面統一規范，卷內文字、目錄填寫規范。發現問題數和被認定為不合格案卷的案件0件，案卷評查區級優秀1卷。
3、積極開展行政復議、行政訴訟工作。一是做好行政復議、行政訴訟應訴工作，依法做好答辯、出庭等應訴工作。全年共有12件行政訴訟案件，進入二審3件，行政復議案件8件；行政復議行政訴訟零敗訴。二是建立行政復議、行政訴訟應訴案件分析制度，每年對行政復議、行政訴訟應訴案件情況進行分析通報，查找原因及存在問題。三是積極健全社會矛盾糾紛調解機制。堅持貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，充分發揮各級勞動爭議調解組織作用，大力推進企業勞動爭議調解組織建設，在全區形成多渠道、多層級的勞動爭議調解網絡。
4、做好行政機關合同合法性審查職責。開展重大行政機關合同備案工作。今年以來審查備案合同17份。
5、我局與浙江共業律師事務所簽訂常年法律顧問合同，由專業律師提供相關法律服務。按時完成聘用信息、履職信息錄入登記或錄入浙江省政府法律顧問信息服務系統。鼓勵工作人員參加公職律師考試。
三、存在的問題、困難
今年以來，我們在依法行政工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但離上級和社會公眾要求，還存在一些不足之處，主要體現在：一是法制宣傳廣度和深度不夠，需進一步加大力度，深入基層，特別是要注重提升社會廣大群眾的勞動保障法律意識。二是在執法監督方式方法上缺乏靈活性，需要我們進一步探索創新執法監督的新方法、新措施。三是人力資源和社會保障隊伍的整體執法水平和依法行政能力還需進一步增強。
下一步，我局將繼續在上級的正確領導下，進一步加快推進人力資源和社會保障依法行政建設工作，為“法治海曙”建設作出新的更大貢獻。一是繼續加強領導，增強依法行政責任，切實擔負起對本部門法治建設工作的組織領導和監督檢查考核職責，確保法制建設工作的全面落實。二是突出重點內容、重點對象，繼續深入學習相關法律法規，抓好法制宣傳教育工作。三是創新管理模式，依法行政，進一步提高執法水平。四是加大行政調解力度，堅持一手抓規范管理，一手抓行政調解，促進勞動關系的和諧，維護社會穩定。