| 索引號(hào)： | 739462270/2019-79842 | 組配分類： | 計(jì)劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 區(qū)綜合行政執(zhí)法局 | 發(fā)文日期： | 2019-01-22 |
| 公開(kāi)方式： | 主動(dòng)公開(kāi) | 公開(kāi)范圍： | 面向全社會(huì) |
2018年,海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局按照區(qū)委、區(qū)政府和市城管局的總體部署和要求,以“十三五”規(guī)劃為總綱領(lǐng),緊緊圍繞我市名城名都建設(shè)和海曙高質(zhì)量建設(shè)國(guó)內(nèi)一流強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略部署,著眼完善城管體制機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展,凝心聚力抓項(xiàng)目攻堅(jiān),多措并舉惠民生福祉,獲得2018年度市綜合執(zhí)法和城市管理工作先進(jìn)單位、市“靈橋杯”市政行業(yè)橋梁養(yǎng)護(hù)優(yōu)勝獎(jiǎng)、路政管理優(yōu)勝獎(jiǎng),市“茶花杯”園林綠化行業(yè)綠化建設(shè)獎(jiǎng)、社會(huì)綠化獎(jiǎng)等系列榮譽(yù),現(xiàn)將2018年的工作總結(jié)如下。
一、 理順城市管理體制機(jī)制,探索“長(zhǎng)效化”機(jī)制
(一)清晰理順市局下放職能。厘清執(zhí)法清單,確定職權(quán)范圍,增加人防(民防)和石油天然氣管道保護(hù)領(lǐng)域的21項(xiàng)行政處罰等職權(quán)。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),積極承接市本級(jí)下放的燃?xì)狻⒐岬刃姓幜P權(quán)。結(jié)合新的三定方案以及中層競(jìng)聘、干部輪崗活動(dòng),優(yōu)化力量配置,調(diào)整督導(dǎo)科等科室職能,新成立公用事業(yè)監(jiān)管中心和區(qū)排水公司,形成市區(qū)對(duì)應(yīng)、權(quán)責(zé)對(duì)接的運(yùn)作機(jī)制。將綜合行政執(zhí)法人員編制總數(shù)85%下沉到基層執(zhí)法一線,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督體系,進(jìn)一步提高管理執(zhí)法的工作效率和水平。
(二)扎實(shí)邁好區(qū)域融合步伐。逐步開(kāi)展奉化江以西近100公里污水管網(wǎng)的管養(yǎng)工作,加快推進(jìn)市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類的提質(zhì)擴(kuò)面工作。2018年將道路保潔、市政設(shè)施管養(yǎng)、垃圾分類延伸至石碶建成區(qū),并探索擴(kuò)展動(dòng)態(tài)保潔模式和“一把掃帚掃到底”模式,不斷改善城鄉(xiāng)市容秩序面貌和發(fā)展品質(zhì)。延伸“智慧城管+網(wǎng)格化管理”機(jī)制,將智慧城管平臺(tái)建設(shè)延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí),目前8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)均已在中心區(qū)域劃分智慧城管網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位共61家。努力推動(dòng)“小城管”向“大城管”、從城區(qū)管理向全域管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)高度精美,城郊區(qū)域整潔有序。
(三)有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。力爭(zhēng)當(dāng)好改革“開(kāi)路先鋒”,城管領(lǐng)域市場(chǎng)化探索駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ谂潘艿鲤B(yǎng)護(hù)、道路保潔養(yǎng)護(hù)、部分停車場(chǎng)管理等領(lǐng)域開(kāi)展市場(chǎng)化改革。2018年以來(lái),海曙9個(gè)街道排水管網(wǎng)、泵站及截污井全面市場(chǎng)化,段塘、望春2個(gè)街道道路養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包,市級(jí)移交的青林灣等5個(gè)地下(橋下)停車場(chǎng)管理推行市場(chǎng)化,大世界周邊8條道路咪表管理試點(diǎn)市場(chǎng)化,在此基礎(chǔ)上逐步將全區(qū)咪表管理市場(chǎng)化,不斷提升管理效率。
(四)逐步推動(dòng)執(zhí)法重心下移。一是推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。結(jié)合“四個(gè)平臺(tái)”工作要求,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法力量向基層傾斜,推進(jìn)綜合執(zhí)法力量下沉一線。目前,海曙17個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道均已成立綜合行政執(zhí)法基層中隊(duì),實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法派駐100%全覆蓋,形成基層執(zhí)法工作無(wú)縫隙、全覆蓋的有效格局。二是發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)作用。以“重心下移 屬地為主”為原則,制定清單統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),開(kāi)展綜合執(zhí)法平臺(tái)建設(shè),借助鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道網(wǎng)格信息采集力量以及智慧城管信息采集能力,實(shí)現(xiàn)城事問(wèn)題線索多元合一,提高網(wǎng)格化管理水平。依托鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道綜合指揮室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合執(zhí)法平臺(tái)規(guī)范交辦、執(zhí)行、督辦、考核的工作流程,確保事項(xiàng)高效解決。
二、促進(jìn)城市管理方式轉(zhuǎn)變,深化“精細(xì)化”模式
(一)高效率開(kāi)展“行走甬城、馬路辦公”專項(xiàng)行動(dòng)。著眼城市精細(xì)化管理,大力度開(kāi)展“行走甬城發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、馬路辦公解決問(wèn)題”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。制訂出臺(tái)《綜合環(huán)境整治督查工作方案》以及配套系列制度,建立健全局工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作制度、整治內(nèi)容,重點(diǎn)圍繞市局《每日巡查情況專報(bào)》反映問(wèn)題,建立健全馬路辦公體制,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題,建立“即查即改、對(duì)賬銷號(hào)”網(wǎng)絡(luò)。全年共計(jì)整改市局下發(fā)案件3217件,自查自糾自改問(wèn)題1800個(gè)。重點(diǎn)針對(duì)部分疑難雜癥問(wèn)題,專門成立局案件督辦專項(xiàng)小組,實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)辦公、明確第一責(zé)任人、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查,適時(shí)做好兜底工作,督促解決智慧城管平臺(tái)遺留“掛賬”案件1420件。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展老小區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治。一是針對(duì)高塘花園、白鷺園等老小區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題,一點(diǎn)一策修復(fù)人行道以及河邊步道近1000平方米、更換店名招牌150平方米,翻新河邊欄桿柱頭100個(gè)、優(yōu)化沿河欄桿250米。二是對(duì)高塘三村一帶共計(jì)43個(gè)化糞池進(jìn)行清理,完善西河街、西灣路、尹江岸路的沿街垃圾桶點(diǎn)位,針對(duì)老小區(qū)垃圾亂堆放問(wèn)題,對(duì)全區(qū)有物業(yè)管理小區(qū)加強(qiáng)巡查督促,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題協(xié)同住建部門進(jìn)行處理和整改,確保小區(qū)環(huán)境整潔。三是大力度提升高塘花園等老小區(qū)的綠化品味,共計(jì)補(bǔ)種提升綠化植物6000多平方米、完成周邊樹(shù)穴整修近400個(gè)。督促養(yǎng)管單位對(duì)電業(yè)局外圍垂直綠化存在問(wèn)題進(jìn)行整改提升,對(duì)草花全面更新、提升到位。
(三)舉一反三開(kāi)展公共設(shè)施提升行動(dòng)。完成高塘三村、高塘花園、白鷺園等22個(gè)老小區(qū)和65處管道堵塞點(diǎn)位的井下清掏,使管道運(yùn)行有序、改善小區(qū)整體環(huán)境。對(duì)低洼積水點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性改造,完成5個(gè)積水點(diǎn)的改造。持續(xù)推進(jìn)橋梁精細(xì)化養(yǎng)護(hù),對(duì)病害較突出的新芝橋等10座橋梁進(jìn)行專項(xiàng)修復(fù);有效治理麗安橋等14座橋梁橋頭跳車現(xiàn)象,累計(jì)攤鋪瀝青2萬(wàn)余平方米。積極落實(shí)“公廁提質(zhì)行動(dòng)”,深化公廁市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)及績(jī)效考核管理,對(duì)服務(wù)外包公廁開(kāi)展每月3次以上考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)公廁的普查和提升,在新(改)建公廁內(nèi)加設(shè)第三衛(wèi)生間、愛(ài)心驛站等,提升服務(wù)水平。大力實(shí)施核心區(qū)域“10分鐘如廁圈”,鼓勵(lì)社會(huì)公廁積極補(bǔ)位,目前50家沿街店鋪內(nèi)部衛(wèi)生間已對(duì)外開(kāi)放。
(四)啟動(dòng)園林綠化“美顏整容”專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展道路綠化專項(xiàng)整治行動(dòng),集中為道路環(huán)境“把脈問(wèn)診”,累計(jì)整治通途路、永豐西路、高塘路、新高路等道路破損樹(shù)穴3600余處,拆除樹(shù)木不規(guī)范支撐9200余個(gè)。開(kāi)展城區(qū)綠化查漏補(bǔ)缺專項(xiàng)行動(dòng),累計(jì)開(kāi)展綠地查漏補(bǔ)缺1245起,補(bǔ)種麗園北路等綠地面積近7萬(wàn)平方米。完成看經(jīng)公園、悠云公園,永豐門遺址公園口袋公園、濠河公園愛(ài)心公園的打造工作,同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)花卉景觀大道(麗園北路)、天封公園的整體改造。積極響應(yīng)全市“拆墻透綠”行動(dòng),實(shí)施環(huán)城西路廣安路南側(cè)等10個(gè)透綠點(diǎn)位改造,增加城市綠色空間。
(五)強(qiáng)態(tài)勢(shì)推進(jìn)市容專項(xiàng)整治行動(dòng)。5月初啟動(dòng)實(shí)施夏季夜間占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治,共糾正占道經(jīng)營(yíng)6645起、處罰101起,處罰款43085元;處理夜宵攤1089起,查扣經(jīng)營(yíng)物品200余起;處理其他無(wú)證設(shè)攤4310起,罰款近6.3萬(wàn)元。與此同時(shí),大力度實(shí)施“頑疾”類問(wèn)題大排查大整治工作、校園周邊專項(xiàng)整治、共享單車專項(xiàng)整治、人行道專項(xiàng)整治、菜場(chǎng)周邊專項(xiàng)整治,各類無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)等行為得到有效控制,市容面貌得到有效提升。首推行政審批“代跑員”制度,對(duì)“臨時(shí)占用城市道路”等與群眾關(guān)系密切且辦理數(shù)量較高的行政許可事項(xiàng)實(shí)行“代跑員”制度,累計(jì)代跑84件,提升“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率和群眾滿意度。全面推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”,9個(gè)街道75個(gè)社區(qū)共274個(gè)小區(qū)全部啟動(dòng)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)行動(dòng),累計(jì)開(kāi)展集中整治61次,共立案查處樣板案件103起。
三、壓實(shí)城管領(lǐng)域重點(diǎn)工作,樹(shù)立“真抓管”理念
(一)全力推進(jìn)“三改一拆”工作。根據(jù)年初全市違法建筑普查工作要求,區(qū)“三改一拆”辦督促各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道對(duì)四大類違法建筑開(kāi)展全面普查并初步進(jìn)行分類處置劃分。全年累計(jì)完成“三改”114.27萬(wàn)平方米,為年度任務(wù)的110.94%,完成“一拆”175.01萬(wàn)平方米,為年度任務(wù)的120.70%。中心城區(qū)8個(gè)街道和西片區(qū)域章水鎮(zhèn)、龍觀鄉(xiāng)已創(chuàng)建為“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”,集士港鎮(zhèn)、古林鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、鄞江鎮(zhèn)、橫街鎮(zhèn)已完成“基本無(wú)違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建考核驗(yàn)收,洞橋鎮(zhèn)、石碶街道完成“無(wú)違建先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建考核驗(yàn)收。“兩路兩側(cè)”“四邊三化”方面,完成市里下發(fā)和我區(qū)自排自摸環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)位整改649處,清理堆放垃圾和拆除物5140噸,拆除違法廣告2.25萬(wàn)平方米,拆除違法建筑25萬(wàn)平方米。
(二)配合推進(jìn)“五水共治”工作。完成月湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治,打造國(guó)內(nèi)湖泊治理樣板。開(kāi)展配套項(xiàng)目建設(shè)和月湖景區(qū)(周邊)市容秩序提升,助力天一閣?月湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)成功創(chuàng)建。以城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),狠抓問(wèn)題重點(diǎn),加大整治力度,切實(shí)破解“治水”頑疾。通過(guò)源頭排查整治、老小區(qū)雨污分流改造、北斗河等5條河道清淤、50條內(nèi)河水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動(dòng)綜合施策,持續(xù)提升城區(qū)河道水質(zhì)。對(duì)城區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造,完成65條街巷146公里專項(xiàng)疏通清淤。對(duì)一切涉河涉水、違法違規(guī)行為實(shí)施頂格高壓執(zhí)法、形成全力推進(jìn)的濃厚氛圍。
(三)大力推進(jìn)生活垃圾分類工作。參照省、市兩級(jí)實(shí)體化運(yùn)作方案,海曙區(qū)在全市率先配套組織機(jī)構(gòu),成立區(qū)垃圾分類辦公室,從綜合行政執(zhí)法局、住建局、供銷社等相關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道抽調(diào)人員集中辦公,進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量、完善協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。截止12月底,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%,城區(qū)(中心城區(qū)和石碶建成區(qū))居住小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率90.67%。已開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類村121個(gè),占全區(qū)167個(gè)行政村的72.46%,共覆蓋農(nóng)村居民134747戶,均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。海曙第三季度垃圾總量同比負(fù)增長(zhǎng)4.18%,成為全市唯一一個(gè)生活垃圾增量控制負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)。世界銀行、財(cái)政部和市人民政府聯(lián)合舉辦的“城市固廢管理和低碳建筑研討會(huì)”參觀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在海曙召開(kāi)。
(四)繼續(xù)抓好城管領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。全力推進(jìn)“污水零直排”老小區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目,2018年實(shí)施西門、白云、南門、望春、段塘5個(gè)街道97個(gè)老小區(qū)的雨污分流改造。該工程采用“EPC工程總承包模式”,截止12月底累計(jì)完成管道建設(shè)153667米,恢復(fù)砼路面綠化帶215130平方米。大力推進(jìn)洞橋生活垃圾填埋場(chǎng)加固除險(xiǎn)應(yīng)急工程,配合推進(jìn)市餐廚垃圾處理廠和市廚余垃圾廠等市級(jí)項(xiàng)目按期投用。基本完成報(bào)恩河等5條河道的清淤項(xiàng)目以及西灣路(文化路—翠柏路)綜合整治工程。積極配合市局做好中山路一體化養(yǎng)管(海曙段)工作,引入專業(yè)的養(yǎng)管單位,細(xì)化養(yǎng)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方案,以高要求、高標(biāo)準(zhǔn)打造“浙東第一街”。
(五)積極推進(jìn)建筑渣土處置工作。海曙積極貫徹執(zhí)行市委市政府關(guān)于建筑渣土工作精神,率先成立區(qū)建筑垃圾工作小組集中辦公,組織落實(shí)建筑垃圾處置工作。經(jīng)海曙國(guó)土分局等部門的科學(xué)規(guī)劃、選址,明確鄞江鎮(zhèn)小溪消納場(chǎng)等3處廢棄采石場(chǎng)改建為全區(qū)建筑渣土陸上消納場(chǎng),可消納約547.2萬(wàn)噸建筑渣土。積極培育資源化利用企業(yè)10余家,探索建筑垃圾的環(huán)保化、資源化處置。與此同時(shí),結(jié)合頑疾類問(wèn)題大排查及夏季市容專項(xiàng)整治,對(duì)建筑垃圾亂倒行為從重、從嚴(yán)處罰。
四、發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用,打造“鐵軍式”隊(duì)伍
(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)。深化“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”工程,堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,深入開(kāi)展一把手談心談話活動(dòng),不斷增強(qiáng)局黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。筑牢基層黨建“紅色堡壘”,積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室、黨性教育室、廉政教育基地等“三個(gè)黨建功能室”的作用,借助黨建功能室開(kāi)展組織生活20余次,教育覆蓋300余人次。繼續(xù)深化“孫立軍”黨員志愿服務(wù)工作室等6個(gè)先鋒黨員工作室精神,2018年我局黨員志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)80余次,參與人數(shù)達(dá)250余人。同時(shí),將“蘆杰黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”打造成為全市“城管義工主題社區(qū)”模范樣板,團(tuán)隊(duì)先進(jìn)事跡先后被新華社、鳳凰網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體宣傳報(bào)道,蘆杰再獲“2018寧波市最美志愿者”等市級(jí)榮譽(yù)。
(二)提升干事創(chuàng)業(yè)能力。按照人員精簡(jiǎn)、工作高效要求,結(jié)合綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、新三定方案修訂以及干部競(jìng)聘輪崗工作,進(jìn)一步明確執(zhí)法線、管理線的科室和責(zé)任主體,充分提升工作效能。重點(diǎn)打造開(kāi)放式組織生活基地,以“黨建+業(yè)務(wù)”統(tǒng)籌推進(jìn),將雙楊垃圾中轉(zhuǎn)站“垃圾分類教育展廳”打造成全區(qū)開(kāi)放式組織生活基地,已接待75批次、共計(jì)2054人次。推進(jìn)“隊(duì)伍素質(zhì)提升”工程,深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng),加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn),根據(jù)“缺什么,補(bǔ)什么”原則,組織開(kāi)展中層干部培訓(xùn)、全體執(zhí)法隊(duì)員輪訓(xùn)以及中隊(duì)輔助人員培訓(xùn)。通過(guò)干部培訓(xùn)、技能比武、師徒傳幫帶等方式,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。出臺(tái)《海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局后備干部(優(yōu)秀干部)試崗鍛煉辦法(試行)》《海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作人員定期輪崗交流辦法(試行)》等制度,強(qiáng)化干部交流鍛煉,提升干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)考核督辦力度,完善《寧波市海曙區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)目標(biāo)管理考核辦法》《海曙區(qū)城市管理局干部責(zé)任追究制度》等制度,致力建設(shè)一支凝心聚力、攻堅(jiān)破難的城市管理“新鐵軍”。
(三)強(qiáng)化體制機(jī)制保障。根據(jù)實(shí)際合理調(diào)整班子成員分工,出臺(tái)實(shí)施局黨委議事規(guī)則等內(nèi)部制度,著力構(gòu)建“科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、渠道暢通、充滿活力”的班子運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,從實(shí)執(zhí)行“雙對(duì)考核”,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和工作機(jī)制,為全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供紀(jì)律保障和制度保障。盯緊工作作風(fēng)效能,狠抓項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、公車管理、隊(duì)伍管理等方面的制度。嚴(yán)格落實(shí)《海曙區(qū)城管局內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》、完善《區(qū)城管局工作人員因私出國(guó)(境)管理暫行辦法》等系列制度,加大項(xiàng)目監(jiān)管力度,定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審查。倡導(dǎo)形成“開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干為民、干凈干事”新風(fēng)尚。
2019年工作思路
2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。區(qū)綜合行政執(zhí)法局將深入貫徹落實(shí)市委、市政府“六爭(zhēng)攻堅(jiān) 三年攀高”行動(dòng),繼續(xù)圍繞區(qū)委區(qū)政府“三大主題年”活動(dòng),持續(xù)發(fā)力,不斷突破,全面深化城市精細(xì)化管理,著力提升全區(qū)城市管理水平再上新臺(tái)階。
一、精準(zhǔn)發(fā)力,全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”“四邊三化”“兩路兩側(cè)”。對(duì)存量違法建筑按照“應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改”要求全面有效處置,力爭(zhēng)“三改一拆”工作“爭(zhēng)先進(jìn)位”。積極開(kāi)展無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,力爭(zhēng)到2020年底全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。對(duì)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”環(huán)境問(wèn)題排摸做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、零遺漏,加大對(duì)214省道等重點(diǎn)路段沿線違法建筑、違法廣告牌以及立面雜亂、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題的整治力度,切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
(二)深入推進(jìn)“五水共治”工作。貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“五水共治”工作的要求部署,繼續(xù)推進(jìn)“污水零直排”建設(shè),通過(guò)管道排查提升、內(nèi)河清淤疏浚、內(nèi)河水質(zhì)提升等專項(xiàng)行動(dòng),全力鞏固提升內(nèi)河水質(zhì)。2019年計(jì)劃對(duì)西塘河等6條河道實(shí)施清淤項(xiàng)目,對(duì)26條河道實(shí)施水質(zhì)提升,推廣景觀噴泉及綠化精品試點(diǎn)。全面推進(jìn)排水許可申領(lǐng)工作,力爭(zhēng)城區(qū)內(nèi)建筑工地、重點(diǎn)排水戶排水許可辦理率100%。鞏固城區(qū)剿滅劣V類小微水體成效,開(kāi)展城區(qū)示范景觀河道創(chuàng)建,通過(guò)沿河排污口處理、河岸景觀綠化升級(jí)改造等措施,進(jìn)一步提升內(nèi)河水質(zhì),打造舒適宜居的城市水環(huán)境。
(三)扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)建章立制、強(qiáng)化考核、積極發(fā)揮機(jī)關(guān)單位的示范引領(lǐng)作用,逐步推進(jìn)垃圾分類全面覆蓋,確保相關(guān)企業(yè)(包括賓館、飯店、超市等)垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%。高速推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類步伐,在2018年驗(yàn)收121個(gè)村的基礎(chǔ)上,2019年繼續(xù)在30個(gè)行政村開(kāi)展垃圾分類,使農(nóng)村垃圾分類覆蓋率達(dá)80%以上。構(gòu)建收運(yùn)一體化服務(wù)模式,2019年6月底前中心城區(qū)全面實(shí)行“公交化”定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)模式。
二、多措并舉,全力優(yōu)化城鄉(xiāng)市容環(huán)境
一是以細(xì)微之處見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)。重新開(kāi)展江廈片區(qū)道路保潔市場(chǎng)化工作,2019年力爭(zhēng)將江廈街道打造成道路保潔的品牌街區(qū)。以環(huán)護(hù)城河為紐帶,一點(diǎn)一策解決市容短板,精雕細(xì)琢提升市容形象,將江廈、月湖、鼓樓3個(gè)街道打造成為景區(qū)化樣板區(qū)域,以此為輻射,帶動(dòng)全域管理水平的提升。
二是以細(xì)微之處見(jiàn)力度。著眼于城市的“里子”和“面子”,以夏季市容整治、街面保序整治、人行道專項(xiàng)整治、共享單車整治等行動(dòng)為抓手,突出抓好“道路清爽行動(dòng)”,持續(xù)開(kāi)展垃圾亂堆放整治專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)改善市容環(huán)境面貌。同時(shí)繼續(xù)對(duì)我區(qū)9個(gè)街道共計(jì)275條道路實(shí)施嚴(yán)格的量化考核,對(duì)全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建成區(qū)實(shí)現(xiàn)考核巡查全覆蓋。
三是以細(xì)微之處見(jiàn)審美。加快花卉大道改造,對(duì)新典路、麗園南路兩條道路進(jìn)行綠化升級(jí)改造,建設(shè)和義大道花漾街區(qū),形成城市新的道路綠化景觀帶。開(kāi)展老公園升級(jí)改造,完成3個(gè)口袋公園、特色公園的改造,形成“綜合公園-社區(qū)公園-街心公園”的三級(jí)公園綠地體系。實(shí)施“轉(zhuǎn)角遇見(jiàn)綠”工程,在城市主要道路、轉(zhuǎn)角、廣場(chǎng)開(kāi)展花境新建和改造,營(yíng)造色彩豐富、層次多樣的優(yōu)美市容環(huán)境。
四是以細(xì)微之處見(jiàn)長(zhǎng)效。深化網(wǎng)格化、智慧化管理力度,持續(xù)開(kāi)展“行走甬城 馬路辦公”市容問(wèn)題督查整改行動(dòng),對(duì)城市管理案件實(shí)行對(duì)賬銷號(hào),對(duì)疑難案件由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公,進(jìn)一步提高案件處置效率。同時(shí)加快完善西片區(qū)域七鎮(zhèn)一鄉(xiāng)智慧城管平臺(tái)硬件設(shè)施,盡快實(shí)現(xiàn)智慧城管平臺(tái)全域覆蓋,聚焦重點(diǎn)區(qū)域,逐一逐點(diǎn)破解民生頑疾。全面鋪開(kāi)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作,著力構(gòu)建共治共管、共建共享工作機(jī)制。
三、完善機(jī)制,著力提升綜合執(zhí)法水平
一是對(duì)標(biāo)落實(shí)執(zhí)法改革。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革精神和步伐,逐步建立完善部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮、深化“綜合執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”三位一體的聯(lián)動(dòng)模式。同時(shí)積極踐行“721工作法”,結(jié)合實(shí)際加快推行非接觸性執(zhí)法。二是加大執(zhí)法力度。以夏季夜宵攤整治、街面保序整治、校園周邊整治等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,有效遏制無(wú)證設(shè)攤、跨門營(yíng)業(yè)、違章停車等公共秩序類違法違規(guī)行為。持續(xù)加大違法建筑、違法廣告牌等的管理和整治力度,深化隱患排查治理和打非治違,開(kāi)展氣瓶信息化執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加大餐飲油煙和建筑工地排水整治力度,全面提升生態(tài)秩序。三是深化“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”。在中心城區(qū)全面鋪開(kāi)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作,并向全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)延展。推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移,促進(jìn)源頭化解和前端管理。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)探索各職能部門、管理單位聯(lián)合治理模式,切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力。四是謀劃良好氛圍。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作,持續(xù)有力地發(fā)揮好媒體、網(wǎng)站、微博微信等新興媒介作用,立體式推進(jìn)城管工作宣傳,積極引導(dǎo)社會(huì)各界支持、關(guān)心、配合。同時(shí)抓好公眾參與,豐富市民開(kāi)放日、城管服務(wù)日等活動(dòng)的內(nèi)涵和外延,通過(guò)深化小巷總管、組織開(kāi)展“最美志愿者”評(píng)選等方式,進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
四、黨建引領(lǐng),全面打造過(guò)硬城管隊(duì)伍
一是夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,加強(qiáng)黨員日常教育管理,為推進(jìn)主題教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將黨員教育管理制度作為基本依托,堅(jiān)持與“三會(huì)一課”落實(shí)并進(jìn),深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)型黨支部”評(píng)選,引導(dǎo)黨員干部勤學(xué)理論、專研業(yè)務(wù),提升城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善基層黨組織建設(shè),2019年做好基層黨支部書(shū)記換屆改選工作,建立科學(xué)合理的支委班子梯隊(duì),選優(yōu)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者,努力提高黨建基礎(chǔ)實(shí)務(wù)水平。
二是牢筑思想文化堡壘。繼續(xù)發(fā)揮好三個(gè)黨建功能室的陣地堡壘作用,日常性開(kāi)展黨員讀書(shū)日、黨史講解會(huì)、主題文化周等形式多樣的組織生活。發(fā)揮好“垃圾分類教育展廳”組織生活基地作用,號(hào)召機(jī)關(guān)黨員積極投身垃圾分類宣傳教育工作。開(kāi)展“道德楷模”評(píng)選等活動(dòng),開(kāi)辟團(tuán)隊(duì)文化宣傳陣地、工會(huì)文體活動(dòng)、廉政文化教育等多種方式,打造風(fēng)正心齊、奮發(fā)有為的海曙城管新形象。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重點(diǎn)抓好“兩個(gè)責(zé)任”和黨委班子及中層以上干部“一崗雙責(zé)”的落實(shí),完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和工作制度,努力將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的觸角延伸到每個(gè)基層單位。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持抓早抓小,繼續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)工作,并在此基礎(chǔ)上組織對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程開(kāi)展專項(xiàng)督查,為全局各項(xiàng)工作完成提供紀(jì)律保障。