| 索引號： | 002944013/2018-81599 | 組配分類： | 計劃總結 |
| 發(fā)布機構： | 海曙自然資源和規(guī)劃分局 | 發(fā)文日期： | 2018-01-22 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、2017年工作完成情況
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年和新海曙融合發(fā)展的關鍵之年，也是海曙高質量建設國內一流強區(qū)的開局之年。一年來，我局緊緊圍繞市局黨委的統(tǒng)一部署和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，統(tǒng)籌推進老城新區(qū)的國土資源管理工作，取得了一定成績，主要概括為以下五個方面：
（一）土地要素的保障和效益穩(wěn)步提升
一是項目用地需求得到保障。編制并推進年度國有建設用地供應計劃和土地儲備計劃的實施，全年共完成土地收儲入庫13宗448畝、出庫7宗面積260畝；出讓供應姚豐地塊等14宗經營性用地530畝，實現(xiàn)合同出讓金74.8億元；劃撥供應國有建設用地18宗1259畝。圍繞“大腳板走一線，小分隊破難題”抓落實專項行動，推動環(huán)球廣電“大腳板”項目克難攻堅，不斷前移出讓前期準備各項環(huán)節(jié)，順利實現(xiàn)地塊11月份正式掛牌。
二是土地利用效益得到提高。按照“摸底數(shù)、找癥結、提對策”要求，對閑置土地、城鎮(zhèn)低效用地和“批而未供、供而未用”土地等進行查漏補缺、核實更新，逐一剖析問題根源，分門別類提出處置意見，全年處置閑置土地2宗90.3畝，并實現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)21宗1363畝，消化“批而未供”土地330畝，盤活存量建設用地1495畝，分別完成相應年度考核指標的109%、105%和103%。
三是礦山綜合治理得到提質。積極推進廢棄礦山治理，推動礦產資源利用節(jié)約集約化，在完成鄞江鎮(zhèn)1個廢棄礦山交工驗收的同時，做好鄞江、高橋兩鎮(zhèn)3個廢棄礦山的治理方案編制并上報區(qū)政府審批，其中1個已獲得批復；大力開展“綠色礦山”創(chuàng)建工作，完成鄞江鎮(zhèn)2個綠色礦山的創(chuàng)建，為我區(qū)全部5個創(chuàng)建任務畫上句號。
（二）資源保護的管理和引導切實加強
一是規(guī)劃引領功能有效增強。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃的編制，落實“兩路兩橋”等重點建設項目的用地規(guī)劃指標，全年完成325畝新增建設用地的組批；同時，結合規(guī)劃優(yōu)化永久基本農田結構和布局，通過社會調查和實地踏勘完成永久基本農田劃定社會風險評估，落實相應風險防范和化解措施，促進完成15.65萬畝永久基本農田的劃定工作，同步設置永久基本農田外業(yè)保護標識。
二是補充耕地力度有序加大。積極推進“611”耕地保護工程，落實異地調劑水田指標2000畝、旱地指標1000畝及旱改水指標1200畝，初步緩解了農用地報批壓力；區(qū)級墾造耕地項目160畝通過竣工驗收，完成年度任務的146%，另有4個項目共194畝已完成立項、正在實施；續(xù)建并完成15500畝高標準農田的驗收，推動農村土地綜合整治項目12畝通過驗收、193畝正在申請驗收；在今年尚無任務的情況下，完成旱改水項目1個約22畝的立項工作；表土剝離項目竣工約125畝，完成年度任務的125%。
三是耕保補助資金落實到位。充分發(fā)揮經濟效應內在動力，在基礎數(shù)據全面調查的條件下，以村為單位嚴格審核2016年度耕地保護補助金額，并經鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)兩級調查核實并公布補助方案后，于11月底實現(xiàn)首次發(fā)放該激勵資金1273.34萬元，范圍涉及海西片169個行政村，有力促進了我區(qū)耕地保護模式由“被動”轉向“主動”。
（三）土地執(zhí)法的力度和手段積極有效
一是違法用地行為受到打擊。嚴格開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和日常巡查執(zhí)法，嚴肅查處土地違法行為，根據全區(qū)違建整改拆除專題工作要求，結合省廳“一嚴查兩整治”行動部署，拆除違法用地20宗、復原耕地70畝；圍繞“5·20”復耕拆除計劃，拆除違法用地10宗、復原耕地32.39畝，并將違法占耕比例控制到2.68%。
二是歷史遺留積案逐步消化。會同區(qū)法院推進國土資源歷史遺留積案化解工作，出臺了《關于推進和規(guī)范國土資源非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作的實施意見》和《關于開展“亮劍行動”違法用地未依法處置問題集中整治工作的方案》，并按照“逐步推進、分類處置”的原則集中梳理和排查1180宗歷史積案，其中504宗已由區(qū)法院作出強制執(zhí)行裁定，其余暫緩至2018年1月執(zhí)行。
三是信訪維穩(wěn)問題合理疏導。協(xié)同市局逐一梳理重點信訪人員問題并制訂解決辦法，以法定途徑為導向、以分類處置為手段，逐步推進相關信訪事項的終結，并在省廳和市局的共同支持下，完成了3宗省級信訪積案的化解工作，順利實現(xiàn)“護航黨的十九大”目標。
（四）民生服務的意識和水平顯著提高
一是最多跑一次改革有序推進。在“四張清單一張網”基礎上進一步深化簡政放權、放管結合各項工作，實現(xiàn)“最多跑一次”的行政審批事項達35項，努力打通服務群眾“最后一公里”；根據“兩集中、兩到位”要求，完成我局各項審批事項統(tǒng)一錄入浙江政務網和投資在線監(jiān)管平臺2.0版的“四個100%”自查自測工作，實現(xiàn)事項“網上受理、網上辦結”。
二是不動產統(tǒng)一登記順利過渡。根據行政區(qū)劃調整后國土資源管理體制改革的要求，積極做好不動產登記權限下放承接工作，配合區(qū)政府推動不動產登記服務中心集士港受理點于10月份順利完成相關準備工作；有序接管集士港、鄞江不動產分中心，指導兩個分中心受理登記業(yè)務46837件、查檔業(yè)務28871件，確保了區(qū)劃調整過渡期不動產登記業(yè)務的正常辦理；另外，為確保土地順利出讓，全年共完成老城區(qū)已拆遷地塊上集體土地、房產的注銷登記千余宗。
三是地質防災體系化逐步形成。在編制好全區(qū)突發(fā)地質災害應急預案、地質災害防治和綜合治理等方案的基礎上，推進橫街精磊廠西側滑坡治理工程檔墻砌筑施工，同步完成章水杖錫村瓦屋9戶移民搬遷，并落實專人負責隱患點的定期巡查，基本形成了區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村三級聯(lián)動的地質災害群測群防監(jiān)測體系。
（五）自身建設的重點和難點逐步攻堅
一是“關鍵少數(shù)”有效抓牢。健全局黨組會議等議事規(guī)則及黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任清單等制度體系，制定了班子內部的工作分工、議事決策規(guī)則和程序，明確了局黨組、主要領導和班子成員各自的職責和義務，扎實推進“兩個責任”的落實和“一崗雙責”的履行；開好民主生活會，找問題、補差距、抓整改，班子成員5人均就日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題開展批評與自我批評，并堅持每年一次就班子成員廉潔等情況集中述職述廉。
二是“能力提升”扎實開展。推進“兩學一做”，組織開展“兩準則四條例”知識測評和收看學習黃大年同志先進事跡報告等活動10余次；開展好“三會一課”，共組織召開支部大會4次、支部委員會12次、第一黨小組會議12次和第二黨小組會議13次；在切實傳達好“黨的十九大精神”的同時，落實“一把手帶頭講黨課”1次。配齊配強干部隊伍，完成成建制劃轉單位和人員、鄞州劃轉人員及新組建事業(yè)單位等事項的辦理工作，提拔任命中層正職干部1名，并多批次公開招聘了各個崗位上共45名工作人員。
三是“督查監(jiān)管”舉措有力。認真運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對1名中層干部2次展開談話提醒；開展由局領導帶隊對機關各科室和局屬單位的正風肅紀檢查82次，組織對各國土所和辦事窗口突擊檢查12次；針對區(qū)劃調整后全新的崗位設置及特點，排查出科室（單位）廉政風險點51個，崗位（個人）廉政風險點216個，制定風險防控措施265條。
盡管我們的工作取得一些成效，但也清醒看到問題和不足，主要表現(xiàn)為四個薄弱：
一是制度政策保障薄弱。區(qū)劃調整后我局雖已承接新的業(yè)務，但推進業(yè)務開展的各項配套制度卻未能及時跟進，導致了耕地保護因補助政策未明確而難以充分調動一線工作積極性、農房發(fā)證因缺少區(qū)級細則而致使實際可操作性不足、征地補償安置因政策未統(tǒng)一而出現(xiàn)海西片與老海曙二元化標準等問題。另外，對已實施規(guī)定的執(zhí)行不嚴也影響了政策效力，特別是受制一些干部擔當意識不足、實務能力不強等因素，政務督察督辦制未能落實到位，導致時有政令不通的情況，一定程度上阻礙了部分目標任務更好的完成。
二是耕保資源后備薄弱。隨著四明山區(qū)已列入生態(tài)保護區(qū)，這個范圍內墾造耕地的潛力已被凍結，意味著我區(qū)耕地墾造空間進一步縮小、可實施旱改水面積進一步縮減，要素保障瓶頸更加明顯。在全區(qū)明年相應指標任務預計只增不減的情況下，落實耕地占補平衡將更加困難，從而對我區(qū)建設用地報批構成一定風險。
三是信息技術支撐薄弱。信息中心作為我局諸多重點工作領域的必要技術支撐，受制于有效人力不足、區(qū)級數(shù)據轉接困難、部分歷史檔案缺失等因素，至今未完成組建，導致目前很大一部分業(yè)務上的必要資料仍需由鄞州局支持解決，既影響了工作成果也降低了工作效率。另外，電子政務辦公OA系統(tǒng)不夠完善、檔案管理理念落后等問題也在一定程度上影響著全局日常工作的高效開展。
四是承接業(yè)務基礎薄弱。區(qū)劃調整已過一年，但新納入我局職權范圍的各項政務仍未理順到位，導致一部分業(yè)務還難以在短時間內完全融合。特別表現(xiàn)在不動產登記方面，后臺審核、權籍調查、系統(tǒng)數(shù)據維護及非常規(guī)問題應對等方面的人員和技術力量明顯不足，農房登記發(fā)證也在試點過程中充分顯露了歷史遺留問題和矛盾多、群眾配合難度大等困難，全面推進依然難度很大。
二、2018年主要工作思路
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，也是十三五發(fā)展的中期之年，做好這一年的工作至關重要。2018年我局工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“全力打造跨越式發(fā)展的現(xiàn)代化示范中心城區(qū)”“高質量建設國內一流強區(qū)”戰(zhàn)略目標，結合“項目攻堅提速年”“轉型升級提質年”“作風建設提效年”專題活動宗旨，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以國土資源供給側結構性改革為主線，以“盡責保護、節(jié)約利用、服務為民”的國土職能落實為主責，深刻把握新時代新使命，全面落實新思想新戰(zhàn)略，大力推進國土資源管理改革創(chuàng)新，持續(xù)加強生態(tài)國土、法治國土、廉潔國土、平安國土建設，不斷提高國土資源保護利用的質量與效益，奮力為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的要素支撐和保障。
重點圍繞六個中心，突出以下六個“更有實效”：
（一）圍繞“健機體”總抓手，在全面治黨理政上更有實效
一是抓好黨風廉政建設工作。持之以恒抓好作風建設，特別是要切實按照習近平總書記“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”重要指示精神，從事前監(jiān)督入手，通過個別抽查、座談、走訪等形式，全面掌握全局廉政風險防控點、正風肅紀以及服務群眾滿意度的實際情況，發(fā)現(xiàn)問題立行整改到位。開展多元化思想教育活動，特別要組織親臨現(xiàn)場感受氣氛、旁聽案件等形式做好警示教育。立足區(qū)劃調整后行政職權的新情況，進一步梳理和補充完善黨組及各成員責任清單，通過簽訂廉政承諾責任書、充實完善廉政責任追究和效能建設等內控機制，充分規(guī)范和約束領導干部行權行為。
二是抓好機關黨群共建工作。加快適應隊伍組成的新情況，抓好機關黨及群團組織的立體化建設，縱向上要構建分層級的黨組織梯隊，及時報批成立機關黨總支和相應黨支部；橫向上要推動群團組織逐步完備，并充分借力機關工會、婦委會等載體功能增強全體干部職工的凝聚力。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以宣傳貫徹黨的十九大精神為核心，結合廉政文化建設和中心業(yè)務培訓等重點工作的展開，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，通過互動要素的增加和互動效應的增強，多方位深化干部思想建設和能力建設。
三是抓好制度體系建設工作。進一步踐行政務監(jiān)督制，不斷加強對各科室（單位、所）落實重點工作任務、部署及目標的督查督辦，通過明確時點進度、完成時限、牽頭單位及責任人并定期通報完成情況，促進全局政令暢通和年度目標任務又好又快完成。全面梳理和檢查我區(qū)國土資源行政中已有制度的建設和實際執(zhí)行情況，逐項廢除其中已不符合當前工作實際的、過時或存在紕漏的政策規(guī)定，并對保留的有效制度一齊整理成冊并建立相應數(shù)據庫，為日常工作所需提供高效便捷的檢索和使用渠道。著眼于解決老城區(qū)和海西片的政策差異和新增權力事項上區(qū)級的政策空白，著力加快村發(fā)展留用地實施意見、劃撥用地成本收取規(guī)定、建設項目開竣工管理辦法、改進占補平衡管理辦法、耕地保護責任落實賞罰政策、墾造耕地工作補助政策、旱改水工作補助及后期承包政策、建設項目聯(lián)合論證和儲備庫制、征收土地補償安置辦法、不動產登記操作辦法、農村不動產確權登記政策等一系列制度的調研和制訂。通過抓緊規(guī)章制度體系的完善，有效應對行政職權擴大后我局制度環(huán)境無法匹配工作需要的不利狀況。
（二）圍繞“611工程”總任務，在推進耕地保護上更有實效
一是改進耕地占補平衡管理。加大部門協(xié)作力度，通過提高重大建設項目立項層級，爭取更多市級以上統(tǒng)籌占補平衡落地。建立“調劑外購指標保障區(qū)級重點項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自產指標自我平衡”的保障機制，緊密跟進區(qū)縣合作互動和加大異地指標調劑力度，爭取收購占補平衡指標3000畝以上，有效彌補自身后備資源不足問題，促進落實耕地占補平衡責任。推進礦山復綠整治和墾造耕地工程，通過深挖山底、丘陵地帶及平原水域地區(qū)的耕地開發(fā)資源，結合耕地開發(fā)與廢棄礦山治理工作互利共進，有效拓展補充耕地新空間，力爭耕地墾造120畝以上。加大墾造耕地資金補助力度并明確指標優(yōu)先使用及收購有關規(guī)定，同步推動農村存量建設用地復墾與占用優(yōu)質耕地項目相掛鉤，確保耕地墾造一線工作的積極性和耕地資源的優(yōu)化使用。大力開展可實施旱改水區(qū)域的實地踏勘工作，在確保有潛可挖的基礎上，通過有效的政策激勵和“責任落實到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、到村”機制，集中對洞橋、鄞江、古林等丘陵地帶的旱地開發(fā)成水田，爭取完成“旱改水”30畝以上，全面落實“占優(yōu)補優(yōu)，占水補水”。
二是理順區(qū)際農整問題承接。在促進耕地占補平衡指標兩區(qū)間順利劃轉的同時，著力清理鄞州區(qū)原已立項復墾項目的歷史遺留問題，對因建新區(qū)但選址受規(guī)劃限制而確無實施可能的，適時啟動申請撤銷程序；對已完成建新但無法啟動拆舊的，通過調整拆舊區(qū)加快完成復墾任務；對新辦理立項的農整項目，著重從項目可行性上嚴把審核關。在做好高標準農田建設的同時，大力推進高標準農田認定工作，主動對接相關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)，爭取將全區(qū)6000畝左右農業(yè)綜合開發(fā)及糧食功能區(qū)項目及時納入工作范疇，并積極與鄞州區(qū)展開對接，加快做好兩區(qū)之間原認定高標農、標農指標的劃轉和任務分攤等工作。有效承接完善原鄞州區(qū)表土剝離工作程序，結合開發(fā)造地系統(tǒng)工作，建立統(tǒng)一的表土出入臺帳和落實具體責任到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，并有效調動群眾監(jiān)督，確保表土剝離工作的規(guī)范安全和任務完成，進而推進耕地質量顯著提升。
三是實施永農特殊保護管理。將永久基本農田納入國土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，不斷強化和落實永久基本農田對各類建設布局的約束，嚴禁建設項目占用永久基本農田示范區(qū)。建立并執(zhí)行建設項目占用永久基本農田及示范區(qū)選址論證機制，嚴格按規(guī)定做好用地預審、農轉用、土地征收的上報，規(guī)范辦理臨時用地的審批。做好違法占用耕地特別是永久基本農田的查處工作，并適當實施將永久基本農田管控與目標考核、補充資金發(fā)放和用地報批等環(huán)節(jié)相掛鉤。
（三）圍繞“促發(fā)展”總目標，在強化要素配置上更有實效
一是強化規(guī)劃計劃管控引領。及時開展土地利用規(guī)劃數(shù)據庫執(zhí)行更新和國土資源“一張圖”集成工作，通過與有關部門開展“三線”實時共享和加強聯(lián)合管控，嚴格實施“三界四區(qū)”管理，充分發(fā)揮出土地利用規(guī)劃在“多規(guī)融合”、“兩圖合一”等過程中的底數(shù)、底線、底盤作用，強化規(guī)劃先導作用。加強建設項目落地必要性審查和用地論證管理，優(yōu)先安排優(yōu)質重點項目用地報批并從源頭上引導建設項目優(yōu)先使用存量土地，同步實現(xiàn)規(guī)劃新增建設用地年度指標的精準追加。
二是加強計劃指標精準配置。圍繞我區(qū)“一心兩帶三圈”空間發(fā)展目標和“東商西綠中高新”經濟發(fā)展格局，重點保障“中國制造2025”、新型城鎮(zhèn)化建設、三農建設及重大民生項目用地。通過生態(tài)旅游項目包裝和坡地村鎮(zhèn)試點申報等途徑，積極爭取上級統(tǒng)籌指標追加力度和規(guī)模，確保指標總量與我區(qū)經濟發(fā)展相匹配。加強指標使用后續(xù)跟蹤監(jiān)管，適時出臺土地供應率、違法用地比例、墾造耕地面積與下年度指標分配相掛鉤的機制和方案，確保資源要素優(yōu)化配置，爭取全年農轉用報批1000畝以上。
三是保障項目用地有序有力。扎實做好基礎調研特別是海西片可利用土地的調研工作，科學編制土地儲備計劃和土地供應年度計劃。切實做好用地謀劃，保障全區(qū)重點項目特別是保障性安居工程及重點民生工程建設用地的供應和落地，確保國際郵件互換局、月湖西區(qū)二期、軍民融合產業(yè)園、臨空經濟示范區(qū)、五江口區(qū)塊、區(qū)內大型綜合性醫(yī)院以及特色小鎮(zhèn)、軌道交通等一批重點建設項目的順利推進。主動加強與做地主體的協(xié)調溝通和用地服務指導，有效縮短經營性用地做地周期。立足落實項目、落實資金，適時啟動原宜科、偉明、長樂村等地塊的收儲，積極推進丁家等地塊的聯(lián)合收儲，及時完成新星地段HS02-03-09地塊的儲備、供應，并加快區(qū)際間協(xié)調以推進海西片已收儲地塊的整體劃轉，爭取全年收儲土地1000畝以上。積極協(xié)同各部門做好全區(qū)經營性用地的推介供應，爭取完成出讓土地1000畝以上，實現(xiàn)合同出讓金70億元。
（四）圍繞“提效益”總方向，在集約節(jié)約利用上更有實效
一是推動存量土地盤活利用。注重空間整理，圍繞“三去一降一補”，集中力量建立閑置土地、城鎮(zhèn)低效用地、“批而未供、供而未用”、“三改一拆”拆后土地等城鎮(zhèn)“四塊地”數(shù)據庫。依托數(shù)據庫成果推進存量盤活，通過施行預警和防范措施，確保閑置土地“提醒、流程、處理”三到位；通過推進歷史遺留用地報批、政府收購儲備、企業(yè)自行改造、建筑物功能改造提升等方式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)；做好成因分析和可盤活資源認定，采取收取保證金、直接核銷等措施分類處置“批而未供、供而未用”土地，力爭通過以上措施實現(xiàn)“批而未供”土地總量下降20%、閑置土地占比降至1%以下。同時，要結合全市農村宅基地及住房確權登記工作，加快探索農村存量建設用地的再開發(fā)和盤活流轉，不斷支持和推進新村建設。
二是落實巡查監(jiān)督盡責到位。逐步建立在建項目清冊和信用檔案，通過信息公示、預警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收等一系列手段，并結合建筑工業(yè)化的推廣和落實，實現(xiàn)建設用地批后建設的全程監(jiān)管。依托部里及市兩級信息平臺，全面落實執(zhí)法動態(tài)巡查網格化管理和案件查處網上流程監(jiān)督，不斷加大存量拆違力度，重點查控和杜絕基本農田、重大礦區(qū)、兩路兩側等重點領域違法增量，并按照“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”原則積極開展拆后利用。分類化解衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，通過倒排時間及時處置上半年國家年度衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的未查處案件；以不高于全市平均水平為目標，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府不折不扣完成非立案復耕地塊的拆除整改；主動向區(qū)政府報告全天候遙感、省級衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的問題并提前做好處置謀劃，爭取年底日常執(zhí)法與國家衛(wèi)片執(zhí)法的數(shù)據吻合度達到70%。
三是抓好廢棄礦山治理利用。聚焦生態(tài)國土，踐行“兩山”理念貫穿“美麗海曙”建設，通過嚴控新設采礦權和開展廢棄礦山分類整治，進一步提升資源節(jié)約與綜合利用。具體安排上，要根據全省專題規(guī)劃部署，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護及恢復工作，完成3個已開工廢棄礦山治理的交工驗收，并適時啟動4個治理任務。在完成邊坡綠化和確保開發(fā)安全的前提下，試點將廢棄礦山治理與土地復墾、基本農田建設相結合，通過廢棄礦山治理方案與開發(fā)造地方案的有效銜接，促進礦山治理綜合效益最大化。嚴格杜絕保護區(qū)內破壞生態(tài)環(huán)境的礦產資源開發(fā)項目，重點推進四明山區(qū)域生態(tài)保護利用。
（五）圍繞“惠民生”總方針，在優(yōu)化群眾服務上更有實效
一是推進不動產統(tǒng)一登記。加強與市不動產和鄞州的溝通銜接，加快完成海西片不動產登記后臺審核審批業(yè)務和亞細亞不動產登記窗口管理權限的承接，逐步實現(xiàn)不動產權籍調查和不動產登記業(yè)務工作的自主性。全面推進完成不動產數(shù)據整合，以新三區(qū)業(yè)務通辦和多部門一件事全流程辦理為目標，通過集士港服務點以點帶面，大力推進不動產登記窗口的標準化建設，同步完善“最多跑一次”事項清單、操作流程和登記系統(tǒng)綜合受理平臺，并通過實現(xiàn)數(shù)據實時共享和業(yè)務互通，不斷提高辦事效率和服務能力，力爭加快落實“全城化通辦”。進一步擴大不動產統(tǒng)一確權登記覆蓋面，在全面權調、理清問題和健全數(shù)據庫的工作基礎上，穩(wěn)步推進農村不動產統(tǒng)一確權發(fā)證工作并探索建立長效機制，力爭全年實現(xiàn)宅基地登記發(fā)證率70%的工作目標，并以點帶面穩(wěn)步推進農村產權制度改革。
二是促進信訪案件穩(wěn)妥處置。抓好法定途徑分類梳理信訪投訴請求并實行精準分流，確保信訪受理態(tài)勢總體平穩(wěn)。加大復議和訴訟問題的研判力度，并有針對性踐行法律顧問制，以專業(yè)性降低被駁回或敗訴的風險。健全與當?shù)胤ㄔ旱膮f(xié)調溝通機制，提前謀劃措施應對被暫緩執(zhí)行的676件歷史積案，有力推進案件恢復強制執(zhí)行。借鑒省市專項行動成功經驗，通過矛盾分析和依法履職，借力政府大信訪體系與法定途徑分流疏導，推動破解區(qū)劃調整所遺留的信訪積案。規(guī)范辦理政務信息公開和依申請公開，特別是在完成歷年征地信息補錄的基礎上重點加強征地信息公開。
三是推動審批事項提速增效。圍繞“最多跑一次”目標，通過權力事項流程的梳理、優(yōu)化和窗口服務能力的培養(yǎng)、提升，不斷推進“兩集中兩到位”；通過浙江政務服務網的審批服務事項全納入，不斷加強和完善“互聯(lián)網+政務”功能，助推“統(tǒng)一受理平臺”和“投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0”全面應用，在實現(xiàn)政務數(shù)據共享互通的同時，實現(xiàn)權力事項網上統(tǒng)一受理、審批事項100%“最多跑一次”。
四是加大地質災害防治力度。切實強化汛期地質災害防治，認真做好巡查排查、監(jiān)測預警、臨災避險等常態(tài)化防治工作，進一步構建多層級、多部門聯(lián)動的綜合防災避災體系。按照“一年攻堅、兩年完成”目標要求，全面配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府啟動橫街大雷村、烏巖村和章水液化氣儲配站東側等3個地質災害隱患點的開工治理，并于年底前完成全部5個地質災害隱患點的治理工作。
五是提高群眾住房保障水平。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”工作定位，實行分類調控和按實按需管理，通過建立房地產多元化供地機制和健全多層次住房供應體系，兼顧好住房市場“防過熱”和“去庫存”。切實保障安居工程用地和農民建房用地，繼續(xù)推進大齡青年無房戶、農村無房戶、危房戶等重點群體的建房難破解工作。
（六）圍繞“穩(wěn)基礎”總基調，在夯實后臺支撐上更有實效
一是抓好綜合辦公環(huán)境提升。從實際問題出發(fā)，逐步完善檔案管理硬件設施、歸檔情況和檔案信息建設水平，重點推進對拆遷檔案的數(shù)字化管理。加大信息宣傳培訓力度，建立健全信息宣傳員制度，落實好“有獎有懲”機制，在發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體作用的基礎上不斷借力新媒體優(yōu)勢，力爭全年信息宣傳工作任務保質保量完成。繼續(xù)推進電子政務，借鑒兄弟單位經驗，著重加快調整和完善OA系統(tǒng)的功能設置，提升系統(tǒng)使用頻率和效率，進而提高局務辦公效率。全面做好財務管理和后勤保障工作，有序推進固定資產清理、人事安排補充、物業(yè)服務改善和人員業(yè)務培訓，并重點做好信息中心、不動產登記中心各項采購的資金保障工作，推動各項信息系統(tǒng)加快建設和投入使用，為我局明年全面業(yè)務的順利開展提供強有力的支撐。
二是逐步規(guī)范征地拆遷管理。著力提升征地拆遷的體制調整和專業(yè)化管理，協(xié)同做好機場三期擴建工程、荷梁線道路工程、軌道交通四號線項目等征拆工作，積極推動全區(qū)清零拔釘行動開展落實。加大與相關部門關于社保政策問題的銜接力度，盡快落實征地社保人口及人均耕地等關鍵數(shù)據基礎。加快審核環(huán)城南路西延項目集體土地上的房屋拆遷方案，并在此基礎上不斷加強提煉和總結，促進全區(qū)集體土地上房屋拆遷方案審核及工作流程的修訂和完善。
三是做好土地資源調查工作。在全面完成年度變更調查與遙感監(jiān)測工作的同時，根據“三調”工作具體要求，通過落實組織領導、經費籌措、技術保障和宣傳發(fā)動等措施，嚴格開展土地利用現(xiàn)狀、土地權屬和基本農田等各項調查并做好相應數(shù)據庫的建設及數(shù)據統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作。