| 索引號： | 002944013/2017-80263 | 組配分類： | 計劃總結(jié) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海曙自然資源和規(guī)劃分局 | 發(fā)文日期： | 2017-01-23 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向全社會 |
一、2016年主要工作
（一）強(qiáng)化土地利用，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、保障重點工程建設(shè)用地供應(yīng)。積極做好地塊出讓推介和前期準(zhǔn)備，服務(wù)保障重點項目落地。全年建設(shè)用地供應(yīng)總量30宗1383畝，實現(xiàn)供應(yīng)計劃的193%，其中：劃撥21宗729畝,出讓9宗654畝，合同出讓金達(dá)92億。
2、出臺發(fā)展留用地實施意見。制訂出臺規(guī)范性文件《海曙區(qū)城中村改造范圍內(nèi)關(guān)于村發(fā)展留用地落實管理的實施意見》，對段塘、徐家漕、姚豐三個村的發(fā)展留用地指標(biāo)進(jìn)行核定，共計19.737畝。組織召開村發(fā)展留用地回購座談會，開展回購計劃編制，指標(biāo)回購工作正在由區(qū)舊村改造辦公室協(xié)調(diào)落實中。
3、是拆遷攻堅清零騰空間。為切實有效推進(jìn)拆遷掃尾，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府部署，會同區(qū)舊村辦，在行政裁決的基礎(chǔ)上，啟動并實施了拆遷攻堅清零專項行動。在全區(qū)營造起“區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分組包干，責(zé)任街道為主落實，相關(guān)部門密切配合”的拆遷攻堅氛圍。全年完成簽約51戶（含攻堅清零期間41戶），段塘教育地塊已成功清零。
4、著重存量土地挖潛增效。至年底，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)763畝，盤活存量建設(shè)用地951畝，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的294%和211%。通過續(xù)簽維科精華、太平鳥服飾有限公司、寧波市方圓家居用品檢測中心等三個項目的臨時改變土地用途協(xié)議，新簽訂環(huán)城西路南段861號4#樓、段塘俞家啟運(yùn)路2#樓、假山新村4-6號等三個項目的臨時改變房屋用途協(xié)議，共收繳土地收益金308萬元。
5、攻堅克難儲備土地。認(rèn)真實施年度土地儲備計劃，堅持公益性項目和經(jīng)營性項目兩手抓，全力發(fā)揮“蓄水池”作用。全年入庫儲備4宗土地約106.5畝，出庫供應(yīng)5宗土地約274.5畝，其中寧波市青少年宮東側(cè)地塊項目是區(qū)儲備中心自主實施的公益性項目。另外，啟動了后孫加油站東側(cè)地塊的收儲工作，資料收集和權(quán)屬調(diào)查已完成。
（二）夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，著眼為民服務(wù)。
1、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)一步推進(jìn)。配合市不動產(chǎn)中心做好海曙不動產(chǎn)辦理點的設(shè)立，目前海曙辦證點已正常運(yùn)行。開展2015年度土地變更調(diào)查工作，2015年涉及海曙區(qū)遙感監(jiān)測圖斑土地面積146.1畝，監(jiān)測外圖斑土地面積267畝，批而未用土地面積495.3畝。對照變更方案完成內(nèi)外業(yè)的數(shù)據(jù)核查及上報更新工作,目前變更調(diào)查工作已全面完成。
2、信訪調(diào)處穩(wěn)步推進(jìn)。對排查中發(fā)現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，積極進(jìn)行調(diào)處。重點關(guān)注“兩會”、G20峰會等重大敏感時期及節(jié)假日，緊盯關(guān)鍵重點，認(rèn)真做好維穩(wěn)方案制定、信訪接待、信訪答復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。全年接待來訪群眾25人7批次，受理信訪事項17件，現(xiàn)已全部處理完畢，按期辦結(jié)率100%，比上年度下降43%。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法職能，推進(jìn)批后監(jiān)管。
1、推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作。根據(jù)土地變更調(diào)查結(jié)果，2015年度海曙區(qū)疑似違法圖斑面積為296.85畝，占耕地面積為222.3畝，監(jiān)測內(nèi)圖斑3個。經(jīng)核查，所有圖斑均為合法用地。本次土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查違法占耕比例為零。
2、推進(jìn)建設(shè)用地批后監(jiān)管。定期對本轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，截止目前，已完成延期審批項目11件,日常巡查全部任務(wù)共計34個，開工竣工巡查項目11個，超額完成開工巡查項目4個（提前開工項目）。對陽光豪生東側(cè)地塊及在水一方南側(cè)1#、2#地塊閑置土地用地單位各收取開竣工履約保證金500萬元，并簽訂協(xié)議。
（四）勤抓黨風(fēng)廉政，確保廉潔從政。
1、積極開展“兩學(xué)一做”教育活動。積極開展以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容的主題活動。先后舉辦習(xí)近平總書記系列重要講話精神專題輔導(dǎo)講座、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、赴寧波開明街鼠疫災(zāi)難陳列館開展紅色洗禮等活動，同時根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案，開展了多次黨支部及黨小組學(xué)習(xí)交流活動，將分局“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向深入。
2、緊抓黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。根據(jù)市局黨委《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察反饋意見》，對履行主體責(zé)任、廉政風(fēng)險防控、土地利用管理、執(zhí)行政府采購規(guī)定、執(zhí)行財務(wù)管理制度等方面存在的問題逐項予以分析，制訂落實《反饋意見整改方案》。開展了形式多樣的教育活動，通過開展法紀(jì)法規(guī)宣教、假日廉政提醒、觀看警示教育片等活動，堅定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提升黨員干部自身免疫力。
二、2017年工作思路
（一）探索理順業(yè)務(wù)，保障區(qū)域發(fā)展。
一是積極對接現(xiàn)有業(yè)務(wù)。做好鄞州西區(qū)的數(shù)據(jù)和檔案的移交工作，對于暫時無法移交的與鄞州分局做好對接，以應(yīng)對查詢。做好原有政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范的梳理和調(diào)整，并加快建立應(yīng)對新形式下的有關(guān)政策、法規(guī)、操作規(guī)范。
二是強(qiáng)化土地儲備及地塊管理。開展土地儲備前期摸底工作，做好與鄞州區(qū)儲備中心已收儲地塊的承接，并與新并入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對接好年度儲備計劃。根據(jù)鄞州、海曙的不同政策，探索土地管理的新模式。
三是學(xué)習(xí)規(guī)范礦政管理工作。開展新增業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時實地調(diào)查區(qū)內(nèi)的礦山資源，結(jié)合鄞州現(xiàn)有政策編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，深入推進(jìn)礦地綜合利用工作，促進(jìn)廢棄礦山資源向土地資源的有效轉(zhuǎn)變。
四是嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地綜合保護(hù)。開展全區(qū)耕地情況調(diào)查，摸清家底和耕地質(zhì)量等級情況，為永久基本農(nóng)田舉證和劃定提供數(shù)據(jù)支撐，同時為耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡提供重要依據(jù)。
（二）著力節(jié)約集約，助推轉(zhuǎn)型升級。
一是深入開展低效用地再開發(fā)。全面落實工作方案，制定配套政策，完善退出機(jī)制，編制專項規(guī)劃，加快項目實施。構(gòu)建城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵與約束機(jī)制，鼓勵各類市場主體參與。加強(qiáng)過程監(jiān)管，加大信息公開力度，縱深推進(jìn)再開發(fā)工作。
二是加快推進(jìn)批而未供清理盤活。扎實做好基礎(chǔ)調(diào)研，以摸清全區(qū)存量土地底數(shù)為基礎(chǔ)，分類處置，加快推進(jìn)批而未供土地消化清理力度。
三是完善土地利用機(jī)制。開展新海曙土地市場容量調(diào)研，摸清土地利用現(xiàn)狀，為進(jìn)一步優(yōu)化土地利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立工業(yè)和信息化項目準(zhǔn)入評價制度，合理分配年度新增產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)。探索工業(yè)用地分階段出讓、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)“先租后讓”彈性供地方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）著力惠民服務(wù)，維權(quán)益促穩(wěn)定。
一是深化農(nóng)民建房管理。深入了解鄞州區(qū)農(nóng)民建房目前的體制機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀，研究破解目前農(nóng)民建房規(guī)劃滯后、低效用地多、審批時間長等難題，提前摸底需求落實指標(biāo)，重點解決無房戶、危房戶建房用地問題。探索利用“三改一拆”、提高存量農(nóng)村建設(shè)用地集約用地水平、簡化宅基地審批手續(xù)等各種手段，建立高效、便民、務(wù)實的宅基地規(guī)范管理新機(jī)制，有效推進(jìn)農(nóng)民建房用地落實。開展政策培訓(xùn)，進(jìn)一步明確審批監(jiān)管責(zé)任，加大違法建設(shè)情況查處力度，堅持疏堵結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民建房規(guī)范化。
二是健全完善村級留用地政策。以過渡期內(nèi)延續(xù)原政策為前提，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)展留用地政策實施。在現(xiàn)實基礎(chǔ)上，落實一批發(fā)展留用地指標(biāo)核定，實現(xiàn)一批發(fā)展留用地指標(biāo)回購，推動一批發(fā)展留用地指標(biāo)落地。結(jié)合各方意見，深入調(diào)研，提出完善指標(biāo)額度分配依據(jù)和優(yōu)化開發(fā)模式方案。提供留用地項目政策咨詢、開發(fā)模式參謀、部門協(xié)調(diào)等全方位服務(wù)，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)保障，確保村級留用地政策執(zhí)行到位。
三是有力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治。對接鄞州分局，摸排新增區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點，編制年度地災(zāi)防治方案，培訓(xùn)群測群防人員，按照節(jié)點要求，確保安全度汛，實施西部山區(qū)地災(zāi)調(diào)查，深化防治體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房地災(zāi)危險性評估管理。
四是嚴(yán)慎對待穩(wěn)控新形勢。區(qū)劃調(diào)整后，面對新情況、新問題。一方面，要繼續(xù)做好群眾來信、來電、來訪的信訪調(diào)處工作，落實重大敏感時期的信訪和不穩(wěn)定因素的排查和通報，加強(qiáng)與上級有關(guān)單位的對接聯(lián)系。另一方面，梳理、分類區(qū)劃調(diào)整后的新情況，提前干預(yù)較為突出的矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。
（四）著力制度創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
一是扎實推進(jìn)征遷制度改革。根據(jù)鄞州、海曙不同的征遷政策，做好過渡期的工作，探索完善新海曙下的征遷新政。深化“陽光征遷”，加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理化、征地程序規(guī)范化。
二是深入推進(jìn)行政審批制度改革。簡政放權(quán)，做到審批權(quán)下放承接到位，接住、管牢、用好，完善內(nèi)部審批流程。減少申報材料及辦理環(huán)節(jié)，凡法律法規(guī)無明確規(guī)定的申報材料，原則上不要求提供；一些需要上級領(lǐng)導(dǎo)審批的環(huán)節(jié)可以協(xié)調(diào)授權(quán)簽字。提升網(wǎng)上審批能力，優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，推行“網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)”審批服務(wù)模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心，推廣就近申報、網(wǎng)上代辦，利用微信平臺，探索微信審批，力圖群眾方便。
三是啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。與市局、鄞州分局做好業(yè)務(wù)范圍的劃分和交接，整合梳理市不動產(chǎn)、鄞州區(qū)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策法規(guī)并在此基礎(chǔ)上制定適合海曙區(qū)的不動產(chǎn)登記政策、法規(guī)、操作規(guī)范等。強(qiáng)化不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，整合原有的城區(qū)房產(chǎn)數(shù)據(jù)，鄞州西片區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。
四是探索推進(jìn)“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)。按照省廳要求，參照其他分局的管理模式，進(jìn)一步找準(zhǔn)明確基層國土所定位，以制度規(guī)范減少環(huán)節(jié)內(nèi)耗，把控風(fēng)險，使權(quán)力下沉、力量下沉，管理靠前、服務(wù)靠前。
（五）著力隊伍建設(shè)，夯實組織保障。
一是繼續(xù)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及巡察整改成果。對已經(jīng)完成的整改事項，堅持抓鞏固、抓提高，確保各項整改工作落實到位。強(qiáng)化教育監(jiān)督，完善制度建設(shè)，著力防范“四風(fēng)問題”反彈回潮，緊抓作風(fēng)建設(shè)，使干部隊伍風(fēng)正氣順、系統(tǒng)上下風(fēng)清氣正。
二是不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。調(diào)整工作機(jī)構(gòu)，建立組織保障，強(qiáng)化責(zé)任落實。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，把好選人用人關(guān)。加強(qiáng)干部監(jiān)督教育，定期開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)活動，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅定理想信念，強(qiáng)化法治思維，扎實業(yè)務(wù)知識。
三是切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。區(qū)劃優(yōu)化后，分局職能的增加，權(quán)利的擴(kuò)大帶來了更大的廉政風(fēng)險，應(yīng)進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的要求。繼續(xù)開展“談心談話”，強(qiáng)化責(zé)任追究，從嚴(yán)從實監(jiān)督管理，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險點，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。開展主題活動推進(jìn)廉政文化建設(shè)，不斷營造反腐倡廉的良好氛圍。